Epsco, Kommenterad dagordning (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2021/22:4E2C1C)

Kommenterad dagordning rådet

2022-03-07

Arbetsmarknadsdepartementet

Rådets möte (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) den 14 mars 2022

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.A-punkter

a)Icke lagstiftande verksamhet

b)Lagstiftning (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALPOLITIK

Lagstiftande verksamhet

3.Direktivet om en jämnare könsfördelning bland styrelseledamöter i börsnoterade bolag

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Beslutspunkt. Allmän inriktning.

Ansvarigt statsråd:

Morgan Johansson

Dokument:

6468/22

Förslagets innehåll:

Förslaget till direktiv innehåller i huvudsak regler om hur styrelseledamöter i börsbolag ska tillsättas. Målet är att det underrepresenterade könet ska ha minst 40 procent av styrelseposterna. Förslaget innehåller en undantagsregel från direktivets centrala reglering av tillsättningsförfarandet. Undantaget kan bland annat göras gällande om medlemsstaten kan visa tillfredsställande resultat vad gäller styrelserepresentation av det underrepresenterade könet. Möjligheten till undantag omfattar inte skyldigheten i direktivet för bolagen att rapportera om könsfördelningen i styrelsen.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen anser att utvecklingen mot jämställda bolagsstyrelser går för långsamt. Men med beaktande av att riksdagens majoritet motsatt sig att frågan regleras på EU-nivå föreslår regeringen att Sverige inte stödjer ordförandens förslag till allmän riktlinje utan röstar nej till förslaget.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Tidigare behandlad i EU-nämnden den 10 februari och den 30 november 2012, den 14 juni och den 6 december 2013, den 13 juni och den 5 december 2014, den 12 juni, den 2 oktober och den 4 december 2015, den 9 juni 2017, den 6 december 2019 och den 11 juni och den 3 december 2021.

Information lämnades till civilutskottet den 29 januari och den 19 september 2013 och den 25 november 2014. Den 4 december 2014 hölls en överläggning. Utskottet informerades på nytt den 3 mars, den 4 juni, den 13 oktober och den 26 november 2015 och den 1 mars 2022.

Fortsatt behandling av ärendet:

Efter ett beslut om allmän inriktning i Epsco-rådet kommer förslaget att behandlas inom ramen för trepartssamtal mellan Europaparlamentet, Europeiska ministerrådet och Europeiska kommissionen.

2 (11)

Faktapromemoria:

2012/13:FPM33

Icke-lagstiftande verksamhet

4.Den europeiska planeringsterminen 2022

a)Slutsatser om den årliga översikten för hållbar tillväxt och den gemensamma sysselsättningsrapporten för 2022

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Beslutspunkt. Godkännande.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

Dokument:

6473/22

Förslagets innehåll:

EPSCO ska årligen, inom ramen för den europeiska planeringsterminen, anta rådslutsatser om kommissionens årliga hållbara tillväxtöversikt och den gemensamma sysselsättningsrapporten. Denna årligt återkommande punkt på rådsdagordningen utgör ett bidrag från EPSCO-rådet till Europeiska rådet i mars.

Rådsslutsatserna om den årliga hållbara tillväxtöversikten och sysselsättningsrapporten innehåller politisk vägledning inför medlemsstaternas fortsatta arbete med genomförandet av sysselsättnings- och socialpolitiken inom ramen för den europeiska planeringsterminen.

Rådsslutsatserna tar avstamp i att även om pandemins socioekonomiska påverkan begränsats tack vare snabba stödåtgärder så har pandemin påverkat vissa grupper i samhället mer negativt än andra, särskilt unga och personer

3 (11)

som redan innan krisen befann sig i en utsatt position. I återhämtningsarbetet aktualiseras återigen långsiktiga utmaningar, såsom arbetskraftsdeltande i vissa grupper samt brist på arbetskraft och vissa kompetenser.

Slutsatserna noterar att prioriteringar för den ekonomiska politiken bör övergå till att återigen struktureras runt de fyra identifierade dimensionerna av hållbar konkurrenskraft, nämligen miljömässig hållbarhet, produktivitet, rättvisa och makroekonomisk stabilitet, samt vara i linje med de hållbara utvecklingsmålen (SDGs). Det välkomnas att årets termin i stort återgår till sin bredare ekonomiska samordningsroll, även om ändringar fortsatt förutses för att integrera implementeringen av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF) inom ramen för terminen.

Slutsatserna lyfter vidare fram vikten av att de nya EU-övergripande målen på det socialpolitiska området liksom principerna i den sociala pelaren uppnås, i enlighet med tidigare ställningstaganden från rådet.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen föreslår att Sverige vid rådsmötet ställer sig bakom ett godkännande av rådsslutsatserna.

Rådsslutsatserna speglar väl årets hållbara tillväxtöversikt och regeringen anser mot bakgrund av det att rådsslutsatserna är väl utformade.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Den europeiska terminen diskuteras regelbundet inom rådet. Den europeiska terminen för 2022 diskuterades i EPSCO den 6 december 2021. Samråd med EU-nämnden inför detta skedde den 3 december 2021. Rådsslutsatser om den hållbara tillväxtstrategin togs även av Ekofinrådet 18 januari, och samråd med EU-nämnden inför detta skedde den 14 januari.

Fortsatt behandling av ärendet:

4 (11)

b) Gemensam sysselsättningsrapport 2022

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Beslutspunkt. Antagande.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

Dokument:

6188/22

Förslagets innehåll:

Kommissionen och rådet ska varje år, inom ramen för den europeiska planeringsterminen, upprätta en gemensam rapport till Europeiska rådet om sysselsättningsläget och genomförandet av sysselsättningsriktlinjerna. Utkastet till gemensam rapport publicerades samtidigt som den årliga tillväxtöversikten. Rapporten analyserar den sociala utvecklingen och sysselsättningsutvecklingen i unionen och presenterar på ett övergripande plan sysselsättningsreformer, kopplade till sysselsättningsriktlinjerna, som medlemsstaterna lagt fram det senaste året.

I årets rapport noteras bland annat att EU innan covid-19-pandemin bröt ut hade en stadig ökning av sysselsättningen men att denna trend vände plötsligt och skarpt vid pandemins utbrott. En negativ utveckling av arbetslösheten har dock kunnat begränsas tack vare snabba stödåtgärder särskilt vad gäller korttidsarbete. Genomförande av den sociala pelarens principer ses som centralt för att tillförsäkra att återhämtningen blir rättvis och inkluderande.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen föreslår att Sverige vid rådsmötet ställer sig bakom ett antagande av rapporten.

5 (11)

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Fortsatt behandling av ärendet:

Faktapromemoria:

5.Slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport om långtidsarbetslöshet

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Beslutspunkt. Godkännande.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

Dokument:

6575/22

Förslagets innehåll:

Det franska ordförandeskapet har tagit fram ett utkast till rådsslutsatser med anledning av Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 25/2021 om Europeiska socialfondens stöd för att bekämpa långtidsarbetslöshet.

Slutsatserna betonar vikten av att göra individuella bedömningar av de långtidsarbetslösa i rätt tid såsom föreslås i rådets rekommendation 2016 om långtidsarbetslösas återinträde på arbetsmarknaden.

Dessutom betonas Europeiska socialfonden som EU:s främsta finansieringsinstrument för att stödja medlemsstaternas aktiva

6 (11)

arbetsmarknadsåtgärder. I slutsatserna noteras att kommissionen, enligt revisionsrättens rekommendationer, bör kräva att Europeiska socialfonden+ för programperioden 2021–2027 i medlemsstater med hög långtidsarbetslöshet särskilt ska inriktas på långtidsarbetslösa och insatserna individanpassas.

I slutsatserna uppmanas kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna, och utifrån nationella förutsättningar, öka ansträngningarna för att ytterligare stödja tillgång till sysselsättning speciellt för långtidsarbetslösa. Även åtgärderna för att följa upp och utvärdera insatserna för aktiv inkludering inom Europeiska socialfonden+ ska förstärkas. De insamlade uppgifterna, fördelade på kön, ska användas för att förbättra åtgärderna mot långtidsarbetslöshet, med särskild hänsyn till kvinnors och mäns olika situation.

I slutsatserna uppmanas medlemsstaterna att, med stöd från kommissionen, ha ett individanpassat tillvägagångssätt i insatserna för långtidsarbetslösa. De arbetssökande ska erbjudas fördjupade individuella bedömningar och vägledning genom alla tillgängliga resurser för att undanröja sociala och psykologiska hinder, särskilt genom bl.a. arbetsförmedlingar och samarbete med parterna. Medlemsstaterna uppmanas även att främja program för aktiv inkludering, särskilt insatser som ger erfarenhet från arbetslivet, i linje med målen för Europeiska socialfonden+.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen föreslår att Sverige vid rådsmötet ställer sig bakom ett godkännande av slutsatserna.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Fortsatt behandling av ärendet:

Faktapromemoria:

7 (11)

6.Bekämpning av diskriminering vid rekrytering och främjande av mångfald i arbetslivet: verktyg och erfarenheter

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Diskussionspunkt. Riktlinjedebatt.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

Dokument:

6722/22

Förslagets innehåll:

Rådet väntas hålla en riktlinjediskussion om kampen mot diskriminering vid anställning och främjande av mångfald i arbetslivet.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar diskussionen om att bekämpa diskriminering i arbetslivet. Principen om icke-diskriminering är en del av unionens grundläggande värden och ska värnas.

Regeringen ser positivt på att betydelsen av arbetsmarknadens parter lyfts i diskussion och avser framhålla att de har en viktig roll i arbetet för att motverka diskriminering.

Regeringen avser vidare framhålla att det är betydelsefullt att skapa ett likvärdigt skydd mot diskriminering inom hela EU genom effektiv tillämpning av gällande direktiv på området. I detta arbete har nationella jämlikhetsorgan en viktig roll att spela.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

8 (11)

Fortsatt behandling av ärendet:

Faktapromemoria:

7. Främjande av de äldres fulla deltagande på arbetsmarknaden

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Diskussionspunkt. Riktlinjedebatt.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

Dokument:

Kompletteras

Förslagets innehåll:

Rådet väntas hålla en riktlinjediskussion om att främja äldres fulla deltagande på arbetsmarknaden.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Kompletteras

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Fortsatt behandling av ärendet:

Faktapromemoria:

9 (11)

8.Övriga frågor

a)Det sociala trepartstoppmötet

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från ordförandeskapet och kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

b)Genomförande av EU:s handlingsplan mot rasism

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Jeanette Gustafsdotter

c)Årsrapporten om jämställdhet

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

d)Meddelandet om en handlingsplan för utveckling av en social och solidarisk ekonomi

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark

10 (11)

e)Handlingsplan för den europeiska pelaren för sociala rättigheter – nationella mål för sysselsättning, kompetens och fattigdomsminskning

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Hans Dahlgren

f)Den europeiska barngarantin

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från kommissionen.

Ansvarigt statsråd:

Lena Hallengren

g)Arbetsprogrammen för sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd 2022

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Informationspunkt. Information från EMCO och KST ordföranden.

Ansvarigt statsråd:

Eva Nordmark och Lena Hallengren

11 (11)