Epsco, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:2552AC
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2011-02-28 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet Socialdepartementet Utbildningsdepartementet |
A2011/952/IE
S2011/2068/EIS
U2011/1328/JÄM
Rådets möte (social-, hälso- och arbetsmarknadsministrarna) den 7 mars 2011
MÖTET MÅNDAGEN DEN 7 MARS 2011 (kl. 10.00)
SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALPOLITIK
1. Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)
2. Godkännande av A-punktslistan
Icke lagstiftande verksamhet
3. Godkännande av A-punktslistan
4. Bidrag till det Europeiska rådet (24-25 mars)
= Riktlinjedebatt (frågor som rör genomförandet av Europa 2020-strategin, leden a-c)
Dokument
6912/11 SOC 158 EDUC 38 ECOFIN 89
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström (dp a)
Maria Larsson (dp b och c)
Under denna dagordningspunkt diskuteras frågan om Europa 2020-strategins genomförande inom ramen för den europeiska terminen med utgångspunkt i de underlag som presenteras vid punkt (a) till (c) nedan.
Det ungerska ordförandeskapet har tagit fram frågor som stöd för diskussionen.
Rådets diskussion om den europeiska terminen och EU-kommissionens första årliga tillväxtrapport avseende sysselsättningsdelarna, kommer utgöra arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrarnas bidrag till Europeiska rådets möte i mars. Vid detta mötet kommer stats- och regeringscheferna lämna vägledning inför medlemsstaternas rapportering inom Europa 2020-strategin och Stabilitets- och tillväxtpakten.
Regeringen välkomnar en diskussion om Europa2020-strategins genomförande inom ramen för den europeiska terminen. Diskussionen vid rådsmötet utgör EPSCOs möjlighet att lämna sitt bidrag till Europeiska rådet i fråga om Europa 2020-strategins genomförande på sysselsättningsområdet.
a) Den europeiska planeringsterminen, årlig tillväxtöversikt
i) Den gemensamma sysselsättningsrapporten i samband med den årliga tillväxtöversikten för 2011: politisk vägledning för sysselsättningspolitiken
– Antagande av rådets slutsatser
Dokument
6913/11 SOC 159 ECOFIN 86 EDUC 36
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Inför Europeiska rådets vårtoppmöte i mars väntas EPSCO den 7 mars anta slutsatser om kommissionens första årliga tillväxtrapport och den tillhörande gemensamma sysselsättningsrapporten.
Utkastet till rådets slutsatser innehåller politisk vägledning inför medlemsstaternas fortsatta arbete med genomförandet av sysselsättningsåtgärder inom ramen för Europa 2020-strategin.
I utkastet till slutsatser uppmanas medlemsländerna att i genomförandet av Europa 2020-strategin fokusera på en rad områden. I detta sammanhang lyfts bl.a. fram behovet av sysselsättningsvänliga skatte- och bidragssystem, flexicurityåtgärder för främjandet av ungas deltagande, pensionsreformer, aktiva åtgärder och satsningar på utbildning.
(Se även rådsPM.)
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom antagandet av rådsslutatserna. Regeringen välkomnar att arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrarna i EU genom dessa slutsatser kan bidra med sin vägledning inför medlemsstaternas rapportering inom Europa 2020-strategin.
ii) Den gemensamma sysselsättningsrapporten
- Antagande av rapporten
Dokument
6914/11 SOC 160 ECOFIN 87 EDUC 37
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin som utgör en integrerad del inom Europa 2020-strategin ska rådet och kommissionen
årligen upprätta en sysselsättningsrapport till Europeiska rådet om sysselsättningsläget och genomförandet av sysselsättningsriktlinjerna.
Den 12 januari presenterade kommissionen utkastet till denna gemensamma rapport om sysselsättningen. Utkastet utgör en del av kommissionens första årliga tillväxtrapport (se Faktapromemoria 2010/11:FPM70).
I rapportens huvudbudskap betonas att en ökning av kvinnor och mäns deltagande på arbetsmarknaden och en minskning av utanförskap utgör huvudmålsättningen för rådet och en utmaning för samtliga medlemsländer. I rapportens första del konstateras att läget på arbetsmarknaden förbättrats men att det fortfarande är besvärligt. I rapportens andra del redogörs för områden på vilka det finns utmaningar som behöver mötas för att uppnå full sysselsättning, främja en kvalificerad och välutbildad arbetskraft samt minskad fattigdom och utanförskap. Mot bakgrund av dessa lyfts i rapportens sista del fram en rad prioriterade områden som utgör vägledning för medlemsstaterna i deras genomförandet av Europa 2020-strategin.
På EPSCO den 7 mars väntas rådet anta sysselsättningsrapporten som i och med antagandet blir kommissionens och rådets gemensamma rapport.
(Se även rådsPM.)
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom antagandet av den gemensamma rapporten om sysselsättning. Regeringen välkomnar rapportens budskap om att öka deltagandet på arbetsmarknaden, minska utanförskapet och skapa lika villkor för kvinnor och män på arbetsmarknaden.
iii) Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
- Allmän riktlinje
Dokument
5520/11 SOC 39 ECOFIN 19 EDUC 12
5982/11 SOC 73 ECOFIN 40 EDUC 20
6192/11 SOC 98 ECOFIN 52 EDUC 23
Tidigare behandling i nämnden
Förslaget har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Den 12 januari 2011 presenterade kommissionen förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik i enlighet med artikel 148 i fördraget. Kommissionens föreslår att sysselsättningsriktlinjerna från 2010 (enligt rådets beslut 2010/707/EU av den 21 oktober 2010) ska fortsätta att gälla under 2011. Sysselsättningsriktlinjer från 2010 som föreslås förlängas behandlades i EU-nämnden den 4 juni samt den 15 oktober 2010.
Europaparlamentet som antog sitt yttrande i frågan den 17 februari 2011 instämde med kommissionen om att behålla riktlinjerna från 2010.
På EPSCO den 7 mars väntas rådet besluta om en allmän inriktning om förslag till riktlinjer för medlemsländernas sysselsättningspolitik. Slutligt antagande av riktlinjerna kommer att ske först efter Europeiska rådets möte i mars.
I genomförandet av Europa 2020-strategin ska medlemsländerna beakta sysselsättningsriktlinjerna i sin sysselsättningspolitik.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom den allmänna inriktning om förslaget till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik.
b) Den europeiska plattformen mot fattigdom och social utestängning
i) En europeisk ram för social och territoriell sammanhållning
– Antagande av rådets slutsatser
Dokument
Slutligt dokument ännu inte tillgängligt.
Tidigare behandling
Regeringen informerade socialutskottet den 10 februari 2011 och informerar socialförsäkringsutskottet den 3 mars 2011. Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
Den 16 december presenterades kommissionens meddelande ”Europeisk plattform mot fattigdom och social utestängning: Ett europeiskt ramverk för social och territoriell sammanhållning”. Plattformen utgör kommissionens bidrag för att uppnå Europa 2020-strategins målsättning att till år 2020 öka social delaktighet, särskilt genom att minska fattigdomen genom att minst 20 miljoner människor ska lyftas ur fattigdom eller social utestängning. Det ungerska ordförandeskapet har tagit fram rådslutsatserna om plattformen. I rådslutsatserna formulerar medlemsstaterna sin gemensamma syn på plattformens syfte och innehåll, bl.a. nämns insatser inom följande områden; sociala innovationer, förstärkt samarbete mellan medlemsstaterna samt utökat partnerskap med berörda intressenter. Implementering av plattformen beskrivs i slutsatserna och de fokusområden för åtgärder som utpekats i plattformen välkomnas.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige kan välkomna rådslutsatserna och ser positivt på kommissionens initiativ Europeisk plattform mot fattigdom och social utestängning. Regeringen anser att plattformen utgör ett stöd för medlemsstaterna i deras arbete mot nationellt uppsatta målsättningar. Regeringen anser också att det är positivt att plattformen innehåller insatser som syftar till att främja arbete för personer som står långt från arbetsmarknaden.
ii) Flaggskeppsinitiativ inom Europa 2020-strategin
- Yttrande från kommittén för socialt skydd
Dokument
6491/11 SOC 124
Tidigare behandling
Regeringen informerade socialutskottet den 10 februari 2011 och informerar socialförsäkringsutskottet den 3 mars 2011. Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
I ett yttrande presenterar kommittén för social trygghet sin syn på Kommissionens initiativ Europeisk plattform mot fattigdom och social utestängning. Kommittén stödjer det tvärsektoriella anslag som plattformen har och kommer aktivt att delta i arbetet med implementering av plattformen. Bland annat kommer man att samarbeta med andra kommittéer för att identifiera beröringspunkter mellan plattformen och andra flaggskeppsinitiativ inom ramen för Europa 2020.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar att kommittén framöver kommer att ha en aktiv roll i arbetet med implementering av plattformen. Yttrandet från kommittén för social trygghet är ingen beslutspunkt och föranleder därför ingen ytterligare ståndpunkt.
c) Bedömning av Europa 2020-strategins sociala dimension: 2011 års rapport från kommittén för socialt skydd
– Antagande av rapportens huvudbudskap
Dokument
6624/11 SOC 135 EKOFIN 76 SAN 30
+ ADD 1
Tidigare behandling
Regeringen informerade socialutskottet den 10 februari 2011 och informerar socialförsäkringsutskottet den 3 mars 2011. Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
I kommittén för social trygghet har en rapport om den sociala dimensionen i Europa 2020 tagits fram. Utifrån denna rapport har ett antal huvudbudskap valts ut för att presenteras för Europeiska rådet 24-25 mars.
Rapporten är en lägesrapport över den sociala situationen i EU och ger en överblick av EU:s och medlemsstaternas målsättningar i arbetet för att minska fattigdom och utanförskap. Ett antal åtgärder för det fortsatta arbetet föreslås i rapporten, bland annat vad gäller active inclusion strategier och arbetet mot överföring av fattigdom mellan generationer. I rapporten sammanfattas också de tematiska aktiviteter som utförts inom ramen för öppna samordningsmetoden, exempelvis rörande pensioner. Genom huvudbudskapen belyses de områden som är särskilt viktiga att arbeta vidare med.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar huvudbudskapen och den tillhörande rapporten. Regeringen anser att det är viktigt att den sociala dimensionen belyses i samband med kommissionens årliga tillväxtrapport samt att den öppna samordningsmetoden på det sociala området fortsätter utvecklas.
d) Förberedelser inför det sociala trepartstoppmötet
- Muntlig information från ordförandeskapet
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Vid europeiska rådets möte i mars 2003 beslutades att varje år ha ett trepartstoppmöte för tillväxt och sysselsättning i samband med Europeiska rådets vårtoppmöte. Ordförandeskapet avser informera inför detta.
5. Fortsatt utveckling av ett elektroniskt system för informationsutbyte som ska underlätta det administrativa samarbetet inom ramen för direktivet om utstationering av arbetstagare
- Antagande av rådets slutsatser
Dokument
6196/1/11 SOC 99 COMPET 34 REV 1
Ansvarig minister
Hillevi Engström
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Bakgrund
Ordförandeskapet har tagit fram förslag till rådsslutsatser om att utveckla en speciell modul av det befintliga elektroniska informationssystemet IMI för administrativt samarbete gällande utstationeringsdirektivet. I rådsslutsatserna föreslås även ett pilotprojekt för att testa IMI för detta ändamål.
Pilotprojektet ska börja under våren 2011. I Sverige ska systemet användas främst av Arbetsmiljöverket som är förbindelsekontor enligt utstationeringsdirektivet. IMI ska kunna användas för utbyte av information med myndigheter i andra medlemsstater. Information som ska kunna utbytas kan gälla t.ex. det utstationerande företaget och vilka villkor som ska tillämpas i värdmedlemsstaten.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige på rådsmötet ställer sig bakom antagandet av rådsslutsatserna.
6. Den europeiska jämställdhetspakten (2011-2020)
– Antagande av rådets slutsatser
Dokument
6558/11 SOC 128
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarig minister
Nyamko Sabuni
Bakgrund
Den europeiska jämställdhetspakten antogs vid Europeiska rådets toppmöte i mars 2006. Pakten var ett initiativ på stats- och regeringschefsnivå för att ge stöd åt jämställdhet i Lissabonstrategin och för att belysa dess betydelsen för tillväxt, välstånd och konkurrenskraft i Europa med fokus på arbetsmarknaden.
I slutsatser som antogs i december 2010 till stöd för EU-kommissionens strategi för jämställdhet 2010-2015 bjöd man in det Europeiska rådet att anpassa den europeiska jämställdhetspakten vid sitt toppmöte i mars 2011. Det ungerska ordförandeskapet har mot denna bakgrund tagit fram slutsatser om en förnyad pakt. Slutsatserna om en förnyad pakt tar upp rådande utmaningar på jämställdhetsområdet och är anpassad efter EU2020 samt kommissionens jämställdhetsstrategi. Pakten utgör annexet till slutsatserna och kommer efter antagande i rådet att utgöra ett annex till Europeiska Rådets slutsatser.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar slutsatserna om en förnyad och anpassad europeisk jämställdhetspakt som en viktig signal från rådet att jämställdhetsåtgärder och jämställdhetsintegrering är fortsatt viktigt för ekonomisk tillväxt, välstånd och konkurrenskraft i EU.
7. Framsteg i fråga om jämställdhet mellan kvinnor och män under 2010: rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén
– Presentation av kommissionens årsrapport
Dokument
6571/11 SOC 129 ECOFIN 73 EDUC 31 JAI 116 COHOM 51
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarig statsråd
Nyamko Sabuni
Bakgrund
EU-kommissionen tar sedan några år tillbaka fram en årlig rapport om utvecklingen på jämställdhetsområdet i EU. Årets rapport är den första sedan man beslutat om EU-kommissionens nya strategi för jämställdhet (2010-2015). Rapporten redovisar utvecklingen på EU- samt nationell nivå enligt de fem prioriterade områden som ingår i jämställdhetsstrategin samt redovisar goda exempel från medlemsstaterna. Regeringen ombeds inte ha särskilda synpunkter på kommissionens rapport.
Förslag till svensk ståndpunkt
-
8. Mot ett adekvat, hållbart, och säkert europeiskt pensionssystem: rapport om samrådet avseende grönboken
– Presentation av kommissionens årsrapport
Dokument
6918/11 SOC 163 ECOFIN 88
Tidigare behandling
Regeringen har tidigare överlagt om rådets slutsatser beträffande tillräckliga, säkra och hållbara pensioner för europeiska medborgare,
i socialförsäkringsutskottet 2 december 2010 och i EU-nämnden 3 december. De ståndpunkter regeringen redogjorde för då avseende slutsatserna är i princip desamma som avseende grönboken. Riksdagen har även tagit del av det svar regeringen lämnade i den öppna konsultationen samt faktapromemoria. Socialförsäkringsutskottet har också lämnat sitt utlåtande vad avser grönboken.
Ansvarigt statsråd
Ulf Kristersson
Bakgrund
Den demografiska utvecklingen med en allt äldre befolkning i Europa och den ekonomiska krisen har visat på vikten av tillräckliga, långsiktigt bärkraftiga och trygga pensionssystem i EU. Syftet med grönboken är att, i ett tidigt skede, inleda en europeisk debatt om de huvudutmaningar som pensionssystemen står inför samt hur EU kan stödja medlemsstaternas insatser för att garantera tillräckliga och långsiktigt bärkraftiga pensioner.
Vid rådsmötet kommer kommissionen att presentera de preliminära resultaten från den öppna konsultationen om grönboken och i höst kommer en vitbok om pensioner att läggas fram. Europaparlamentet har också röstat igenom en rapport som redogör för deras reaktioner på kommissionens grönbok.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras med svensk ståndpunkt.
ÖVRIGA FRÅGOR
Sysselsättning och socialpolitik
9. a) Arbetsmarknadsministrarnas informella möte
– Information från ordförandeskapet
Dokument
-
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har ej tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Ordförandeskapet kommer att informera från det informella mötet för arbetsmarknadsministrarna som hölls i Gödöllö utanför Budapest den 17-18 januari 2011.
b) Lagstiftande verksamhet
– Information från ordförandeskapet
Dokument
-
Bakgrund
Det ungerska ordförandeskapet kommer att informera om pågående lagstiftande verksamhet.
c) Sysselsättningskommitténs arbetsprogram för 2011
- Muntlig information från kommitténs ordförande
Dokument
6995/11 SOC 168 ECOFIN 93
Tidigare behandling i EU-nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Sysselsättningskommitténs ordförande kommer att informera ministrarna om kommitténs arbetsprogram för 2011. Kommittén kommer under året att fokusera på att verkställa sin rådgivande roll till rådet i genomförandet av den nya årscykeln, den europeiska terminen, inom Europa 2020-strategin. Följaktligen kommer kommittén under året att förbereda EPSCOs bidrag inför Europeiska rådet, genomföra granskning av medlemsländernas genomförande av riktlinjerna samt ta fram bidrag om sysselsättningsläget i EU inför EPSCOi december. Kommittén kommer i sitt arbete nära samarbeta med övriga relevanta kommittéer samt föra diskussioner med arbetsmarknadens parter på EU-nivå. I bilagorna till kommitténs arbetsprogram återges undergruppernas arbetsprogram för 2011.
d) Arbetsprogram för 2011 för kommittén för socialt skydd
– Information från kommitténs ordförande
Dokument
6489/11 SOC 126
Ansvarigt statsråd
Ulf Kristersson
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Bakgrund
Kommittén för social trygghet har tagit fram ett arbetsprogram för 2011. Som tidigare kommer kommittén att bevaka den sociala situationen genom erfarenhetsutbyte inom ramen för den öppna samordningsmetoden. Aktiviteter planeras inom områdena social inkludering, pensioner och äldreomsorg. Dessutom kommer kommittén att vara en del i arbetet med uppföljning av den sociala dimensionen av Europa 2020-strategin såsom detta utformas genom initiativet Europeisk plattform mot fattigdom och social utestängning.
e) Förberedelser inför G20-mötet med arbetsmarknadsministrarna
– Muntlig information från den franska delegationen
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Dokument
-
Bakgrund
Den franska delegationen kommer att i egenskap av nuvarande ordförande i G20, informera ministrarna om förberedelserna inför G20-mötet med arbetsmarknadsministrarna i september.