Epsco, Kommenterad dagordning slutlig 131007
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C0C42
Kommenterad dagordning | ||
2013-10-07 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet Socialdepartementet |
A2013/3795/IE |
Rådets möte (social-, jämställdhets- och arbetsmarknadsministrarnas möte) den 15 oktober 2013
1. Adoption of the agenda
Legislative deliberations
(Public deliberation in accordance with Article 16(8) of the Treaty on European Union)
2. (poss.) Approval of the list of "A" items
3. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the enforcement of Directive 96/71/EC concerning the posting of workers in the framework of the provision of services (First reading)
Dokument
DOC 8040/12 SOC 224 MI 193 COMPET 168 CODEC 833
ORDF:s förslag till allmän inriktning ännu inte tillgänglig – kompletteras senare.
Tidigare behandling
Förslaget har tidigare behandlats den 15 juni och den 30 november 2012 samt den 14 juni 2013 i EU-nämnden inför EPSCO-rådet den 21 juni, 6 december 2012 respektive 20 juni 2013. Regeringen har överlagt med Arbetsmarknadsutskottet den 12 april, 31 maj och 18 oktober 2012 och 7 mars 2013.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Kommissionens förslag till ett s.k. tillämpningsdirektiv syftar till att skapa ett allmänt regelverk för utstationeringar med en bättre och mer enhetlig tillämpning av direktivet 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (utstationeringsdirektivet). Genom att klargöra och förtydliga hur bestämmelserna i utstationeringsdirektivet ska tillämpas kan skyddet för utstationerade arbetstagares villkor säkerställas och en sund konkurrens på den inre marknaden främjas, samtidigt som missbruk av utstationeringsreglerna motverkas.
Förslaget antogs den 21 mars 2012 och har behandlats i rådsarbetsgruppen sedan dess och senare under förhandlingarna har vissa frågor lyfts upp till Coreper. På EPSCO-mötet i juni 2012 presenterades en lägesrapport och På EPSCO-mötet i december 2012 presenterade ordförandeskapet en lägesrapport och dessutom fördes en riktlinjedebatt. Även på EPSCO-mötet i juni 2013 presenterades en lägesrapport.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 3
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ORDF förslag och deras ambition att nå en allmän inriktning.
Preliminär ståndpunkt eftersom dokument ännu inte är tillgängligt
Non-legislative activities
4. (poss.) Approval of the list of "A" items
5. Youth Employment
- Exchange of views
Dokument
Inte tillgängligt
Tidigare behandling
Har tidigare inte behandlats i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Mot bakgrund av den höga ungdomsarbetslösheten i Europa har arbetslösheten bland unga pekats ut som en av de viktigaste frågorna på EU:s dagordning. Frågan var ett av huvudnumren på Europeiska rådets möte 27-28 juni i år och arbetsmarknadsministrarna diskuterade frågan vid EPSCO den 20 juni. Som en uppföljning till sommarens diskussioner och för att följa upp de olika initiativ som vidtagits för att komma tillrätta med ungdomsarbetslösheten, kommer frågan åter att diskuteras på rådsmötet den 15 oktober. Bland annat rör det den rådsrekommendation om ungdomsgarantier som rådet kom överens om i februari 2013. Kommissionen vill nu gå vidare i denna fråga med implementering för att de länder som inte har en ungdomsgaranti.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar att ett åsiktsutbyte om ungdomsarbetslösheten förs på rådsmötet den 15 oktober då detta fortsatt är en mycket angelägen fråga. Vid åsiktsutbytet kan Sverige lyfta fram att vi är positiva till att fler länder implementerar ungdomsgarantier och dela med oss av våra goda erfarenheter när det gäller den svenska jobbgarantin för ungdomar.
(a) European Alliance for Apprenticeships
- Adoption of Council declaration
Dokument
13568/13 SOC 682 ECOFIN 790 EDUC 334 JEUN 78
Tidigare behandling i EU-nämnden
Rådsdeklarationen har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Jan Björklund
Bakgrund och innehåll
För att motverka den höga ungdomsarbetslösheten föreslog europeiska kommissionen i december 2012 ett paket för ungdomssysselsättning. Paketet skulle tjäna som ett stöd för medlemsstaterna i arbetet med specifika åtgärder mot ungdomsarbetslöshet och social utestängning genom att erbjuda ungdomar jobb eller utbildning. Europeiska rådet betonade i mars 2013 att särskild prioritet måste ges till att främja sysselsättning för ungdomar och vid Europeiska rådets möte i juni 2013 var ungdomsarbetslösheten en av huvudfrågorna.
Den 2 juli 2013 lanserade Europeiska kommissionen en europeisk allians för lärlingsutbildning. I den rådsdeklaration om alliansen som rådet planeras anta den 15 oktober 2013 uttalar medlemsstaterna stöd för den europeiska alliansen för lärlingsutbildning.
Medlemsstaterna ställer sig i deklarationen bakom huvudprioriteringarna i alliansen, vilka är att medlemsstaterna ska åta sig att verka för ökad tillgång, kvalitet och intresse för lärlingsutbildning genom att t.ex.
stärka samarbetet mellan skola och arbetsliv,
involvera arbetsmarknadens parter, branscher och olika former av samverkansorgan i syfte att bättre hantera lärlingsutbildningen,
öka kvaliteten i lärandet och i de kvalifikationer som utbildningen leder till, och
integrera lärlingsutbildningen i utbildningssystemet.
Medlemsstaterna lyfter i deklarationen fram ett antal aktiviteter som anses vara av särskild vikt i arbetet med lärlingsutbildning av god kvalitet, såsom ökat samarbete inom EU, samarbete med arbetsmarknadens parter, intressefrämjande insatser och nyttjande av socialfonden och andra EU-medel.
Sverige har under förhandlingarna välkomnat arbetet med en europeisk allians för lärlingsutbildning och en rådsdeklaration om alliansen.
Sverige har under förhandlingarna påtalat vikten av att system för lärlingsutbildning anpassas efter nationella förutsättningar.
Sverige har under förhandlingarna också ifrågasatt möjligheten att tydligt koppla utbudet av lärlingsutbildning till prognoser av framtida behov på arbetsmarknaden eftersom sådana prognoser är mycket svåra att göra och att det i praktiken kan vara svårt att mot bakgrund av prognoser styra arbetsgivares intresse att ta emot lärlingar. Sverige håller dock med om att det är eftersträvansvärt att matcha utbud och efterfrågan och anser att det utvecklingsarbete om prognoser som OECD lanserat är viktigt att följa upp. Sverige har under förhandlingarna fått gehör för ovan synpunkt och i det nuvarande utkastet till rådsdeklaration finns en öppnare formulering om att prognoser av framtida kompetensbehov bör beaktas vid utvecklandet av lärlingsutbildningar.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige vid rådsmötet ställer sig bakom rådsdeklarationen om en europeisk allians för lärlingsutbildning
Rådets deklaration bifogas. Det bifogade dokumentet utgörs av utkastet som kommer att behandlas vid mötet i Coreper I den 4 oktober.
(b) Current initiatives
State of play
Dokument
13904/13, EMPL 2, SOC 708, EDUC 344, ECOFIN 809, JEUN 80
Tidigare behandling
Har tidigare inte behandlats i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Ett antal initiativ vad gäller ungdomsarbetslösheten pågår, bland annat den rådsrekommendation om ungdomsgarantier som EPSCO kom överens om i februari och det Sysselsättningsinitiativ för unga som stats- och regeringscheferna enades om vid Europeiska rådets möte i februari. Vid rådsmötet kommer information om de pågående initiativen att lämnas till arbetsmarknadsministrarna.
6. Evaluation of the 2013 European Semester in employment and social policies
Exchange of views
Dokument
Inte tillgängligt
Tidigare behandling
Har inte tidigare behandlats i nämnden. Arbetsmarknadsutskottet fick information den 26 september 2013 och information erbjöds Socialutskottet den 17 september 2013.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson och Maria Larsson
Bakgrund
Under denna dagordningspunkt väntas diskussion föras kring utvärderingen av den tredje europeiska planeringsterminen. Diskussionen väntas sedvanligt ta sin utgångspunkt i de underlag som presenteras i underpunkterna till punkten 6 (a) och (b). Regeringen välkomnar denna diskussion.
(a) Contributions of the Employment Committee and Social Protection Committee
- Endorsement
Dokument
13907/13 EMPL 4 SOC 710 EDUC 346 ECOFIN 811
13957/13 EMPL 5 SOC 721 EDUC 352 ECOFIN 817
Tidigare behandling
Har inte tidigare behandlats i nämnden. Arbetsmarknadsutskottet fick information den 26 september 2013 och information erbjöds Socialutskottet den 17 september.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson och Maria Larsson
Bakgrund
Den europeiska sysselsättningskommittén (EMCO) och kommittén för social trygghet har tagit fram var sin not i frågan. EMCO konstaterar i sin not att granskningen av medlemsstaternas politik som mynnat ut i landspecifika rekommendationer gått smidigare i år tack vare bra förberedelsearbete, men att det inför nästa år finns skäl att ännu bättre använda sig av befintliga instrument och processer.
Den utvärdering som har skett i Kommittén för social trygghet (KST) har sammanfattats i ett antal rekommendationer till rådet där förbättringsområden pekas ut, bland annat föreslås en mer formaliserad granskning av rekommendationerna i kommittén.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige bör ställa sig bakom bidragen. Det är positivt att kommittéerna årligen ser över och förbättrar genomförandet av sysselsättningsstrategin och den öppna samordningsmetoden på det sociala området inom ramen för den europeiska terminen.
(b) SPC report on social policy reforms for growth and cohesion: contribution to the AGS 2014 policy priorities
- Adoption of the key conclusions
Dokument
13958/13 REV 1 EMPL 6 SOC 722 EDUC 353 ECOFIN 818
Tidigare behandling
Har inte tidigare behandlats i nämnden. Socialutskottet erbjöds information den 17 september.
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
Kommittén för social trygghet har i en rapport sammanfattat vilka socialpolitiska reformer som är aktuella i medlemsstaterna. Utifrån denna rapport har ett antal nyckelbudskap tagits fram med syfte att fungera som kommitténs inspel till Kommissionens inför den kommande årliga tillväxtrapporten, AGS 2014. I nyckelbudskapen pekas de politikområden ut som kommittén anser bör vara i fokus under kommande europeiska termin 2014, bland annat lyfts perspektivet om hållbara och långsiktiga investeringar i socialpolitik.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige bör ställa sig bakom nyckelbudskapen. Regeringen välkomnar inriktningen på universella och långsiktigt hållbara system.
7. The social dimension of the EMU
- Policy debate
Dokument
Inte tillgängligt
Tidigare behandling
Har inte tidigare behandlats i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Under denna dagordningspunkt väntas riktlinjediskussion föras om den sociala dimensionen av EMU och väntas ta sin utgångspunkt i de underlag som presenteras i underpunkterna 7 (a) och (b). Regeringen välkomnar denna diskussion.
(a) Communication from the Commission on "The social dimension of the EMU"
Presentation by the Commission
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Dokument
COM(2013) 690 final
Bakgrund
Den 2 oktober 2013 presenterade EU-kommissionen ett meddelande om att stärka den social dimension av EMU. Meddelandet utgör kommissionens bidrag i den pågående och fortsatta diskussionen om ett fördjupat EMU. Meddelandet följer Europeiska rådets slutsatser från i juni 2013 om att EMU:s sociala dimension borde stärkas och utgör således också kommissionens inspel inför ministerrådets och Europeiska rådets diskussioner i frågan i höst. I meddelandet presenterar kommissionen en rad initiativ i syfte att; stärka övervakningen av sysselsättnings- och sociala utmaningar samt stärka samordningen avpolitiken, förbättra solidaritet och åtgärder som rör sysselsättning och rörlighet samt stärka den sociala dialogen.
(b) Contributions of the Employment Committee and Social Protection Committee
Endorsement
Dokument
Inte tillgängliga. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Har inte tidigare behandlats i nämnden.
Ansvarig minister
Elisabeth Svantesson och Maria Larsson
Bakgrund
EPSCO-rådet uppmanade i februari 2013 sysselsättningskommittén (EMCO) och kommittén för social trygghet (KST) att med anledning av Europeiska rådets slutsatser från december 2012 om fullbordande av Ekonomiska och monetära unionen (EMU), tillsammans reflektera över och rapportera om den sociala dimensionen av EMU, inbegripet den sociala dialogen, och användningen av förhandssamordning av större reformer och genomförbarheten i användningen av reformkontrakt och solidaritetsmekanismer för att förbättra reforminsatserna.
Vid Europeiska rådets möte i juni 2012 beslutades att den sociala dimensionen av EMU borde stärkas och att det var viktigt att bättre övervaka och beakta den sociala situationen och situationen på arbetsmarknaden inom EMU.
Mot bakgrund av detta, har EMCO och KST inför EPSCO-rådets möte den 15 oktober tagit fram ett gemensamt bidrag. Bidraget sammanfattar de gemensamma diskussioner som kommittéerna förde i september månad om en möjlig resultattavla och tillhörande indikatorer för att identifiera sociala obalanser inom EMU.
EMCO har också tagit fram ett eget underlag om de vidare aspekterna av den sociala dimensionen av EMU.
KST har också diskuterat de vidare aspekterna av den sociala dimensionen. Ett bidrag har tagits fram som sammanfattar kommitténs diskussioner om en möjlig utformning av förhandssamordning av sociala reformer.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras senare.
8. (poss.) European Court of Auditors' Special report No 7/2013: "Has the European Globalisation Adjustment Fund delivered EU added value in re-integrating redundant workers?"
- Adoption of Council conclusions
Dokument
14037/13 FIN 563 SOC 728 ECOFIN 826 FSTR 112 COMPET 678 AGRI 606
Tidigare behandling i nämnden
Har inte tidigare behandlats i nämnden. Arbetsmarknadsutskottet fick information den 26 september 2013.
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Den Europeiska revisionsrätten presenterade den 25 juni 2013 en särskild rapport, nr 7/2013 med titeln ”Har Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter gett ett europeiskt mervärde i återintegreringen av uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden?” Som ett led i rådets arbete om att förbättra granskningen av särskilda rapporter utfärdade av Europeiska revisionsrätten har ett utkast till slutsatser om denna rapport tagits fram. I slutsatserna välkomnas rapporten och rådet betonar liksom rätten vikten av en resultatorienterad fond.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige ställer bakom antagandet av slutsatserna.
Any other business
9. (a) On-going legislative issues
- Information from the Presidency
Bakgrund
Ordförandeskapet rapporterar om förhandlingsarbetet med aktuella lagstiftningsakter.
(b) Preparation of the Tripartite Social Summit (Brussels, 24 October 2013)
- Information from the Presidency
Ansvarigt statsråd
Elisabeth Svantesson
Bakgrund
Företrädare för arbetsmarknadens parter, ordförandeskapstrojkan och kommissionen möts inför Europeiska rådets möte i oktober. Ordförandeskapet avser informera om förberedelserna inför detta.