Epsco, kommenterad dagordning 16 oktober 2014
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:2EAD27
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2014-10-06 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet Socialdepartementet |
Internationella enheten |
Enheten för EU- och internationell samordning |
A2014/3369/IE
S2014/6954/EIS
Rådets möte (social-, jämställdhets- och arbetsmarknadsministrarnas möte) den 16 oktober 2014
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)
2. (ev.) Godkännande av A-punktslistan
3. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om att inrätta ett europeiskt forum för att förbättra samarbetet när det gäller att förebygga och bekämpa odeklarerat arbete.
Interinstitutionellt ärende: 2012/0299 (COD)
Allmän riktlinje
Dokument
13297/14 LIMITE SOC 635 EMPL 105 JAI 680 MIGR 123 ECOFIN 832 COMPET 518 CODEC 1843 + ADD 1
9008/14 SOC 297 JAI 236 MIGR 50 ECOFIN 392 COMPET243 CODEC 1120
Tidigare behandling
Samråd med EU-nämnden skedde den 13 juni 2014. Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum den 13 maj 2014.
Ansvarigt statsråd
Ylva Johansson
Bakgrund
Kommissionens förslag till beslut om att inrätta ett europeiskt forum syftar till att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna för att förebygga och bekämpa odeklarerat arbete.
Forumet ska bidra till bättre efterlevnad av EU-rätt och nationell rätt, minska förekomsten av odeklarerat arbete, skapa formella arbetstillfällen och på så sätt undvika en försämring av arbetets kvalitet samt främja arbetsmarknadsintegration och social delaktighet. Enligt kommissionens ursprungliga förslagska forumets uppdrag vara att utbyta bästa praxis och information, utveckla expert- och analyskunskap samt samordna gränsöverskridande operativa insatser.
Förslaget presenterades den 9 april 2014 och har behandlats i rådsarbetsgruppen från den 25 april till den 3 september 2014.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras den 8 oktober.
Icke lagstiftande verksamhet
4. (ev) godkännande av A-punktslistan
5. (ev.) Förslag till rådets direktiv om genomförande av det europeiska avtal som ingåtts av European Barge Union (EBU), European Skippers Organisation (ESO) och Europeiska transportarbetarfederationen (ETF) om arbetstidens förläggning i vissa avseenden inom inlandssjöfarten (kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 155.2 i EUF-fördraget)
– Politisk överenskommelse
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 8.1 i rådets arbetsordning)
Dokument
Slutliga dokument är ännu inte tillgängliga.
Tidigare dokument: 11688/14 SOC558 EMPL95 SAN282 TRANS 355
Tidigare behandling
Frågan har inte behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Anna Johansson
Bakgrund
Arbetstiden för mobila arbetstagare inom inlandssjöfarten regleras genom direktiv 2003/88/EG (arbetstidsdirektivet). Då direktivet förhandlades kunde man inte enas om att direktivets allmänna bestämmelser om dygns- och veckovila eller begränsning av nattarbete skulle omfatta alla sådana arbetstagare pga. inlandssjöfartens särdrag. Det föreskrevs i stället att medlemsstaterna skulle vidta de åtgärder som krävdes för att säkerställa att mobila arbetstagare har rätt till ”tillräcklig vila”. Arbetsmarknadens parter på EU-nivå inom inlandssjöfarten (EBU, ESO, ETF) anser att arbetstidsdirektivet inte uppfyller behoven i sektorn och att avsaknaden av EU-bestämmelser har gett utrymme för vitt skilda nationella bestämmelser. Parterna förhandlade därför på eget initiativ fram ett avtal om vissa aspekter av arbetstidens förläggning inom inlandssjöfarten (klart februari 2012). Den 7 juli 2014 presenterade kommissionen förslaget till rådets direktiv om genomförande av avtalet.
Sverige har ännu inte genomfört hela regelverket för inlandssjöfarten men för närvarande pågår detta arbete. I slutet av 2014 kommer det grundläggande regelverket för inlandssjöfarten att vara på plats.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras den 8 oktober.
6. Europa 2020-strategin: halvtidsöversyn, inbegripet utvärderingen av den europeiska planeringsterminen
– Riktlinjedebatt
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning)
Dokument
Dokument inte tillgängligt.
Tidigare behandling i nämnden
Samråd har skett med EU-nämnden inför diskussioner om översynen av Europa 2020-strategin senast den 19 september inför KKR den 25-26 september.
Ansvarigt statsråd
Ylva Johansson
Annika Strandhäll
Bakgrund
Den 5 mars 2014 presenterade Europeiska kommissionen en lägesrapport om Europa 2020-strategin. Europa 2020-strategin utgör sedan juni 2010 EU:s gemensamma tillväxt- och sysselsättningsstrategi. Syftet med strategin är att förbättra förutsättningarna för full sysselsättning och hållbar tillväxt för alla till år 2020. Strategin bygger på tre prioriteringar som ska förstärka varandra: smart tillväxt - utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation, hållbar tillväxt - främja en resurseffektivare, grönare och konkurrenskraftigare ekonomi, samt tillväxt för alla - stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och med social och territoriell sammanhållning. Europa 2020-strategin utgör en integrerad del i den europeiska planeringsterminen som syftar till att öka samstämmigheten i rapporteringen och granskningen av medlemsländernas åtgärder inom ramen för EU:s tillväxt- och sysselsättningsstrategi (EU 2020), Stabilitets- och tillväxtpakten samt förfarandet för övervakning av makroekonomiska obalanser.
Den femte maj 2014 lanserade kommissionen ett offentligt samråd om Europa 2020-strategin. Samrådet är en del av en översyn av strategin som väntas pågå fram till våren 2015. Syftet med samrådet är att inhämta underlag till översynen av Europa 2020-strategin och få synpunkter på hur strategin kan vidareutvecklas. Parallellt med kommissionens offentliga samråd har det italienska ordförandeskapet tagit initiativ till att i olika rådsformationer diskutera översynen av Europa 2020-strategin. Syftet är att kunna leverera en sammanfattning till allmänna rådet (GAC) i december som ett bidrag till Europeiska rådets möte samma månad.
Kommissionen väntas därefter presentera eventuella förslag för att revidera strategin i början av 2015. Eventuella beslut om ändringar av befintlig strategi väntas inte bli aktuellt förrän senare under 2015.
Det är mot denna bakgrund som arbetsmarknads- och socialministrarna vid EPSCO-rådets möte den 16 oktober ska diskutera Europa 2020-strategin.
Som underlag för diskussionen finns några frågor från ordförandeskapet som bl.a. handlar om hur Europa 2020-strategin kan genomföras mer effektivt. Den europeiska sysselsättningskommitténs (EMCO) och kommittén för social trygghets (KST) gemensamma yttrande under dagordningspunkt 6 (a) utgör ett annat viktigt underlag till diskussionen.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras den 8 oktober.
a) Gemensamt yttrande från sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd
- Godkännande
Dokument
13809/14 SOC 662 EMPL 120 EDUC 297 ECOFIN 876
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Ylva Johansson
Annika Strandhäll
Bakgrund
De två rådgivande kommittéerna till EPSCO-rådet, EMCO och KST har, med anledning av den pågående översynen av Europa 2020-strategin, och det italienska ordförandeskapets önskemål, tagit fram ett yttrande som kan sammanfattas enligt följande:
Det konstateras att de sociala konsekvenserna av den ekonomiska och finansiella krisen utgör huvudutmaningar för Europa. Vidare betonas att den ekonomiska politiken måste vara förenlig med sysselsättnings- och socialpolitiska målsättningar. Vad gäller Europa 2020-strategins fortsatta inriktning, är huvudbudskapet att fokus bör ligga på genomförandet av nödvändiga reformer och ett mer effektivt användande av befintliga processer. I denna del nämns också att Europa 2020-strategin bör fortsätta att till fullo respektera de nationella parlamentens och arbetsmarknadsparternas roll. Här nämns också att jämställdhet bör få en mer framträdande plats i strategin. I yttrandets andra del ligger tyngdpunkten på förbättrade samarbetsformer mellan de båda rådskonstellationerna Ekofin och EPSCO, som utgör centrala rådskonstellationer i genomförandet av den europeiska planeringsterminen, och därmed Europa 2020-strategin. Förbättrade samarbetsformer med andra berörda aktörer betonas också i denna del. En annan kärnfråga som yttrandet uppehåller sig vid är betydelsen av nationellt ägarskap i genomförandet av Europa 2020-strategin. Bl.a. anses det vara viktigt att de landsspecifika rekommendationerna, som rådet utfärdar på förslag av kommissionen, är väl underbyggda samtidigt som de inte är allt för föreskrivande. I yttrandets sista del betonas effektivt användande av befintliga processer och verktyg för medlemsstaternas samordning av sysselsättnings- och socialpolitik liksom behovet av att förbättra samarbetet mellan EPSCO-rådets två rådgivande kommittéer, EMCO och KST. Många delar i yttrandet består i princip endast av beskrivning av befintliga processer och verktyg för Europa 2020-strategins genomförande.
Yttrandet utgör de båda kommittéernas gemensamma viljeyttring om hur den fortsatta Europa 2020-strategin bör utformas och genomföras.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras den 8 oktober.
b) Socialpolitiska reformer för ett rättvist och konkurrenskraftigt Europa: genomgång av de senaste socialpolitiska reformerna (rapport från kommittén för socialt skydd)
- Godkännande av huvudbudskapen inför den årliga tillväxtöversynen för 2015
Dokument
Dokument inte tillgängligt.
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Annika Strandhäll
Bakgrund
Kommittén för socialt skydd (KST) tar årligen fram en rapport som sammanfattar vilka socialpolitiska reformer som är aktuella i medlemsstaterna. Rapporten kompletterar den information som presenteras i de nationella reformprogrammen. Utifrån 2014 års rapport har ett antal nyckelbudskap tagits fram med syfte att fungera som kommitténs inspel till kommissionen inför den kommande årliga tillväxtrapporten. I nyckelbudskapen pekas de politikområden ut som kommittén anser bör vara i fokus under kommande europeiska termin 2015. Behovet av hållbara och långsiktiga investeringar inom det socialpolitiska området lyfts fram särskilt, liksom aspekten att jämställdhetsperspektivet behöver genomsyra såväl genomförande som uppföljning och utvärdering av åtgärder.
Nyckelbudskapen är formulerade på en övergripande, inte föreskrivande, nivå. EPSCO förväntas ställa sig bakom nyckelbudskapen.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras den 8 oktober
7. Övriga frågor
a) Det sociala trepartstoppmötet för tillväxt och sysselsättning
- Information från ordförandeskapet
Dokument
Ansvarigt statsråd
Ylva Johansson
Bakgrund
Företrädare för arbetsmarknadens parter, ordförandeskapstrojkan och kommissionen möts inför Europeiska rådets möte i oktober. Ordförandeskapet avser informera om förberedelserna inför detta.
b) Aktuella frågor
- Information från ordförandeskapet
Det italienska ordförandeskapet väntas informera om aktuella frågor.
c) G20:s ministermöte om arbetsmarknad och sysselsättning
(Melbourne, Australien, 10-11 September 2014)
- Information från ordförandeskapet och kommissionen
Dokument
Ansvarigt statsråd
Ylva Johansson
Bakgrund
Ett ministermöte inom G20 för ministrar med ansvar för arbetsmarknad och sysselsättning ägde rum i september i Australien. Ordförandeskapet och kommissionen väntas informera om ministermötet.