Ekofin, RådsPM Ansvarsfrihetsprövning, dp 10
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:254593
Promemoria | ||
2011-02-02 | ||
Finansdepartementet |
Budgetavdelningen |
EU-budgetenheten |
Emma Holstad |
Telefon 08-405 12 40 |
E-post emma.holstad@finance.ministry.se |
EU-nämnden
Ansvarsfrihetsprövning för EU-budgeten 2009 - rådets rekommendation
Bakgrund
Ekofinrådet ska årligen anta en rekommendation till Europaparlamentet om kommissionen bör beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för aktuellt budgetår eller ej. Till förslaget om rekommendation om ansvarsfrihet lämnas rådets slutsatser, bland annat om vilka åtgärder som rådet anser bör vidtas med anledning av revisionsrättens iakttagelser. Ordförandeskapets förslag är att rekommendera Europaparlamentet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för budgetåret 2009.
Rekommendationen om ansvarsfrihet baseras på rådets behandling av revisionsrättens årsrapporter. Årets rapport presenterades av revisionsrätten i november 2010. Budgetkommittén har under januari behandlat rapporten.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Enligt artikel 319 i EUF-fördraget ska rådet rekommendera Europaparlamentet om kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten eller ej. Enligt artikel 238 i EUF-fördraget ska rådet fatta beslut med kvalificerad majoritet.
Revisionsrättens väsentligaste iakttagelser 2009
För 16:e året i rad har revisionsrätten lämnat en negativ revisionsförklaring vad gäller genomförandet av EU:s budget.
Vissa förbättringar har dock konstaterats jämfört med föregående år.
Revisionsförklaringen består som tidigare av uttalanden om dels tillförlitligheten i EU-räkenskaperna för 2009, dels lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna.
Revisionsrättens huvudbudskap för kommissionens genomförande av budgeten 2009 kan sammanfattas enligt följande:
För tredje året i rad lämnar revisionsrätten ett uttalande utan reservation om EU:s räkenskaper.
Betalningarna från budgeten innehåller fortfarande väsentliga fel, utom på två utgiftsområden – Ekonomi och finans samt Administrativa och andra utgifter.
Revisionsrättens granskning visar en viss ökning av uppskattad felprocent inom utgiftsområdet Jordbruk och naturresurser och en betydande minskad felprocent inom utgiftsområdet Sammanhållning, som trots detta är det område som har flest fel.
Enligt revisionsrätten beror omkring tre fjärdedelar av den uppskattade felprocenten för området Sammanhållning på brister i de nationella myndigheternas tillämpning av reglerna om offentlig upphandling. Brister i tillämpningen av reglerna är dock inte specifikt relaterade till projekt inom sammanhållningspolitiken.
Enligt revisionsrätten visar deras rapport sammantaget på en fortlöpande minskning av den mest sannolika felprocenten, som den uppskattats av revisionsrätten, när det gäller betalningarna som helhet de senaste åren.
För Sveriges del innehåller inte rapporten någon allvarlig kritik. Sverige omnämns på få ställen i rapporten.
Svensk bedömning
Traditionellt har Sverige intagit en strikt position vad gäller skyddet av EU:s finansiella intressen. Vid sidan om Sverige har även Nederländerna, Danmark och UK intagit en motsvarande position. Sverige har dock inte vid något tillfälle lagt ned sin röst eller röstat emot förslaget om att rekommendera Europaparlamentet att besluta att bevilja kommissionen ansvarsfrihet.
Regeringen avser att återkomma i frågan om huruvida den stöder rekommendationen att bevilja kommissionen ansvarsfrihet eller ej.