Ekofin, RådsPM Ansvarsfrihet för 2010-års budget, dp 9

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A4E19

Promemoria

2012-02-09

Finansdepartementet

Budgetavdelningen

EU-budgetenheten

Emma Holstad

Telefon 08-405 12 40

Mobil 076-116 11 63

E-post emma.holstad@finance.ministry.se

EU-nämnden 17 februari 2012

Ansvarsfrihetsprövning för genomförandet av budgeten 2010
- rådets rekommendation

Bakgrund

Ekofinrådet ska årligen anta en rekommendation till Europaparlamentet huruvida kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för aktuellt budgetår. Till förslaget om rekommendation om ansvarsfrihet lämnas rådets slutsatser, bland annat om vilka åtgärder som rådet anser bör vidtas med anledning av revisionsrättens iakttagelser. Ordförandeskapets förslag är att rådet ska rekommendera Europaparlamentet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 2010.

Rekommendationen om ansvarsfrihet baseras på rådets behandling av revisionsrättens årsrapporter.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Reglerna kring ansvarsfrihetsproceduren återfinns i artikel 319 i EUF-fördraget. Rådet beslutar om rekommendation till Europaparlamentet med kvalificerad majoritet.

Revisionsrättens väsentligaste iakttagelser 2010

Revisionsrättens revisionsförklaring består av uttalanden om dels tillförlitligheten i EU-räkenskaperna, dels lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna.

Revisionsrätten lämnar för 17:e året i rad en revisionsförklaring med reservation vad gäller lagligheten och korrektheten i transaktionerna. För tillförlitligheten i räkenskaperna lämnar revisionsrätten däremot ett uttalande utan reservation.

Revisionsrättens huvudbudskap för kommissionens genomförande av budgeten 2010 kan sammanfattas enligt följande:

Felprocenten för EU:s budget som helhet uppskattas av revisionsrätten till 3,7 % (föregående år 3,3 %).

Det utgiftsområdet med flest fel var sammanhållning, energi och transport där 7,7 % av betalningarna var felaktiga. En ökning jämfört med föregående år.

Utgiftsområdet jordbruk och naturresurser, som är det största på EU:s budget, innehöll fel motsvarande 2,3 % av betalningarna. Det är oklart vad den exakta nivån var förra året, men den uppskattas vara i närheten av årets nivå.

Övriga utgiftsområden har fel under tvåprocentsgränsen.

Området inkomster innehåller inte några väsentliga fel.

Det framförs inte någon kritik mot Sverige i rapporten.

Svensk bedömning

Traditionellt har Sverige intagit en strikt position vad gäller skyddet av EU:s finansiella intressen. Sverige lade förra året ner sin röst när Ekofinrådet rekommenderade Europaparlamentet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 2009. Det var första gången som Sverige gjorde en annan bedömning än att rösta för att rekommendera att bevilja ansvarsfrihet.

Då revisionsrättens årsrapport för 2010 visar att felen vid genomförandet av budgeten ligger på i stort sett samma nivå som förra året anser inte regeringen att det finns anledning att avvika från förra årets bedömning. Regeringen anser att Sverige ska lägga ner sin röst vid Ekofinrådet den 21 februari.