Ekofin, komplettering till kommenterad dagording, dp. 10

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:32EB29

Annotering

2015-01-22

Finansdepartementet

Ekofinrådets möte den

• januari 2015 i Bryssel

Dp 10) Ekonomisk styrning

Rådet ska diskutera frågor kopplade till EU:s ekonomiska styrning. Frågor som väntas beröras under denna punkt är kommissionens meddelanden om översyn av två- och sex-packen och flexibilitet i stabilitets- och tillväxtpakten.

Samråd med EU-nämnden om frågor som rör EU:s ekonomiska styrning har skett vid ett flertal tillfällen, senast den 5 december 2014 inför Ekofinrådets möte den 9 december då översynen av två- och sexpacken behandlades.

Två- och sexpacken är det paket av förordningar som innebär en förstärkning av stabilitets- och tillväxtpakten och som trädde i kraft åren 2011 och 2013. I sexpacket ingår också de två förordningar som utgör den legala grunden för det makroekonomiska obalansförfarandet. Kommissionen presenterade den 28 november en rapport som utvärderar förordningarnas effektivitet och hur de har bidragit till en närmare koordinering av den ekonomiska politiken och till den ekonomiska konvergensen i unionen. Kommissionen anser att det reformerade regelverket har ökat transparensen, förutsägbarheten och effektiviten i övervakningen, men att regelverket har varit på plats så kort tid att bedömningen ännu är ofullständig.

Den 13 januari presenterade kommissionen ett meddelande om tillämpningen av flexibilitet i stabilitets- och tillväxtpakten. Meddelandet innehåller ytterligare riktlinjer för hur den befintliga flexibiliteten i stabilitet- och tillväxtpaktens regler ska tillämpas.

Riktlinjerna berör tre områden där det enligt gällande regler finns utrymme för viss flexibilitet:

1. vid genomförande av strukturreformer
2. för att främja investeringar, bland annat vad avser bidrag till den nya Europeiska fonden för strategiska investeringar (EFSI)
3. med hänsyn till konjunkturläget i enskilda medlemsstater

Meddelandet följer Europeiska rådets uttalande i sina slutsatser den 26-27 juni 2014 om att på bästa sätt utnyttja den flexibilitet som är inbyggd i stabilitets- och tillväxtpaktens befintliga regler.

Kommissionen föreslår inte några ändringar av de nuvarande reglerna och har egen befogenhet att tolka det befintliga regelverket.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen har välkomnat översynen av två- och sexpacken och kommer fortsatt betona vikten av en konsistent och transparent implementering av det reformerade ramverket. De offentliga finanserna i EU har förbättrats de tre senaste åren, dock är det svårt att bedöma i vilken utsträckning reformen av ramverket har bidragit till förbättringen eftersom det gått så kort tid sedan det infördes.

Regeringen instämmer med det som förefaller vara kommissionens övergripande slutsats avseende det makroekonomiska obalansförfarandet, nämligen att förfarandet har varit användbart. Regeringen anser att detta förfarande har varit ett viktigt verktyg för att upptäcka och förebygga makroekonomiska obalanser. Regeringen ser dock att det är svårt att bedöma ramverket fullständigt i dagsläget eftersom det gått så kort tid sedan det infördes.

Avseende kommissionens meddelande om flexibilitet i stabilitets- och tillväxtpakten anser regeringen att det finns ett tydligt behov av att EU:s medlemsstater fokuserar på hur tillväxtpotentialen kan öka, bland annat genom strukturreformer och investeringar. Regeringen anser samtidigt att stabilitets- och tillväxtpakten bör respekteras. Det är emellertid kommissionen som gör bedömningen av vilken flexibilitet som finns inom det existerande regelverket. Regeringen har för avsikt att noggrant följa hur kommissionen tänker tillämpa flexibiliteten i praktiken. Vidare anser regeringen att det också är viktigt för ett effektivt ansvarsutkrävande att regelverket och dess tillämpning inte blir alltför komplext.