Ekofin, Kommenterad dagordning (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A880B)

Annotering

2012-04-23

Finansdepartementet

Ekofinrådets möte den 2 maj 2012 i Bryssel

Kommenterad dagordning

- enligt den preliminära dagordning som framkom i Coreper den 18-19 april

1.Antagande av den preliminära dagordningen

Lagstiftande verksamhet

2.(ev.) Godkännande av listorna över A-punkter

3.Förslag till direktiv och förordning om kapitaltäckningsregler (CRD 4/CRR)

- Beslut om allmän inriktning

Det danska ordförandeskapet önskar få till en allmän inriktning, för att kunna inleda trilogförhandlingar med Europaparlamentet. Ordförandeskapet hoppas på en politisk överenskommelse mellan rådet och parlamentet i juni 2012.

Förslagen syftar till att införa den globala överenskommelsen Basel 3 och att harmonisera gällande kapitaltäckningsregler.

Förslagen består av två delar: ett direktiv och en förordning. De berör EU- reglerna för bland annat kreditinstituts och värdepappersbolags (instituts) kapitaltäckning, skuldsättningsgrad och likviditet. Dessutom innehåller förslaget delar som är inriktade mot bolagsstyrningsfrågor och sanktioner. Förordningen och direktivet ska ersätta de två gällande direktiven 2006/48/EG om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut och 2006/49/EG om kapitalkrav för värdepappersbolag och kreditinstitut (se vidare Fakta-PM 2010/11:FPM148).

Regeringen anser att förslagen bidrar till att stärka den finansiella stabiliteten. Regeringen stödjer att det rådande regelverket med två direktiv i stora delar blir en förordning eftersom det bidrar till att skapa ett mer enhetligt regelverk inom EU och stärker den inre marknaden på det finansiella området.

Regeringen är positiv till Basel 3-överenskommelsen och att den ska implementeras i EU. Därför är det viktigt att innehållet i överenskommelsen inte urvattnas när den genomförs som gällande rätt inom EU.

Det danska ordförandeskapet har under våren presenterat tre kompromissförslag, det senaste den 28 mars 2012 som är ett förslag till allmän inriktning (med reservation för kommande justeringar).

Regeringen anser att medlemsstaterna ska ha större möjlighet att vidta de åtgärder som anses motiverade för att säkerställa den finansiella stabiliteten på nationell nivå än vad liggande förslag erbjuder. Bland annat vill regeringen kunna genomföra det kapitalpåslag på de fyra storbankerna som man tillsammans med riksdagen, finansinspektionen och riksbanken beslutade om i november 2011. I det liggande förslaget går det inte att genomföra novemberuppgörelsen genom en öppen och transparent process utan ax ante-godkännande från EU-kommissionen. Regeringen anser att det är oacceptabelt.

Regeringen vill även säkerställa att lån med pant i bostadsrätter kan fortsätta att behandlas likvärdigt med lån med pant i egna hem, genom att bostadsrätt definieras som bostadsfastighet.

Regeringen anser även att det liggande förslaget är alltför restriktivt när det gäller kvantitativa begränsningar på antalet styrelseuppdrag en individ samtidigt kan inneha. Kvantitativa krav och begränsningar kommer att försvåra rekryteringen av kompetenta och skickliga styrelseledamöter. Regeringen vill därför säkerställa en tillräcklig grad av flexibilitet i skrivningarna.

4.Övriga frågor

- (ev.) Aktuella lagstiftningsförslag – information från ordförandeskapet

Ordförandeskapet kommer eventuellt att informera om förhandlingarna kring några aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har klargjort att syftet är att följa upp beslut som fattats av ministrarna – i en allmän inriktning - och som sedan blivit föremål för förhandlingar med Europaparlamentet.

Icke lagstiftande verksamhet

5.Godkännande av A-punktslistan

6.Uppföljning av G20:s finansminister- och centralbankschefsmöte och IMF:s vårmöte

- information från ordförandeskapet och kommissionen

Kommissionen och ordförandeskapet kommer att lämna rapport från IMF:s vårmöten och G20:s finansministermöte den 20-22 april. Centrala frågor på dessa möten var den globala ekonomiska situationen samt IMF:s resurser och övervakningsverksamhet.

7.(ev.) Åldranderapporten

- antagande av rådsslutsatser

Ekofinrådet förväntas godkänna åldranderapporten 2012 (2012 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU Member States [2010-2060]) och anta rådslutsatser angående rapporten.

Huvudsyftet med de EU-gemensamma projektionerna, kring de ekonomiska och budgetära konsekvenserna av åldrande befolkningar, är att bidra till bedömningen av hållbarheten i de offentliga finanserna. Åldranderapporten 2012 – vilket kommer att följas av en hållbarhetsrapport - kommer att utgöra ett av underlagen för landspecifika bedömningar inom ramen för stabilitets- och tillväxtpakten.

Regeringen återkommer med ståndpunkt när slutgiltigt utkast till rapporten föreligger.

8.(ev.) Internationell klimatfinansiering - snabbstartsfinansiering

- antagande av rådsslutsatser

Ekofinrådet förväntas anta rådsslutsatser om internationell klimatfinansiering. Rådet förväntas också stödja EU:s rapport om snabbstartsfinansiering för 2012.

Slutsatserna bekräftar EU:s åtagande om snabbstartsfinansiering och framhåller vikten av att leverera i enlighet med åtagandet om snabbstartsfinansiering. Den separata snabbstartsrapporten innehåller ytterligare information om EU:s snabbstartsfinansiering för 2012, inklusive information om allokering och val av finansieringskanaler. EU avser att presentera den gemensamma snabbstartsrapporten vid klimatförhandlingsmöte i maj.

Utöver snabbstartsfinansiering uppmärksammar slutsatserna även i viss mån frågor kopplade till långsiktig klimatfinansiering.

Framförallt bekräftar slutsatserna EU:s stöd för prissättning av utsläpp från flyg- och sjötransporter och potentialen för sådana åtgärder att därmed generera intäkter som skulle kunna användas i klimatrelaterat avseende. Slutsatserna belyser privata sektorns centrala roll för klimatrelaterade investeringar och identifierar möjliga kriterier för att definiera privat finansiering angående i-ländernas gemensamma åtagande om långsiktig klimatfinansiering. Även den nya klimatfondens (Green Climate Fund) roll uppmärksammas.

Regeringen återkommer med ståndpunkter när slutgiltigt utkast till slutsatser om klimatfinansiering samt rapport om snabbstartsfinansiering föreligger.

9.Övriga frågor

Det har i skrivande stund inte presenterats några övriga ärenden.