Ekofin, kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:255778
Annoteringar | ||
2011-03-07 | ||
Finansdepartementet |
Peter Holmgren |
Ekofinrådets möte i Bryssel
den 15 mars 2011
Kommenterad dagordning
- enligt den preliminära dagordning som framkom vid Coreper den 2 mars
1. Antagande av den preliminära dagordningen
2/3. Godkännande av listorna över A-punkter
Det finns i skrivande stund inga presenterade listor över tänkbara a-punkter för vare sig lagstiftningsöverläggningar eller icke-lagstiftande verksamhet.
4. Lagstiftningspaketet om ekonomisk styrning
- allmän inriktning
Ekofinrådet förväntas enas om en gemensam förhandlingsposition inför fortsatta förhandlingar med Europaparlamentet om förstärkt ekonomisk styrning.
Huvuddelen av de utestående frågor som ordförandeskapet presenterade till Ekofinrådet den 15 februari återstår fortfarande att lösa.
Regeringen anser det fortsatt mycket angeläget att arbetet med att stärka den ekonomiska styrningen påskyndas så att en överenskommelse kan nås med Europaparlamentet i juni.
Regeringen har i de pågående förhandlingarna i synnerhet verkat för att öka fokus på den offentliga skulden, att få till stånd minimikrav för nationella finanspolitiska ramverk samt att ett robust förfarande för övervakning av obalanser i ekonomierna kommer på plats.
5. Finansiering av klimatåtgärder
- rådets slutsatser
Ekofinrådet ska anta rådsslutsatser om klimatfinansiering. Slutsatserna utgör tillsammans med de slutsatser som Miljörådet förväntas anta den 14 mars, den uppföljning som rådet gör av klimatkonferensen i Cancún i november/december 2010.
I utkastet till slutsatser bekräftas EU:s åtaganden om snabbstartsfinansiering och långsiktig klimatfinansiering (från Köpenhamnskonferensen), vilka formaliserades i samband med beslut i Cancún. I Cancún beslutades även att de utvecklade länderna ska inge formella rapporter till UNFCCC-sekretariatet om snabbstartsfinansiering i maj varje år 2011-2013. I slutsatserna bekräftar EU sitt åtagande att rapportera till UNFCCC-sekretariatet men även att rapportera om framsteg i implementeringen av snabbstartsåtgärderna vid COP 17 i Durban i slutet av 2011. Slutsatserna uppmärksammar även vikten av att analysera potentiella källor för klimatfinansiering.
I slutsatserna välkomnas det formella beslutet om att etablera en ny klimatfond (Green Climate Fund), samt inrättandet av en övergångskommitté (Transitional Committee) för att designa fonden. Beslutet från Cancún om att etablera en ”Standing Committee” omnämns också samt vikten av att identifiera dess roll och funktioner. Slutligen uppmärksammas behovet att identifiera finansieringsalternativ för REDD+, dvs. åtgärder mot avskogning och för återbeskogning i utvecklingsländer.
Regeringen välkomnar slutsatserna som lyfter fram de viktigaste elementen i Cancún-överenskommelsen vad gäller finansiering av klimatinsatser i utvecklingsländer och implikationerna för det fortsatta arbetet i EU med dessa frågor.
6. (ev.) Genomförandet av Stabilitetspakten
- underskottsförfarandet
Ärendet tas troligen bort från dagordningen eftersom kommissionen inte förväntas lägga fram förslag.
7. Blankning
- allmän inriktning
Rådet ska enas om en allmän inriktning rörande blankning.
Kommissionen lade i september 2010 fram förslag till en förordning om blankning och vissa aspekter av kreditswappar (CDS:er). Bakgrunden till förslaget är att många medlemsstater under finanskrisen på varierande sätt vidtog åtgärder för att förbjuda blankning eller krävde anmälning av korta positioner vid olika trösklar. Avsikten med detta förslag är att utvidga regelverket som är tillämpligt på blankning samt öka harmoniseringen och samordningen på området.
Förslaget innehåller i huvudsak följande:
Skyldighet för juridiska och fysiska personer att anmäla till tillsynsmyndighet och offentliggöra korta nettopositioner av viss storlek,
skyldighet för den som blankar att före försäljningen ha lokaliserat aktier som kan lånas och levereras till köparen vid avvecklingstidpunkten,
möjlighet för behöriga myndigheter att i krissituationer förbjuda blankning eller blankningsliknande transaktioner, i syfte att minska stabilitetsrisker och upprätthålla tillit till marknaden,
skyldighet för behöriga myndigheter att meddela varandra och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (ESMA) innan krisåtgärder vidtas, samt
möjlighet för ESMA att i vissa fall besluta om förbud mot blankning eller blankningsliknande transaktioner, att gälla över hela EU.
Under förhandlingarna har förslaget modifierats, bl.a. på så sätt att
kraven på att den som blankar ska ha lånat instrument innan en försäljning genomförs har gjorts mer flexibla (det räcker att den som blankar har rimliga grunder att tro att han eller hon kommer kunna leverera instrumenten vid avvecklingstidpunkten),
ESMA:s befogenheter att besluta om krisåtgärder att gälla i hela EU har begränsats så att det beträffande statspapper krävs samtycke från relevant behörig myndighet, och
reglerna om ”flaggning” av transaktioner i handelssystemen helt har tagits bort.
Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen, förutom vid subsidiaritetsprövning i finansutskottet.
Regeringen stödjer det senaste kompromissförslaget.
8. Mervärdesskattebehandling av resebyråer
- ordförandeskapets rapport
Rådet ska ta del av en lägesrapport från ordförandeskapet om momshantering av resebyråer.
Kommissionen lämnade 2002 ett förslag till ändring av direktivet vilket redogjorts för i Faktapromemoria 2001/02:FPM75 och till vilket Sverige var huvudsakligen positivt. Därefter har frågan diskuterats i en arbetsgrupp under 2010 och 2011. Frågan har också varit upptagen på Ekofinrådets agenda tidigare men har dragits tillbaka då förutsättningar för enighet har bedömts saknas. Nu presenterar det ungerska ordförandeskapet en lägesrapport. Enligt rapporten skiljer sig ståndpunkterna fortfarande åt och ordförandeskapet ser inte någon väg framåt i ärendet.
Regeringen beklagar att det inte har gått att hitta en kompromiss om förslaget.
9. (ev.) Övriga ärenden
Det har i skrivande stund inte presenterats några övriga ärenden.