Ekofin, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23A5D2
Annoteringar | ||
2010-03-08 | ||
Finansdepartementet |
Peter Holmgren |
Ekofinrådets möte i Bryssel
den 16 mars 2010
Kommenterad dagordning
- enligt den preliminära dagordning som framkom vid Coreper den 4 mars
1. Antagande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av listan över A-punkter
Det finns ännu inga uppgifter om tänkbara a-punkter.
3. Direktiv om förvaltare av alternativa
investeringsfonder
- allmän inriktning
Ekofinrådet ska nå en allmän inriktning om ett kompromissförslag från det spanska ordförandeskapet rörande direktivet om förvaltare av alternativa investeringsfonder.
Kommissionen lade våren 2009 fram förslaget om ett direktiv om reglering av förvaltare av alternativa investeringsfonder. Förslaget innebär att förvaltare av alternativa investeringsfonder regleras. Krav på tillstånd ska gälla för sådana förvaltare och de ska stå under finansiell tillsyn. Förslaget omfattar förvaltare av fonder såsom hedgefonder, riskkapitalfonder (private equity) och fastighetsfonder. Dessa fonder är i dag inte reglerade på EU-nivå (de omfattas inte av det s.k. UCITS-direktivet) och marknadsförs ofta främst till professionella investerare (t.ex. finansiella företag och institutionella investerare). Förslaget beskrivs i faktapromemoria 2008/09:FPM130.
Förhandlingarna i rådet pågår i skrivande stund (behandlas av Coreper den 4 och den 10 mars). Om det i de återstående diskussionerna i rådet inte görs några avgörande ändringar i förslaget bör regeringen kunna ge sitt stöd till att anta kompromissförslaget som en allmän inriktning.
4. Faktureringsdirektivet på momsområdet
- allmän inriktning
Ekofinrådet ska nå en politisk överenskommelse rörande kommissionen direktivförslag om att förenkla och modernisera momsreglerna för fakturor.
Förslaget innebär större harmonisering och modernisering av momsreglerna för fakturering. Det nuvarande regelverket är fragmenterat och utgör bland annat ett hinder för gränsöverskridande elektronisk fakturering. Förslaget syftar bland annat till att underlätta gränsöverskridande elektronisk fakturering. Förslaget beskrivs i faktapromemoria 2008/09:FPM102.
Det spanska ordförandeskapet har presenterat ett kompromissförslag som innebär att vissa teknikneutrala krav gäller för alla typer av fakturor i momshänseende. Ordförandeskapet planerar att ta upp kompromissförslaget vid Ekofinrådets möte den 16 mars för en politisk överenskommelse. Punkten är uppsatt som allmän inriktning på agendan eftersom parlamentet inte har lämnat sina synpunkter på texten.
Regeringen är generellt positivt till kompromissförslaget från det spanska ordförandeskapet. Det ligger i linje med regeringens och EU:s mål att minska den administrativa bördan för företag och utgör en rimlig avvägning mellan målet att förenkla för företagen och myndigheternas behov av kontroll. De nya harmoniserade kraven i momshänseende motsvarar i princip befintliga krav i den svenska bokföringslagstiftningen och medför därför inte någon ökad administrativ börda för svenska företag.
5. Genomförande av Stabilitetspakten
- utvärdering av den grekiska skuldsaneringen
Ekofinrådet ska diskutera de åtgärder som Grekland planerar att genomföra för att korrigera det alltför stora budgetunderskottet, mot bakgrund av en rapport från kommissionen. Grekland är i underskottsförfarande sedan i april ifjol och har fått fram till 2012 på sig för att korrigera underskottet. Grekland behöver genomföra mycket kraftiga åtgärder för att komma till rätta med underskottet som är tvåsiffrigt. De stora utmaningar som Grekland står inför har bidragit till att kommissionen har valt att ha en mer omfattande uppföljning än normalt. Ett först steg i denna process är att den grekiska regeringen ska sammanställa en rapport där de ska redovisa en tidsplan för genomförandet av de åtgärder som krävs för att klara konsolideringen 2010. Kommissionen och finansministrarna kommer sedan att göra en bedömning av om man anser att åtgärderna är tillräckliga eller inte.
Regeringen välkomnar det omfattande åtgärdspaket som kommissionen riktat till Grekland med tillhörande granskning och uppföljning av den ekonomiska politiken. Det är centralt att Grekland kommer till rätta med det alltför stora budgetunderskottet och åtgärdar strukturpolitiken i syfte att öka den långsiktiga tillväxtförmågan.
6. Förberedelser inför Europeiska rådet
6.1 Europa 2020
- rådets slutsatser
Ekofinrådet ska anta slutsatser om EU:s nya strategi för tillväxt och sysselsättning – Europa 2020. Slutsatserna baseras på kommissionens meddelande: ”Europa 2020 – en strategi för smart och uthållig tillväxt för alla” som underlag för Europeiska rådets diskussions om den övergripande inriktningen av Europa 2020.
Kommissionens meddelande om Europa 2020 har tre övergripande prioriteringar:
Smart tillväxt – baserad på kunskap och innovation
Grön tillväxt – genom en hållbar och konkurrenskraftig ekonomi
Inkluderande tillväxt – genom hög sysselsättning som leder till social sammanhållning
Dessa prioriteringar ska uppnås genom ett antal initiativ på EU- och medlemsstatsnivå, så kallade flaggskeppsinitiativ, inom exempelvis FoU, resurseffektivisering och utbildning. Vidare föreslår kommissionen att man för att mäta strategins framsteg inför ett antal kvantitativa mål. Kommissionen föreslår även ett förbättrat genomförande av strategin, en stärkt roll för Europeiska rådet och en tidsmässig samordning med stabilitets- och tillväxtpaktens rapporterings- och uppföljningsprocess.
Regeringen välkomnar initiativet med Europa 2020. Utkastet till slutsatser är fortfarande under behandling och regeringen återkommer till sin ståndpunkt.
6.3 Exitstrategier för stimulansåtgärder
- rådets slutsatser
Ekofinrådet ska anta slutsatser om strategier för avveckling av de krisrelaterade stimulansåtgärderna (framförallt stöd åt företag, branscher och arbetsmarknad).
Regeringen stöder utkastet till slutsatser och är angelägen om att principerna för utfasning inom dessa områden är förenliga med de exitstrategier om finanspolitik och om stöd till den finansiella sektorn som Ekofinrådet enades om i höstas. Risken för bland annat snedvridning av konkurrens på den inre marknaden och försening av nödvändig strukturomvandling bör beaktas. Vid utfasning av åtgärder bör hänsyn tas till konjunkturläget och länderspecifika förhållanden. Tillbakadragandet av sektorstöd bör prioriteras, följt av stödåtgärder till arbetsmarknaden. Vad gäller finansiering till enskilda företag bör försiktighet iakttas då situationen på de finansiella marknaderna ännu inte normaliserats.
6.4 Finansiering av klimatförändringar
- rådets slutsatser
Ekofinrådet ska anta slutsatser avseende EU:s syn på finansiering av den internationella klimatpolitiken.
I utkastet till slutsatserna bekräftas framförallt vad som tidigare överenskommits i Copenhagen Accord och speciellt vad gäller;
det åtagande om s.k. fast-start finansieringen (30 miljarder USD år 2010-2012) som industriländer har gjort samt vilka områden som kan komma i fråga för denna finansiering, inklusive REDD-plus (åtgärder för att minska avskogning) Dessutom att uppföljning ska ske av det åtagande om 2,4 miljarder EUR som EU gjorde vid Europeiska rådet i december 2009,
det åtagande om långsiktig finansiering (100 miljarder USD per år vid år 2020) som industriländer har gjort, samt
ett välkomnande av den rådgivande grupp som FN avser inrätta för finansieringsfrågor (Advisory Group on Climate Change Financing) samt EU:s vilja att bidra till denna grupps arbete, särskilt vad gäller att bidra med kunskap och analys rörande lämpliga finansieringskällor.
Regeringen delar dessa budskap.
7. Budgetriktlinjer för 2011
- rådets slutsatser
Rådet ska anta slutsatser om vilka prioriteringar som man vill se i kommissionens förslag till EU-budget för 2011.
Budgetriktlinjerna innehåller en generell del där kommissionen bl.a. uppmanas att respektera de finansiella ramarna 2007-2013, tillämpa återhållsamhet mot bakgrund av de höga budgetunderskotten i många medlemsstater, budgetera med tillräckliga marginaler för att möjliggöra hantering av oförutsedda händelser samt göra mer realistiska prognoser.
I den sektorsspecifika delen av riktlinjerna uppmanas kommissionen att särskilt fokusera på bl.a. realistiska betalningsanslag för strukturfonderna, förbättrade prognoser för jordbruksutgifterna, respektera nivån på utgifterna för EU:s utrikes- och säkerhetspolitik, samt föreslå åtgärder för att ytterligare effektivisera administrationen.
Regeringen kan ställa sig bakom utkastet till slutsatser
8. (ev.) Övriga ärenden
Inga övriga ärenden har ännu annonserats.