Ekofin, Kommenterad dagordning inför 27 januari

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:32AD5B

Annotering

2015-01-19

Finansdepartementet

Ekofinrådets möte den

27 januari i Bryssel

Kommenterad dagordning

- enligt den preliminära dagordning som framkom den 12 januari 2015

• Godkännande av den preliminära dagordningen

Lagstiftande verksamhet

• Godkännande av A-punktslistan

• (ev.) Förordningen om förmedlingsavgifter

• Beslutspunkt

Rådet väntas godkänna slutlig kompromisstext för förordningen om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner.

Skriftligt samråd med EU-nämnden har skett den 10 november 2014. Överläggning med Finansutskottet har skett ett flertal gånger, senast den 9 december 2014.

Den 24 juli 2013 presenterade kommissionen ett förslag till förordning om tak för förmedlingsavgifter vid kortbaserade betalningstransaktioner. Förslaget syftar till att bidra till att utveckla den inre marknaden för betalningstjänster i EU tillsammans med förslaget till ett reviderat betaltjänstdirektiv som presenterades samma dag.

Förslaget presenteras mot bakgrund av den sedan 1997 pågående rättsliga tvisten mellan kommissionen och kortföretagen i EU, som anklagas för att hålla priserna uppe genom bl.a. användning av mellanbanksavgifter, samordnade förfaranden genom förbjudna avtal (kartellbildning) och brott mot EU:s konkurrenslagstiftning. Se Faktapromemoria 2012/13: FPM155.

Efter avslutad förhandling i trilog ska nu en slutlig kompromisstext godkännas i rådet.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen välkomnar regleringen då den kan förväntas bidra till ökad konkurrens och transparens på kortmarknaden, minskade transaktionskostnader för företag och minskade kostnader för företagare och konsumenter. Regeringen kan acceptera den slutliga texten och avser rösta ja till förslaget.

• Investeringsplan för Europa - kommissionens förslag till förordning om den Europeiska fonden för strategiska investeringar (EFSI)

• Diskussionspunkt

Vid mötet förväntas kommissionen presentera förslaget till förordning om den Europeiska fonden för strategiska investeringar (EFSI) som utgör en del av kommissionens investeringsplan för Europa.

Samråd med EU-nämnden om kommissionens meddelande om investeringsplanen skedde den 5 december 2014 inför Ekofinrådets möte den 9 december. Finansutskottet informerades om meddelandet den 4 december 2014.

Statsministern samrådde med EU-nämnden den 17 december 2014 inför att Europeiska rådet 18-19 december 2014 ställde sig bakom kommissionens initiativ till en investeringsplan. Förslaget till förordning har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.

Kommissionens meddelande om investeringsplanen redogörs för i Faktapromemoria 2014/15:FPM13.

Kommissionen antog den 13 januari de lagstiftningsförslag som krävs för att förverkliga den del av investeringsplanen som avser inrättande av den Europeiska fonden för strategiska investeringar (EFSI), bl.a. förslaget till förordning om EFSI. Förhandlingar väntas inom kort inledas i den för ändamålet särskilt inrättade rådsarbetsgruppen. De nya och reviderade regelverken avses kunna träda ikraft senast vid halvårsskiftet.

Den nya investeringsfonden ska inordnas i EIB:s struktur. De investeringar fonden finansierar ska riktas mot investeringar och företagsfinansiering av i första hand små och medelstora företag. Kommissionen har angivit att investeringar främst ska ske i strategiska sektorer som förnybar energi, energieffektivitet, forskning och utveckling, innovation, utbildning, bredband, energiinfrastruktur och transporter. Investeringarna ska ske i projekt i hela EU, baserat på projektens egna meriter. Fonden ska kapitaliseras med 5 miljarder euro från EIB och garantiåtaganden från EU-budgeten på sammanlagt 16 miljarder euro.

Den kapitalisering av fonden som kommissionen redogör för, förväntas inte medföra några krav på inbetalningar av medel från medlemsstater till EU-budgeten eller EIB. Kommissionen betonar dock att medlemsstater kan välja att skjuta till kapital till fonden.

För att möjliggöra garantier om 16 miljarder euro, föreslås att 6 miljarder euro öronmärks från redan beslutade program inom den fleråriga budgetramen 2014-2020. Vidare ska 2 miljarder euro garanteras från marginaler i EU:s årsbudget. Slutligen ska ett belopp på 8 miljarder euro garanteras av marginalen mellan taket i budgetramen och egna medelstaket. Denna finansieringslösning existerar redan i dagsläget och används för ett flertal instrument, bland annat betalningsbalansstöd och den Europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen har välkomnat investeringsplanen och välkomnar att delar av den nu konkretiseras genom lagstiftningsförslag. Investeringsplanen, där EFSI ingår, syftar till att öka investeringar i EU och därmed bidra till förutsättningar för fler jobb och högre tillväxtpotential.

Investeringsplanen kan under de kommande tre åren bli ett viktigt komplement till de åtgärder som görs på nationell nivå, inklusive strukturreformer, för att stärka konkurrenskraft och tillväxt samt bidra till en hållbar utveckling.

Det är bra att planen fokuserar på att stimulera privata investeringar. Sverige stödjer ambitionen att förbättra investeringsklimatet genom bättre lagstiftning och enklare regler samt fördjupning av den inre marknaden, särskilt den digitala inre marknaden. Av vikt är även att fortsatt verka för en öppen och fri världshandel. Det är viktigt med hållbara investeringar på energi-, miljö- och klimatområdet med fokus på innovativa teknologier. Investeringsplanen ska bidra till omställningen till en grön resurseffektiv ekonomi.

Generellt anser regeringen att det är viktigt att värna sunda offentliga finanser och att EU:s fleråriga budgetram för 2014-2020 respekteras. Regeringen verkar också för att eventuella ökade risker för EU:s budget som investeringsplanen kan innebära minimeras. Beträffande EFSI avser regeringen verka för att EIB:s roll blir central, att styrformerna inte kringskär EIBs beslutsautonomi och att projekt granskas och bedöms - och finansiering beviljas - på transparenta och objektiva grunder. Förhandlingar om EFSI förväntas pågå under en stor del av våren. Regeringen kommer att få anledning att återkomma till riksdagen.

• Övriga frågor

• Aktuella lagstiftningsförslag

• Informationspunkt

Det har i skrivande stund inte kommit någon information från ordförandeskapet vilka förslag informationen kommer avse.

Icke lagstiftande verksamhet

• Godkännande av A-punktslistan

• Presentation av ordförandeskapets arbetsprogram

• Diskussionspunkt

Rådet ska diskutera det lettiska ordförandeskapets arbetsprogram för Ekofinrådet.

Ärendet har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.

De övergripande målsättningarna för det lettiska ordförandeskapets arbetsprogram för Ekofinrådet är att stödja ekonomisk återhämtning, investeringar och tillväxtfrämjande åtgärder. Arbetsprogrammet prioriterar bland annat genomförandet av en investeringsplan för Europa, fortsatt arbete med ekonomiska styrningsfrågor, bekämpning av skatteundandragande och skattebedrägerier samt fortsatt arbete med reglering av finansmarknaderna.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen välkomnar det lettiska ordförandeskapets arbetsprogram och framhåller vikten av att genomföra beslutade åtgärder.

• Presentation av kommissionens arbetsprogram

• Diskussionspunkt

Kommissionen kommer att presentera sitt arbetsprogram för 2015 följt av en diskussion.

Samråd med EU-nämnden har skett den 12 december 2014 inför Allmänna rådets möte den 16 december 2014.

Arbetsprogrammet innehåller den nya kommissionens ansats för mandatperioden som löper från den 1 november 2014 till den 31 oktober 2019 och de politiska prioriteringar och initiativ som kommissionen avser presentera under 2015. Programmet är uppdelat i tio politiska prioriteringar som bland annat innehåller satsningar som syftar till att skapa sysselsättning, tillväxt och investeringar samt en djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union. Den ekonomiska inriktningen det kommande året grundas på tre delar: stärka investeringar, genomföra strukturreformer och bedriva en ansvarsfull finanspolitik. Kommissionens riktlinje är att varje nytt förslag som läggs fram ska bidra till att skapa jobb och tillväxt. Arbetsprogrammet antogs av kommissionen den 16 december 2014.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen anser att flera av de prioriterade områdena är centrala och välkomnar att dessa i stort följer prioriteringarna i den strategiska dagordningen som Europeiska rådet antog i juni 2014.

• (ev.) Uppföljning av Europeiska rådets möte den 18-19 december 2014

• Diskussionspunkt

Rådet förväntas följa upp diskussionen om ekonomiska frågor på

Europeiska rådet den 18-19 december 2014. Det är i skrivande stund inte klart vilka frågor som kommer att lyftas under denna dagordningspunkt.

Statsministerns samråd med EU-nämnden inför Europeiska rådet den 18-19 december 2014 ägde rum den 17 december. Återrapportering gjordes den 19 december.

• (ev.) Ekonomisk styrning

• Diskussionspunkt

Rådet väntas diskutera frågor kopplade till EU:s ekonomiska styrning. Det är i skrivande stund inte klart vilka frågor som kommer att lyftas under denna dagordningspunkt.

Samråd med EU-nämnden om frågor som rör EU:s ekonomiska styrning har skett vid ett flertal tillfällen, senast den 5 december 2014 inför Ekofinrådets möte den 9 december då översynen av två- och sexpacken behandlades.

• Förberedelser inför G20-mötet med finansministrar och centralbankschefer den 9-10 februari 2015 i Istanbul

• Beslutspunkt

Rådet ska godkänna ett utkast till gemensamt mandat(Terms of Reference) som utarbetats inför G20:s finansminister- och centralbankschefsmöte den 9-10 februari i Istanbul.

Ärendet har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.

Som ett led i de reguljära förberedelserna inför G20:s finansministermöten tas ärendet upp i Ekofinrådet. Ett utkast till mandat, Terms of Reference, har tagits fram i medlemskretsen. Ordförandeskapet, kommissionen och ECB representerar EU i G20-ministermöten för finansministrar och centralbankschefer. Utkastet till mandat tar upp frågor relaterade till den ekonomiska utvecklingen, G20:s tillväxtstrategi, investeringar i infrastruktur, finansmarknadsregleringar, skattefrågor, reformer av IMF och klimatfinansiering.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen kan ställa sig bakom utkastet till mandat (Terms of Reference) inför G20:s finansminister- och centralbankschefsmöte.

• Övriga frågor

Det finns i skrivande stund inga övriga frågor anmälda.