Ekofin budget RådsPM
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2007/08:31638
PM till Riksdagen | Fi2008/3519 | |
2008-07-08 | ||
Finansdepartementet |
Budgetavdelningen |
EU-budgetenheten |
EU-nämnden
Inför Ekofinrådet den 17 juli 2008
Rådets första läsning av EU:s budget för 2009
EU:s budgetprocess
Kommissionen (KOM) fattade beslut om sitt budgetförslag för 2009 den 6 maj i år.
Förslaget har behandlats av budgetkommittén som har nått en uppgörelse med kvalificerad majoritet. Uppgörelsen behandlas av Coreper den 9 juli.
Ekofin genomför sin första läsning av kommissionens budgetförslag den 17 juli. I samband med Ekofinmötet sker ett förlikningsmöte med Europaparlamentet.
Den 25 oktober genomför Europaparlamentet (EP) sin första läsning av rådets förslag.
Ekofin rådet genomför sin andra läsning av budgetförslaget den 23 november
EP genomför sin andra läsning av budgeten den 13 december och fastställer därmed budgeten för 2008.
KOM:s preliminära budgetutkast för 2009
Kommissionen presenterade den 6 maj det preliminära budgetförslaget för 2009. Budgeten för 2009 är den tredje inom ramen för den fleråriga budgetramen som sträcker sig över perioden 2007-2013.
Kommissionens förslag till budget för 2009 innebär en ökning av åtaganden med 3,1 % jämfört med budgeten för 2008 till 134,4 miljarder euro, vilket motsvarar 1,04 % av EU:s samlade BNI. Betalningsanslagen har minskat med 3,3 % jämfört med budgeten för 2008 till 116,7 miljarder euro, vilket i sin tur motsvarar 0,90 % av EU:s samlade BNI. Förslaget ligger inom de utgiftsramar som rådet, Europaparlamentet och kommissionen beslutat om i den fleråriga budgetramen.
De huvudsakliga orsakerna till ökningen av åtaganden kan hänföras till ökade satsningar på FoU, att sammanhållningspolitiken stärks särskilt för nya MS, infasning av nya MS vad gäller jordbruksstödet samt satsningar på hantering av migrationsströmmar. När det gäller betalningar minskar dessa för 2009 framför allt pga. att löpande utbetalningar som härrör till förra programperioden nu upphör.
KOM:s förslag avseende betalningsanslagen år 2009 innebära att den svenska EU-avgiften uppskattas bli närmare 0,5 miljard kronor lägre, allt annat lika, jämfört med de beräknade 19,3 miljarder kronor som redovisades i 2008 års ekonomiska vårproposition.
Rådets kompromiss
Kompromissförslaget innebär en minskning gentemot KOMs förslag med 470 miljoner euro för åtaganden och 1 771 miljoner euro för betalningarna.
Förändringarna i relation till KOM:s förslag ser översiktligt ut på följande sätt:
Rubrik 1a: Åtagandena dras ned med 78 miljoner euro och betalningarna med 471 miljoner euro. Åtagandena minskar i huvudsak på de administrativa delarna.
Rubrik 1b: Betalningarna dras ned med 250 miljoner euro främst för social- och regionalfonden.
Rubrik 2: Åtagandena dras ned med 382 miljoner euro och betalningarna med 498 miljoner euro. Neddragningar har i huvudsak gjorts inom marknadsstödet samt godkännande av tidigare års räkenskaper.
Rubrik 3a: Åtaganden minskar med 6,4 miljoner euro och betalningarna med 23,7 miljoner euro.
Rubrik 3b: Åtagandena minskar med 14 miljoner euro och betalningarna 34 miljoner euro.
Rubrik 4: Åtagandena ökar med 114 miljoner euro pga. medel avsätts i reserv för kommande insatser i Kosovo och Mellanöstern. Betalningarna minskar med 393 miljoner euro vilket i huvudsak förklaras av en teknisk justering.
Rubrik 5: Åtagandena och betalningarna dras ned med 102 miljoner euro i huvudsak för att rådet anser att det finns potential att effektivisera institutionernas verksamhet samt att nya tjänster utöver utvidgningen inte accepteras.
Utöver neddragningarna på de olika programmen dras myndigheterna ner med sammanlagt 22 miljoner euro.
Kommissionens förslag 2009 | Besparingar i rådets kompromissförslag jämfört med KOM-förslaget | |||||
Rubrik (miljoner euro) | Åtaganden | % jfr 08 | Betalningar | % jfr 08 | Åtagande | Betalningar |
1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning (forskning) | 11 690 | +5,5% | 10 285 | +5,3% | -78 | -471 |
1b. Ökad sammanhållning för tillväxt och sysselsättning (struktur-fonder) | 48 414 | +2,5% | 34 914 | -13,9% | -250 | |
2. Bevarande och förvaltning av naturresurser (jordbruk) | 57 526 | +3,5% | 54 835 | +3,0% | -382 | -497 |
3a. Frihet, säkerhet och rättvisa (rättsliga och inrikesfrågor) | 839 | +15% | 597 | +11,7% | -6 | -24 |
3b. Annan inre politik (smittskydd) | 629 | -28,8 | 669 | -31,4% | -14 | -34 |
4. EU som global partner | 7 440 | +1,8% | 7 579 | -6,6% | +114 | -393 |
5. Administration | 7 648 | +5,0% | 7 648 | +5,0% | -102 | -102 |
6. Kompensationer | 209 | +1,2% | 209 | +1,2% | ||
Totalt | 134 395 | +3,1% | 116 736 | -3,3% | -470 | -1 771 |
Budgetramen | 136 211 | 129 481 | ||||
Andel av BNI | 1,04% | 0,90% | 1,04% | 0,89% | ||
2008 års första läsning i % av BNI | 1,02% | 0,95% | ||||