dp.8b rådspm
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2007/08:3814 Till p. 1 Från Näringsdepartementet
Rådspromemoria | ||
2007-09-18 | ||
Näringsdepartementet |
Rådets möte (transporter) den 1-2 oktober 2007
Dagordningspunkt 8 (b)
Rubrik: Externa relationer – utkast till beslut av rådet och representanter för EU:s medlemsländers regeringar om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar med Kanada på luftfartsområdet.
Dokument: 5276/07 AVIATION 16 RELEX 17 CDN 1
Bakgrund
Det övergripande målet med kommissionens förslag är att stärka samarbetet med Kanada på luftfartsområdet och att skapa ömsesidiga fördelar genom att öppna luftfartsmarknaden mellan EU och Kanada.
De internationella luftfartsrelationerna mellan medlemsstaterna och Kanada styrs idag av de bilaterala luftfartsavtalen. Dessa avtal är delvis restriktiva och leder till konkurrenssnedvridning mellan EU-flygbolagen på den transatlantiska marknaden. Det föreslagna avtalet skulle skapa en legal säkerhet för luftfartsrelationerna med Kanada. Inget av de bilaterala avtalen är helt i linje med gemenskapslagstiftningen.
Ett omfattande luftfartsavtal med Kanada skulle enligt kommissionen stimulera tillväxten i luftfartssektorn och bidra till att Lissabonmålen uppnås. Det skulle förenkla regelverket, minska de administrativa bördorna, skapa synergieffekter och samtidigt ta hänsyn till andra EU-politiska mål, t.ex. på miljöområdet. Avtalet skulle dessutom tjäna ett fundamentalt mål med gemenskapens externa luftfartspolitik genom att skapa legal säkerhet för dessa relationer.
Ett gemenskapsavtal med Kanada skulle ersätta 17 bilaterala avtal mellan medlemsstater och Kanada med ett enda avtal.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 300.1 i fördraget; kvalificerad majoritet
Svensk ståndpunkt
Sverige stöder kommissionens förslag till mandat att förhandla med Kanada.
Förslaget
Enligt förslaget till förhandlingsdirektiv skall avtalet
vara i överensstämmelse med gemenskapsrätten
innehålla adekvata mekanismer för informationsutbyte, med syfte att skapa ömsesidigt förtroende för att bestämmelserna uppfylls och för att skapa ett ”level playing field”
innehålla stränga krav på flygsäkerhet och luftfartsskydd
säkerställa flexibilitet för EU att vidta åtgärder på miljöområdet, särskilt när det gäller klimatfrågor, luftkvalitet och flygbuller
inte förhindra beskattning av flygbränsle, och
ge flygbolag från båda sidor rätt att etablera sig på motpartens territorium och att fritt erbjuda sina tjänster på ett icke-diskriminerande sätt.
Målet med avtalet är att skapa ett öppet luftfartsområde (Open Aviation Area) som täcker EU:s och Kanadas territorier.
Kommissionen skall under förhandlingarna biträdas av en Särskild kommitté, bestående av företrädare för medlemsstaterna. Kommissionen skall regelbundet informera rådet om hur förhandlingarna fortlöper, och, i förekommande fall, om de problem som uppkommer.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Relationerna mellan Sverige och Kanada på luftfartsområdet styrs idag av ett bilateralt luftfartsavtal, som är tämligen restriktivt och delvis stridande mot gemenskapsrätten.
Ett gemenskapsavtal skulle undanröja de legala problemen och öka möjligheterna för flygbolagen att utnyttja marknaden mellan Sverige och Kanada
Ekonomiska konsekvenser
Inga egentliga statsfinansiella konsekvenser förutses. De svenska flygbolagen ges utökade möjligheter att beflyga Kanada.