Dp 12 RådsPM
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:74AA1
PM Till riksdagen | ||
2008-09-11 | ||
Utbildningsdepartementet |
Forskningspolitiska enheten Britt-Marie Tygård |
Dagordningspunkt 12: Gemensamma forskningsprogram
Dokumentbeteckning
KOM(2008)468 slutlig
Sammanfattning
Kommissionen har i juli 2008 överlämnat ett meddelande om gemensamma forskningsprogram till Parlamentet och Rådet. Syftet med meddelandet är, enligt Kommissionen, att föreslå ett nytt synsätt för att på ett mera effektivt sätt hantera europeiska utmaningar inom några få strategiska områden. Medlemsländerna uppmanas att, på frivillig basis, gemensamt definiera, utveckla och genomföra strategiska forskningsprogram baserade på en gemensam vision om hur stora samhälleliga utmaningar ska hanteras.
I Förslaget
1. Innehåll
Joint Programming, JP, gemensamma program är ett nytt sätt att bättre använda Europas begränsade offentliga forskningsmedel genom stärkt samarbete. Kommissionen bedömer att detta sätt att samarbeta kommer att bli minst lika viktigt som EU:s ramprogram för forskning.
Europa står inför ett antal stora sociala utmaningar som kommer att forma kommande årtionden; t.ex. åldrande befolkning, immigration, klimatförändring etc.
Enligt kommissionen påpekar att idag 85% av den offentligt finansierade forskningen är beslutad utvärderad och finansierad på nationell nivå. Samarbete över gränserna uppgår till 10% genom mellanstatliga organisationer och ramprogrammet står endast för 5%.
Kommissionen menar inte att alla forskningsprogram ska genomföras kollektivt. De nationella prioriteringarna har sin plats. Det är snarare så, enligt meddelandet, att inom strategiskt viktiga områden duplicerar de nationella programmen varandra. Olika beslutsstrukturer gör de svårt att samarbeta över gränserna och gör det svårare att behandla gemensamma stora problem.
Att utveckla och implementera en gemensam forskningsstrategi som baseras på en gemensam vision hur dessa stora utmaningar ska behandlas är det viktigaste elementet i en JP. Tanken med JP är inte att ge en etikett åt redan existerande nationella program utan nå strukturella effekter för att öka effektivitet och påverkan av den offentliga forskningsfinansieringen. För att få effekt krävs aktivt deltagande av medlemsstaterna.
Tre stadier kan preciseras;
1 Utveckling av en gemensam vision för det beslutade temaområdet.
Visionen ska innehålla långsiktiga mål definierade av vetenskapliga experter på området.
2. Visionen översätts till en strategisk forskningsagenda
3. Implementering av forskningsagendan.
Vissa rambetingelser kan underlätta framtagande av JP:
- Överenskommelse om gemensamma principer och procedurer för peer review
- Utveckling av en gemensam metod för framtagande av s.k. foresight övningar, liksom gemensamma utvärderingar av nationella program m.m.
- Gemensamma principer för finansiering över nationsgränserna
- Effektiva metoder att garantera patenträttigheter och också underlätta spridning och användning av forskningsresultat.
3. Budgetära konsekvenser
Kan inte kommenteras
II Ståndpunkter
1. Svensk ståndpunkt
SE är positiv till frivilligt deltagande gemensamma program för att lösa stora framtida sociala utmaningar. Förutsättningarna för svenskt deltagande kommer att utredas av regeringskansliet.
2. Medlemsstaternas ståndpunkter
Ej kända
3. Institutionernas ståndpunkter (Endast till rådet)
Ej kända.
4. Remissinstansernas ståndpunkter
III Övrigt
1. Fortsatt behandling av ärendet
Joint programming kommer att behandlas i rådsarbetsgruppen för forskning under hösten och ev. beslut tas vid Konkurrenskraftrådets möte i december 2008. Diskussion om tema för eventuella Joint programming föreslår kommissionen ska genomföras våren 2009.