Kommenterad dagordning rådet
2026-11-09 SB2026/
Statsrådsberedningen
Kansliet för allmänna rådet och Coreper 1
Allmänna rådets möte den 19 november 2026
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.(Ev.) A-punkter
Lagstiftande verksamhet
3.Övrig fråga: Omnibus förenklingspaket, lägesuppdatering
Informationspunkt
Ansvarigt statsråd:
Jessica Rosencrantz
Förslagets innehåll:
Vid mötet väntas irländska ordförandeskapet informera om förenklingsarbetet med fokus på kvarstående omnibusförhandlingar.
Sedan allmänna rådet 13 oktober har rådet antagit ytterligare tre mandat för förhandlingar med Europaparlamentet. Mandaten avser den digitala omnibusen (paket VII.), den delen av miljöomnibusen (paket VIII.) som rör utökat producentansvar för förpackningar och förpackningsavfall, samt för paketet XII. om energiprodukter.
Ordförandeskapet har för avsikt att inleda trilogmöten om producentansvar snarast. För övriga lagstiftningsärenden, inklusive de sedan tidigare antagna
förhandlingsmandaten kring paket VII. (miljö) och paket X. (livsmedels- och fodersäkerhet), så behöver rådet nu invänta Europaparlamentet.
De återstående förenklingspaketen där förhandlingar fortfarande sker mot ett rådsmandat rör IX. (fordonsindustri) och XI. (skattefrågor).
Under oktober och november antogs eller planeras det för slutligt antagande av de paket där rådet och Europaparlament nådde politiska överenskommelser under sommaren: paket IV. (små midcap-bolag & gemensamma specifikationer), paket V. (försvarsberedskap) och paket VI (kemikalier).
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Omnibuspaketen om regelförenkling har tidigare behandlats i EU-nämnden 12 september 2025, 17 oktober 2025, 19 juni 2026, 10 juli 2026, och senast 18 september inför möten i allmänna rådet.
Fortsatt behandling av ärendet:
Det irländska ordförandeskapet väntas återrapportera om omnibusförhandlingarna till ministrarna återkommande i samband med möten i allmänna rådet under hösten.
Faktapromemoria:
2024/25:FPM25 Förslag till ändringar av förordningen om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (CBAM-förordningen)
2024/25:FPM26 Ändring i förordningen om InvestEU
2024/25:FPM44 Förenklingspaket för den gemensamma jordbrukspolitiken
2024/25:FPM47 Förslag till Omnibus IV om digitalisering och gemensamma specifikationer
2024/25:FPM49 Förenklingspaketet Omnibus IV Small mid-caps
2024/25:FPM58 Omnibuspaket om försvarsberedskap
2024/25:FPM67 Omnibuspaket om kemikalier
2 (7)
2025/26:FPM45 Omnibus VII; regelförenklingar på det digitala området
2025/26:FPM63 Omnibuspaket om förenkling av administrativa bördor i EU:s miljölagstiftning
2025/26:FPM65 Förslag om regelförenkling (omnibus) gällande motorfordon
2025/26:FPM72 Omnibuspaket om livsmedel och foder
2025/26:FPM102 Omnibus XII: Förenkling och bättre användning av digitala alternativ för energi- och däckmärkning
2025/26:FPM106 Omnibus XI; regelförenklingar på skatteområdet
Icke lagstiftande verksamhet
3.Lagstiftningsplanering: Kommissionens arbetsprogram 2027
– presentation av kommissionen
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd:
Jessica Rosencrantz
Förslagets innehåll:
Kommissionens arbetsprogram för 2027 presenterades den 4 november och väntas debatteras i Europaparlamentet den 11 november. Under rubriken Europeiska unionen står enad vill kommissionen främja konkurrenskraften, öka säkerheten och stärka den ekonomiska motståndskraften, i en alltmer komplex geopolitisk och ekonomisk omvärld. Arbetsprogrammet lyfter initiativ och lagförslag som förväntas presenteras det kommande året. Programmet tar avstamp i följande sju huvudprioriteringar: En ny plan för ett hållbart och konkurrenskraftigt Europa, Stödja människor och stärka våra samhällen och vår sociala modell, En ny era för europeiskt försvar och säkerhet, Slå vakt om vår livskvalitet: livsmedelstrygghet, vatten och natur, Skydda demokratin och värna våra
3 (7)
värderingar, Ett globalt Europa: att stärka vår handlingskraft och våra partnerskap samt Leverera tillsammans och förbereda EU för framtiden. Programmet utgör en konkretisering av den avsiktsförklaring som presenterades i samband med State of the Union den 16 september 2026.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar stora delar av kommissionens arbetsprogram och ser positivt på att kommissionen fortsätter arbetet för ett öppet, konkurrenskraftigt och säkert EU. Regeringen ser positivt på att kommissionen lyfter behovet av att stärka och fördjupa den inre marknaden och välkomnar att kommissionen avser presentera ytterligare förenklingspaket. Regeringen betonar vikten av att klimatambitionerna upprätthålls i ljuset av en utvecklad konkurrenskraft. Regeringen välkomnar även avsikten att ytterligare utveckla partnerskap med andra länder för att stärka ekonomi och säkerhet. Regeringen ser positivt på att arbetet med att stärka den europeiska försvarsberedskapen, inklusive civil beredskap och motståndskraft, fortgår. Regeringen välkomnar särskilt att stödet till Ukraina ligger fast i arbetsprogrammet, både militärt och finansiellt, samt att initiativ tas för att öka pressen på Ryssland. Regeringen välkomnar även arbetet för att förbereda unionen för utvidgning och att ta steg i flera medlemskapsförhandlingar.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.
Fortsatt behandling av ärendet:
Regeringen kommer att återkomma till riksdagen allteftersom lagstiftningsinitiativ presenteras.
4.Årliga rättsstatsdialogen: landsspecifik diskussion
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd:
Jessica Rosencrantz
4 (7)
Förslagets innehåll:
Inom ramen för den årliga rättsstatsdialogen ska allmänna rådet genomföra landsspecifika diskussioner om läget i Cypern, Ungern, Litauen och Luxemburg. Dialogen tar sin utgångspunkt i kommissionens rättsstatsrapport för 2026. Rapporten granskar utvecklingen av fyra områden i respektive medlemsstat: domstolsväsendets oberoende och effektivitet, korruptionsbekämpning, mediernas frihet och mångfald samt bredare institutionella frågor som rör kontroller och motvikter, med ett övergripande fokus på den inre marknadens funktion och företagens förutsättningar, och avslutas med landsspecifika rekommendationer. Dialogen följer liksom tidigare år ett strukturerat format där kommissionen först presenterar innehållet i det landsspecifika kapitlet, vartefter aktuell medlemsstat får chans att kommentera innehållet och utvecklingen. Därefter får alla medlemsstater chans att lämna synpunkter och ställa frågor.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen anser att rättsstatsdialogen är en viktig och nödvändig del av arbetet med att stärka respekten för rättsstatens principer inom EU och för att förebygga att rättsstatsproblem uppkommer eller förvärras. Dialogen utgör en värdefull möjlighet att diskutera och utbyta erfarenheter om utvecklingen i respektive medlemsstat. Regeringen avser delta aktivt och fokusera särskilt på mediefrihet, arbetet mot korruption samt säkerställandet av ett effektivt och oberoende rättsväsende.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Landsspecifika diskussioner behandlades senast i EU-nämnden den 22 maj 2026 inför allmänna rådets möte den 26 maj 2026. Diskussionen gällde då Frankrike, Kroatien, Italien och Lettland.
Fortsatt behandling av ärendet:
Landsspecifika diskussioner kopplade till den årliga rättsstatsdialogen sker regelbundet i allmänna rådet.
5 (7)
5.Beredskapsunionsstrategin: genomförande
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd:
Carl-Oskar Bohlin
Förslagets innehåll:
Rådet väntas diskutera genomförandet av den europeiska beredskapsunionsstrategin. Något närmare underlag för diskussionen har ännu inte delats.
Kommissionen och Europeiska utrikestjänsten (EEAS) presenterade den 26 mars 2025 den europeiska beredskapsunionsstrategin genom ett gemensamt meddelande. Strategin syftar till att stärka EU:s beredskap genom en allriskansats och omfattar åtgärder inom sju områden: förutseende och framsyn, motståndskraft i samhällsviktig verksamhet, befolkningens beredskap, samarbete mellan offentliga och privata aktörer, civil-militär samverkan, krishantering samt partnerskap utanför EU.
Strategin åtföljs av en handlingsplan med 63 åtgärder. Ett återkommande tema är att bygga vidare på befintliga strukturer och verktyg samt att säkerställa samordning och komplementaritet med Nato. Kommissionen har nyligen presenterat en översikt över genomförandet av strategins åtgärder.
Bland de initiativ som väntas presenteras inom den närmaste tiden finns en gemensam europeisk hot- och riskbedömning, som utgör ett centralt inslag i strategins arbete med strategisk framsyn och tidig förvarning, samt rekommendationer om minimikrav för beredskap (Minimum Preparedness Requirements). Kommissionen avser att presentera dessa rekommendationer i december 2026.
Strategin lyfter även fram befolkningens roll i beredskapsarbetet genom åtgärder för att stärka medvetenhet och kunskap hos invånarna. Bland annat föreslås förbättrade system för varning och kriskommunikation samt ett minimimål om 72 timmars hemberedskap. Kommissionen har därutöver aviserat att en årlig europeisk beredskapsdag (EU Preparedness Day) ska genomföras den 23 oktober varje år med start 2027.
6 (7)
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar kommissionens arbete med genomförandet av beredskapsunionsstrategin och att frågan diskuteras i GAC. Regeringen välkomnar även det övergripande arbetet med att ta fram minimikrav för beredskap (MPR) och vikten av dess koherens med redan befintlig lagstiftning och ramverk, inklusive Natos sju civila förmågekrav. Vidare uppmuntrar Regeringen även återkommande uppföljning och diskussion av beredskapsfrågor i rådet, i GAC såväl som andra rådskonstellationer, t.ex. RIF.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Information i försvarsutskottet den 21 oktober 2025.
Fortsatt behandling av ärendet:
Regeringen analyserar och tar ställning till varje enskilt förslag i strategin allteftersom de presenteras.
Faktapromemoria: Den europeiska beredskapsunionsstrategin 2024/25:FPM35
7 (7)