Kommenterad dagordning inför FAC den 23 februari 2026
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2025/26:50944F
Kommenterad dagordning
Europeiska unionens råd
2026-02-09
Utrikesdepartementet
Europakorrespondentenheten
Rådet för utrikes frågor den 23 februari 2026
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.A-punkter
3.Aktuella frågor
Informationspunkt
EU:s höga representant väntas ta upp aktuella frågor på det utrikes- och säkerhetspolitiska området.
4. Rysslands aggression mot Ukraina
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard
Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera Rysslands aggression mot Ukraina.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen stödjer alla fredsansträngningar som syftar till att uppnå en rättvis
1 (5)
och hållbar fred. En fredsuppgörelse behöver vara grundad i folkrätten, inklusive FN-stadgan, och respektera Ukrainas suveränitet, territoriella integritet och politiska oberoende samt värna europeisk säkerhet.
Trots Ukrainas, Europas och USA:s fredsansträngningar visar Ryssland ingen genuin fredsvilja. De ryska angreppen fortsätter mot civila och civil infrastruktur, inklusive energiinfrastruktur. För att ändra den ryska kalkylen och stärka Ukrainas ställning behöver EU fortsätta att ge omfattande stöd till Ukraina och sätta mer press på Ryssland.
Regeringen verkar fortsatt för ett ökat, starkt, förutsägbart och långsiktigt stöd från EU till Ukraina – politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt – samt fortsatt stöd för Ukrainas EU-närmande.
Regeringen verkar för att EU, i dialog med globala partner, fortsätter att upprätthålla ett omfattande, förutsägbart och strukturerat ekonomiskt stöd till Ukraina som är i linje med landets behov. Regeringen välkomnar att EU:s medlemsstater kom överens om villkoren för det lån om 90 miljarder euro till Ukraina som Europeiska rådet enades om den 18 december 2025, och verkar för att stödet kommer på plats snarast för att möjliggöra skyndsamma utbetalningar. Regeringen kommer fortsatt verka för att de immobiliserade ryska tillgångarna ska kunna användas för ytterligare stöd till Ukraina.
Regeringen verkar för att EU fortsatt ska öka trycket på Ryssland och anta ett kraftfullt 20:e sanktionspaket så snart som möjligt. Fler åtgärder bör vidtas för att ytterligare minska Rysslands energiintäkter, bland annat genom effektiva åtgärder mot skuggflottan och dess möjliggörare. Regeringen driver därför på för att EU ska besluta om ett fullt maritimt tjänsteförbud för fartyg som fraktar rysk olja, gas och kol, oberoende av beslut inom G7. EU bör även skärpa åtgärderna mot import av gödningsmedel från Ryssland och helt förbjuda export av lyxvaror från EU till Ryssland. Därtill behöver EU säkerställa ökad effektivitet hos sanktionerna genom åtgärder mot sanktionskringgåendet. Regeringen verkar också, tillsammans med likasinnade, för att EU ska införa importtullar mot fler sektorer i Ryssland och Belarus.
Regeringen fortsätter verka för att EU omgående tar nästa steg i Ukrainas EU- anslutningsprocess, för att reflektera Ukrainas reformframsteg i linje med kommissionens bedömning. Det första förhandlingsklustret behöver öppnas utan dröjsmål, följt av ytterligare kluster. Regeringen stödjer också andra åtgärder som bidrar till att upprätthålla momentum i Ukrainas EU-
2 (5)
anslutningsprocess, såsom rådets fortsatta tekniska behandling av förhandlingsdokument. Regeringen fortsätter att aktivt stödja Ukrainas reformarbete och integration på EU:s inre marknad. Regeringen fortsätter även att stödja EU:s bidrag till stärkt civil säkerhetssektor i Ukraina genom insatsen EUAM Ukraina, stöd till Ukrainas försvarsmakt genom insatsen EUMAM Ukraina och Ukrainas fortsatta integrering i EU:s försvarsteknologiska och industriella bas.
Regeringen verkar för ansvarsutkrävande för de folkrättsöverträdelser som har begåtts med anledning av Rysslands aggression mot Ukraina. Regeringen välkomnar de viktiga framsteg som gjorts för att inrätta en särskild tribunal för aggressionsbrottet mot Ukraina och en internationell skadeståndskommission. Regeringen verkar vidare för att uppmärksamma situationen för befolkningen på de temporärt ockuperade områdena och ett snabbt återvändande för de olagligt bortförda ukrainska barnen.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Rysslands aggression mot Ukraina behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 23 januari 2026 inför rådet för utrikesfrågor den 29 januari 2026.
5. Situationen i Mellanöstern
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard
Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera situationen i Mellanöstern.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar att den andra fasen av fredsplanen för Gaza inletts. Samtidigt är vapenvilan skör och de återkommande överträdelserna inte acceptabla. Parterna måste stå fast vid vad som överenskommits och upprätthålla vapenvilan. Regeringen är tydlig med att fredsansträngningarna inte fråntar någon part dess skyldigheter enligt den internationella humanitära rätten, inklusive skydd av civila och att säkerställa humanitärt tillträde.
Regeringen ser med mycket stort allvar på de fortsatta begränsningar och hinder som påverkar möjligheterna att leverera humanitärt stöd till Gaza. Civilbefolkningens enorma humanitära behov kvarstår. Regeringen verkar för att
3 (5)
EU:s påtryckningar på Israel ska fortsätta.
Inrättandet av Board of Peace är en del av fredsplanen. Den stadga som presenterades för ett par veckor sedan har dock ett bredare internationellt anslag och mandat än vad som överenskommits i FN:s säkerhetsrådsresolution 2803. Regeringen avser inte underteckna den stadga för Board of Peace som presenterats. FN ansvarar för att bevara internationell fred och säkerhet, och Board of Peace bör fokusera på Gaza och genomförandet av fredsplanen i enlighet med folkrätten och med tvåstatslösningen som slutmål. Palestinskt deltagande i fredsprocessen är grundläggande för att åstadkomma en hållbar fred. Regeringen välkomnar att en teknokratisk palestinsk övergångsadministration har tillsatts inom ramen för Board of Peace. Den behöver nu tillåtas börja arbeta, inifrån Gaza.
Det är avgörande att Hamas avväpnas och att Gaza demilitariseras. Hamas kan inte ha en roll i ett framtida styre av Gaza. Regeringen fortsätter att verka för ytterligare sanktionslistningar mot de som stöder, underlättar eller möjliggör våldshandlingar av Hamas och Palestinska islamiska jihad.
Situationen på Västbanken är oförsvarlig och fortsätter att förvärras. Regeringen förblir tydlig med att kraftigare åtgärder krävs för att vända utvecklingen. Regeringen ser med stort allvar på säkerhetskabinettets beslut som innebär ökad israelisk kontroll på Västbanken. Dessa beslut undergräver möjligheten till en tvåstatslösning, är oförenliga med internationell rätt och skadar de pågående fredsansträngningarna. Regeringen tillsammans med flera EU MS har tydligt uppmanat Israel att inte genomföra dessa beslut. Bosättningarna och bosättningspolitiken strider mot folkrätten, undergräver tvåstatslösningen och bidrar till en förhöjd konfliktnivå. Regeringen fortsätter att agera för ytterligare sanktionslistningar mot extremistiska bosättare och för att sanktioner införs mot extremistiska israeliska ministrar.
Även den ekonomiska situationen på Västbanken måste förbättras. Israels överföringar av palestinska skattemedel till PA måste ske tidsenligt och till fullo i enlighet med Israels åtaganden. Överföringarna utgör en viktig grundläggande förutsättning för att säkerställa Palestinska myndighetens funktion och reformering.
Regeringen fortsätter sitt stöd till EU-insatserna EUPOL COPPS och EUBAM Rafah, som båda har en viktig roll i att stödja fredsansträngningarna. EUBAM Rafah har återupptagit sin verksamhet vid gränsövergången i Rafah, som nu har öppnat. Arbetet som syftar till att justera mandatet för EUPOL COPPS, för att möjliggöra stöd till återetablering av civil polis och andra delar av rättskedjan i Gaza, har inletts. I de fortsatta diskussionerna om mandatet behöver alla rättsliga aspekter – inklusive
4 (5)
i förhållande till folkrätten och samtycke från Israel, Palestinska myndigheten och andra relevanta parter – förtydligas och respekteras.
Regeringen fördömer det omfattande dödliga våldet mot fredliga demonstranter i Iran och de storskaliga, godtyckliga gripanden som har skett i de senaste protesternas spår. Iran måste hållas till svars för sitt destruktiva agerande internationellt, och för den hårda repressionen av och det omfattande våldet mot den egna befolkningen. Regeringen välkomnar att EU har enats om att terroristlista Islamiska revolutionsgardet. Tillsammans med EU fortsätter vi att se över de verktyg vi har, för att se vad som kan göras ytterligare. Trycket på Iran måste upprätthållas och utökas.
Regeringen välkomnar samtidigt att samtal nu återupptagits mellan USA och Iran. Iran kan aldrig tillåtas att anskaffa kärnvapen. Regional eskalering ligger inte i någons intresse. EU har en viktig roll i att bidra till regional stabilitet.
Regeringen fortsätter att noga följa utvecklingen i nordöstra Syrien, och välkomnar att det avtal som den syriska övergångsregeringen och det kurdiska självstyret ingick den 30 januari verkar följas. Regeringen vill se ett mer stabilt och demokratiskt Syrien som på ett meningsfullt sätt inkluderar de olika delarna av det syriska samhället och där alla syriers mänskliga rättigheter respekteras fullt ut.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Situationen i Mellanöstern behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 23 januari 2025 inför rådet för utrikesfrågor den 29 januari 2025.
5 (5)