Kommenterad dagordning Miljö den 16 december 2025
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2025/26:507DC9
Kommenterad dagordning rådet
2025-12-08
Klimat- och näringslivsdepartementet
Sekretariatet för EU och internationella frågor
Rådets möte (miljöministrarna) den 16 december 2025
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.A-punkter
3.EU:s bioekonomistrategi
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Diskussion
Ansvarigt statsråd:
Peter Kullgren
Förslagets innehåll:
Strategin fokuserar på fyra områden: skala upp innovationer och investeringar, bygga nya ledande marknader för biobaserade material och teknologier, säkerställa hållbar tillgång till biomassa över värdekedjan samt nyttja globala möjligheter.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar att kommissionen har presenterat en strategi om bioekonomi i enlighet med uppmaning i rådets slutsatser om bioekonomi från 2023.
Regeringen anser att bioekonomin är central i klimatarbetet samtidigt som den bidrar med ekonomisk tillväxt, sysselsättning, miljönytta, regional- och landsbygdsutveckling, försörjningstrygghet och motståndskraft.
Bioekonomin och den cirkulära ekonomin växelverkar för att ersätta fossila råvaror, där den giftfria cirkulära ekonomin bidrar till att öka återanvändning och återvinning.
Regeringen analyserar för närvarande förslaget och har ännu ingen ståndpunkt om de åtgärder som föreslås.
Viktiga ingångsvärden för regeringen gällande EU:s arbete med bioekonomi är att fasa ut fossila resurser och energi, samt öka berörda sektorers konkurrenskraft, inklusive bioenergisektorn. Det är också viktigt att skapa en möjliggörande miljö för företag och minimera administrativa bördor. Möjligheten att utforma kostnadseffektiv nationell politik bör värnas. Konkurrenskraft och förenkling bör vara vägledande för arbetet med bioekonomi framåt.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Frågan har inte varit föremål för tidigare behandling i miljö- och jordbruksutskottet eller EU-nämnden.
Fortsatt behandling av ärendet:
Det inkommande cypriotiska ordförandeskapet väntas ta fram rådsslutsatser om bioekonomistrategin.
Faktapromemoria: Arbete pågår.
2 (7)
4.Slutsatser om Europas miljö 2030 – Att bygga ett mer klimatresilient och cirkulärt Europa
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Godkännande
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari.
Förslagets innehåll: Det danska ordförandeskapet har tagit fram ett utkast till rådsslutsatser som ger inriktning till kommissionens förslag om ett europeiskt ramverk för klimatresiliens och en rättsakt om den cirkulära ekonomin, båda planerade till hösten 2026. Ett första förslag på rådsslutsatser presenterades av ORDF den 10 oktober och förhandlingarna pågår i rådsarbetsgruppen för miljö med målsättning om att miljöministrarna ska kunna anta rådsslutsatserna vid ministerrådet den 16 december. Rådsslutsatserna är uppdelade i två delar: klimatresiliens och cirkulär ekonomi med en inledande referens till det åttonde miljöhandlingsprogrammet.
Åttonde miljöhandlingsprogrammet
Vid miljörådet den 17 juni 2024 antog EU:s miljöministrar rådsslutsatser om halvtidsrapporten för det åttonde miljöhandlingsprogrammet (8MHP). Bland de tematiska målen i det åttonde miljöhandlingsprogrammet finns klimatanpassning och cirkulär ekonomi, som identifierats som centrala för att nå programmets ambitioner till 2030.
Klimatresiliens
Kommissionen planerar att presentera ett förslag på ett integrerat ramverk för klimatresiliens (integrated framework for European climate resilience and risk management) hösten 2026. Med detta initiativ vill kommissionen etablera en mer ambitiös, heltäckande och sammanhängande EU-strategi för klimatresiliens och beredskap som omfattar både enskilda medlemsstater och EU som helhet. Utkastet till rådsslutsatser avspeglar de områden som kommissionen utgår ifrån i sitt arbete.
Cirkulär ekonomi
3 (7)
Kommissionen planerar att presentera en rättsakt om den cirkulära ekonomin (circular economy act, CEA) under hösten 2026. Med detta initiativ vill kommissionen stärka den inre marknaden för avfall och sekundära råvaror, öka utbudet och efterfrågan på sekundära råvaror av hög kvalitet till konkurrenskraftiga priser, säkerställa en inhemsk återvinningskapacitet samt förbättra ekonomin för dessa marknader. Utkastet till rådsslutsatser avspeglar dessa områden. Initiativet kommer även att adressera elavfall för att säkerställa effektiv insamling och återvinning av kritiska råmaterial, skapa marknadsefterfrågan på sekundära kritiska råmaterial samt göra befintliga regler enklare och mer ändamålsenliga.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen kan ställa sig bakom rådslutsatserna som generellt reflekterar svenska ståndpunkter.
Regeringen kan ställa sig bakom uppmaningen till kommissionen att de ska presentera den överenskomna bilagan med en förteckning över åtgärder som behöver vidtas för att uppnå de tematiska prioriterade mål som anges i artikel 2.2 i miljöhandlingsprogrammet. Regeringen välkomnar Europeiska miljöbyråns rapport om Europas miljöstatus som ett viktigt verktyg för programmets genomförande.
Rådsslutsatserna bör välkomna arbetet med ett europeiskt integrerat ramverk för klimatresiliens. Regeringen välkomnar ökat fokus på konkurrenskraft och innovation, vilket är i linje med den svenska klimatanpassningsstrategin som betonar vikten av att involvera näringslivet. ’Climate resilience by design’ är i linje med svenskt fokus på sektorsintegrering av klimatanpassningsarbetet.
Regeringen betonar vikten av att arbeta samordnat med klimatanpassning, krisberedskap och civilt försvar.
Regeringen välkomnar ökat EU-samarbete där det finns ett tydligt europeiskt mervärde, exempelvis gränsöverskridande risker. Regeringen verkar också för att rådsslutsatserna inte ska innehålla skrivningar om finansiering som föregriper eller påverkar MFF-förhandlingarna.
Cirkulär ekonomi är ett avgörande verktyg för att minska klimatutsläppen, värna den biologiska mångfalden samt stärka EU:s konkurrenskraft och motståndskraft. Sverige välkomnar arbetet med rättsakten om den cirkulära ekonomin. Det är viktigt att skapa en välfungerande inre marknad för
4 (7)
sekundära råvaror, inklusive kritiska råmaterial. Det behövs en heltäckande strategi för cirkulär ekonomi som omfattar alla aspekter av avfallshierarkin samtidigt som regler hålls enkla att följa, den regelmässiga bördan för företagen minimeras och den regelbaserade frihandeln värnas.
Cirkularitet behöver bättre integreras i produktdesign för att minska användningen av råvaror och för att skapa rätt förutsättningar för begagnatmarknaden, återanvändning, återvinning och andra cirkulära affärsmodeller. Att skapa giftfria materialcykler med en moderniserad kemikalielagstiftning samt att viss information om produkterna förs över i hela livscykeln är också en förutsättning för detta. Åtgärder för att stimulera efterfrågan på högkvalitativa återvunna material kan övervägas, särskilt när det gäller kritiska råmaterial. Rådsslutsatserna bör även lyfta fram behovet av investeringar och facilitering för dessa affärsmodeller samt lyfta kopplingen mellan cirkulär ekonomi och bioekonomi.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Rådets slutsatser om Europas miljö 2030 har varit föremål för överläggning i miljö- och jordbruksutskottet den 27 november 2025.
5. Övriga frågor
5.1 Rapporter om viktiga internationella möten under senare tid:
5.1.1Sjätte partskonferensen för avtalet Minamatakonventionen om kvicksilver (COP 6)
(Genève, Schweiz, den 3 – 7 november)
5.1.2 Det 37:e mötet mellan parterna i Montrealprotokollet (MOP 37)
(Nairobi, Kenya, den 3 – 7 november)
5 (7)
5.1.330:e partskonferensen (COP 30) för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC)
(Belém, Brasilien, den 10 – 21 november 2025)
5.1.4Åttonde mötet mellan parterna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (MOP 8)
(Genève, Schweiz, den 17 – 21 november 2025)
5.1.520:e mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites CoP 20)
(Samarkand, Uzbekistan, den 24 november – 5 december 2025)
5.1.6 Sjunde mötet i FN:s miljöförsamling (Unea-7)
(Nairobi, Kenya, den 8 – 12 december 2025)
Information från ordförandeskapet och kommissionen
5.2Uppdatering om framstegen med EU-uppdragen för klimatneutrala och smarta städer och för anpassning till klimatförändringar inom ramen för Horisont Europa
Information från kommissionen
5.3Den årliga lägesrapporten för 2025 om förenkling, genomförande och efterlevnad (miljö)
Information från kommissionen
6 (7)
5.4 Det inkommande ordförandeskapets arbetsprogram
Information från Cypern
7 (7)