Vissa mindre ändringar i kommunalskattelagen, m.m.

Betänkande 1995/96:SkU15

Skatteutskottets betänkande 1995/96:SKU15

Vissa mindre ändringar i kommunalskattelagen, m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motion
• Utskottet
• Hemställan

1995/96
SkU15

Sammanfattning

I proposition 1995/96:102 föreslår
regeringen att avdrag för kostnader för
resor med egen bil mellan bostad och
arbetsplats skall medges med 13 kr per
mil även vid 1997 års taxering. Vidare
föreslås vissa förtydliganden i punkt 1
av anvisningarna till 19 §
kommunalskattelagen (1928:370) , vissa
justeringar av reglerna om avdragsrätt
för vissa obligatoriska socialavgifter
samt en ändring rörande det särskilda
grundavdraget för gifta
folkpensionärer.

Utskottet tillstyrker regeringens
förslag och avstyrker en motion om höjt
avdrag för kostnader för resor med egen
bil mellan bostad och arbetsplats.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet)
föreslår i proposition 1995/96:102 att
riksdagen antar de i propositionen
framlagda förslagen till

1. lag om ändring i
kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1990:325)
om självdeklaration och kontroll
uppgifter,

3. lag om ändring i lagen (1993:1519)
om avdrag för kostnader för bilresor
till och från arbetsplatsen vid 1995
och 1996 års taxeringar,

4. lag om ändring i taxeringslagen
(1990:324).

I propositionen föreslås att avdrag för
kostnader för resor med bil mellan
bostad och arbetsplats skall medges med
13 kr per mil även vid 1997 års
taxering.

Vidare föreslås förtydliganden av
kommunalskattelagen som rör skatte
friheten för visst stipendium, bidrag
till funktionshindrade elever i gym
nasieskola och bistånd till
asylsökande. Till följd av Sveriges
medlemskap i EU föreslås vissa
justeringar av reglerna om avdragsrätt
för vissa obligatoriska avgifter.

Slutligen föreslår regeringen, som en
följdändring till beslutet att folk
pension för gift folkpensionär skall
vara densamma oavsett om maken uppbär
folkpension eller ej, att särskilt
grundavdrag för gifta folkpensionärer
alltid skall utgå med högst 134,0
procent av det reducerade basbeloppet.

Ändringarna föreslås träda i kraft den
1 januari 1996 och tillämpas, såvitt
gäller förtydliganden rörande
skattefrihet för visst stipendium m.m.
och justeringarna av reglerna om
avdragsrätt för vissa obligatoriska
avgifter, vid 1996 års taxering och i
övrigt vid 1997 års taxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

Motion

1995/96:Sk21 av Rolf Kenneryd m.fl. (c)
vari yrkas att riksdagen till avdrag
för kostnader för resor med privat bil
mellan bostad och arbetsplats för
budgetåret 1997 anvisar 1 kr per mil
utöver vad regeringen föreslagit eller
således 14 kr per mil.

Utskottet

Bilresor mellan bostad och
arbetsplats

I propositionen anförs att om inga
särskilda åtgärder vidtas kommer vid
1997 års taxering reglerna i punkt 4 av
anvisningarna till 33 § KL om beräkning
av kostnaderna för bilresor mellan
bostad och arbetsplats att gälla.
Regeringen föreslår nu att ett
schablonavdrag liksom i år skall medges
med 13 kr per mil.

I motion Sk21 av Rolf Kenneryd m.fl.
(c) yrkas att avdraget för kostnader
för resor med egen bil mellan bostad
och arbetsplats skall bestämmas till
ett något högre belopp. Syftet är
enligt motionärerna att avdraget för
beskattningsåret 1996 skall vara 14 kr
per mil.

En höjning av avdraget i enlighet med
motionärernas önskemål skulle, enligt
vad utskottet erfarit, innebära
minskade skatteintäkter för stat och
kommun i storleksordningen 250-300
miljoner kronor. Mot bakgrund härav
avstyrker utskottet motion Sk21 och
tillstyrker propositionen i denna del.

Övriga frågor

I propositionen återfinns vidare
förslag om vissa mindre ändringar i
kommunalskattelagen. Sålunda föreslås
att det stipendium om 10 000 kr som
betalas ut till studerande som
fullföljt basåret i den kommunala
vuxenutbildningen inte skall utgöra
skattepliktig intäkt. Vidare föreslås
att bidrag enligt den nya förordningen
(1995:667) om bidrag till vissa
funktionshindrade elever i
gymnasieskolan skall falla inom det
skattefria området.

Fr.o.m. den 1 juli 1994 utgår bistånd
till asylsökande och flyktingar enligt
lagen (1994:137) om mottagande av
asylsökande m.fl. (LMA). För rätt till
oreducerad ersättning krävs i regel att
den asylsökande deltar i det
sysselsättningsprogram som erbjuds.
Även om en del av biståndet förutsätter
att den asylsökande utför visst arbete
är dagersättningens huvudsakliga syfte,
enligt regeringen, att täcka den
sökandes behov av ekonomiskt bistånd
för sitt uppehälle. Ersättningen är
till sin natur därför främst att
betrakta som en icke skattepliktig
inkomst. Mot bakgrund av att
ersättningen kan förknippas med utfört
arbete föreslås att det i punkt 1 av
anvisningarna till 19 § KL särskilt
anges att ersättningen inte är
skattepliktig.

Enligt förordning (EEG) nr 1408/71 kan
det förekomma att en person arbetar i
ett land men omfattas av
socialförsäkringen i ett annat land.
Denna situation omfattas inte av 46 § 2
mom. KL i dess nuvarande utformning.
Uttrycket på grund av arbete i annat
land i nämnda bestämmelse bör därför
enligt regeringen ändras så att den
omfattar även den nu nämnda
situationen. För att bestämmelsen inte
skall få ett alltför snävt
tillämpningsområde föreslås också att
avdragsrätt föreligger vid annat
förfarande som liknar slutligt
fastställd debitering.

Det särskilda grundavdraget för gifta
pensionärer föreslås utgå med högst 134
% av det reducerade basbeloppet oavsett
om den skattskyldiges make uppbär
pension eller inte. Förslaget är en
följdändring till ändrade bestämmelser
i lagen (1962:381) om allmän
försäkring. Den nu föreslagna ändringen
föranleder också att reglerna om
deklarationsskyldighet i 2 kap. 6 §
lagen (1990:325) om självdeklaration
och kontrolluppgifter bör ändras.

Slutligen föreslås i propositionen en
ändring i 7 kap. 7 § andra stycket
taxeringslagen (1990:324) i anledning
av att mandatperioden för ledamöter i
skattenämnd förlängst till fyra år.

Förslagen i dessa delar har inte
föranlett några motionsyrkanden, och
utskottet tillstyrker propositionen i
dessa delar.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande resor mellan
bostad och arbetsplats

att riksdagen bifaller proposition
1995/96:102 i denna del och avslår
motion 1995/96:SkU21,

2. beträffande propositionen i
övrigt utom lagförslagen

att riksdagen bifaller proposition
1995/96:102 i denna del,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av vad
utskottet ovan anfört och hemställt
antar de vid proposition 1995/96:102
fogade förslagen till

1. lag om ändring i
kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1990:325)
om självdeklaration och kontroll
uppgifter,

3. lag om ändring i lagen (1993:1519)
om avdrag för kostnader för bilresor
till och från arbetsplatsen vid 1995
och 1996 års taxeringar,

4. lag om ändring i taxeringslagen
(1990:324).

Stockholm den 7 december 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors
(s), Bo Lundgren (m), Sverre Palm (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-
Igelström (s), Björn Ericson (s), Carl
Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp),
Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v),
Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m),
Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson
(kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg
Sigurdsdóttir (s) och Eskil Erlandsson
(c).

Gotab, Stockholm 1995