Vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet

Betänkande 1993/94:NU26

Näringsutskottets betänkande 1993/94:NU26

Vissa lagstiftningsfrågor på energiområdet

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan
• Bilaga

1993/94
NU26

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:212 om vissa
lagstiftningsfrågor på energiområdet.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bl.a. att
fastbränslelagen skall upphävas.

Propositionen

I proposition 1993/94:212 föreslås
att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på
energiområdet,
2. lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att
meddela föreskrifter i fråga om anordning för
förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller
värmeenergi, m.m.,
3. lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).

Lagförslagen återges i bilaga.

Utskottet

I proposition 1993/94:212 framläggs förslag till en lag med
bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på energiområdet.
Förslaget är en följd av avtalet om Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES), vilket har trätt i kraft den 1 januari
1994.

I bilagorna till detta avtal hänvisas till ett stort antal
bindande EG-rättsakter. Som avtalspart har Sverige åtagit sig
att införliva dessa rättsakter med svensk rätt. I den
proposition som låg till grund för riksdagens godkännande av
avtalet redovisades (prop. 1991/92:170 bil. 11 s. 15)
regeringens dåvarande bedömning att de rättsakter avseende
energiområdet som hade tagits in i EES-avtalet kunde överföras
till det svenska regelverket utan lagändringar. En närmare
analys i regeringskansliet har emellertid visat att det i några
fall krävs särskild lagstiftning.

Enligt den föreslagna lagen ges regeringen befogenhet att
meddela föreskrifter om krav på tillstånd för att uppföra
kraftverk som huvudsakligen skall drivas med oljebränslen samt
för att ändra kraftverk till ett utförande för sådan drift.
Härigenom införlivas ett EG-direktiv från år 1975 (75/405/EEG),
som har till syfte att begränsa användningen av
petroleumprodukter i kraftverk.

Vidare föreslås att regeringen genom lagen skall bemyndigas
att meddela föreskrifter om skyldighet för näringsidkare att
lämna uppgifter om investeringsprojekt på petroleum-, naturgas-
och elektricitetsområdena samt uppgifter om priser på råolja och
oljeprodukter. Dessa förslag framställs med hänvisning till dels
en förordning från år 1972 (1056/72/EEG) -- med senare ändrad
lydelse (76/1215/EEG) -- om anmälan av nämnda
investeringsprojekt, dels ett direktiv från år 1976 (76/491/EEG)
om information och samråd inom gemenskapen beträffande priser på
råolja och oljeprodukter.

Ett ytterligare förslag i propositionen är att lagen
(1978:277) med bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om
anordning för förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten
eller värmeenergi, m.m. skall upphävas. Med stöd av denna lag
har föreskrifter meddelats om att elmätare resp. vatten- och
värmemätare skall vara typkontrollerade för att få användas vid
mätning av hushållsförbrukning. Typkontrollen skall utföras av
riksprovplatsen inom området, Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB.

Regeringen har i mars 1994 -- med stöd av lagen (1992:1514) om
måttenheter, mätningar och mätdon -- beslutat om en ny
förordning (1994:99) om el-, vatten- och värmemätare, som bygger
på ett öppet system för kontrollen. Riksdagen beslutade nämligen
hösten 1992, i samband med att EES-avtalet godkändes (prop.
1991/92:170, bet. 1992/93:EU1), att riksprovplatssystemet skall
avskaffas och ersättas med ordningar för provning och kontroll,
där alla organ med styrkt kompetens för uppgiften skall kunna
delta. Den nämnda förordningen träder i kraft den 1 juli 1994. I
propositionen konstateras nu att bemyndigandelagen från år 1978,
som utgår från systemet med riksprovplatser, inte fyller någon
funktion när de nya bestämmelserna träder i kraft, och det
föreslås därför att lagen då skall upphävas.

Slutligen framläggs i propositionen förslag om att riksdagen
skall upphäva fastbränslelagen (1981:599). I denna lag ställs
krav på att stora eldningsanläggningar skall utföras så att de
kan eldas med fasta bränslen. Mindre anläggningar skall kunna
ställas om till drift med inhemska fasta bränslen. Dessutom
innehåller lagen föreskrifter om särskild tillståndsprövning för
användning av kol. Syftet med denna lag, som infördes den 1
januari 1982, har främst varit att uppnå ett minskat
oljeberoende inom industrin och i fråga om värmeproduktion. På
grundval av en rapport som utarbetats inom Näringsdepartementet
(Ds 1993:85) har regeringen kommit till slutsatsen att målen för
lagen i stor utsträckning har blivit inaktuella, eftersom
oljeanvändningen inom nämnda sektorer har minskat kraftigt.
Något annat motiv för att behålla lagen synes inte heller
föreligga, och därför föreslås alltså ett upphävande av lagen.

Samtliga de i propositionen redovisade lagförslagen avses
träda i kraft vid halvårsskiftet 1994. Inga motioner har väckts
med anledning av propositionen.

Utskottet har inget att erinra mot regeringens olika
förslag och tillstyrker sålunda propositionen i dess helhet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de i proposition 1993/94:212 framlagda
förslagen till
a) lag med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter på
energiområdet,
b) lag om upphävande av lagen (1978:277) med bemyndigande att
meddela föreskrifter i fråga om anordning för
förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller
värmeenergi, m.m.,
c) lag om upphävande av fastbränslelagen (1981:599).

Stockholm den 5 maj 1994

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta
Johansson (s), Per-Richard Molén (m), Hans Gustafsson (s),
Gudrun Norberg (fp), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson (c), Bo
Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Bengt
Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan
Backman (m) och Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Regeringens lagförslag

Bilaga

1. Förslag till lag med bemyndigande att meddela vissa
föreskrifter på energiområdet

2. Förslag till lag om upphävande av lagen (1978:277) med
bemyndigande att meddela föreskrifter i fråga om anordning för
förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller
värmeenergi, m.m.
Härigenom föreskrivs att lagen (1978:277) med bemyndigande
att meddela föreskrifter i fråga om anordning för
förbrukningsmätning av elektrisk energi, vatten eller
värmeenergi, m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av juni
1994.

3. Förslag till lag om upphävande av fastbränslelagen
(1981:599)
Härigenom föreskrivs att fastbränslelagen (1981:599) skall
upphöra att gälla vid utgången av juni 1994.