Vilande beslut om grundlagsändring, 11 kap. 15 § regeringsformen

Betänkande 1991/92:KU13

Konstitutionsutskottets betänkande 1991/92:KU13

Vilande beslut om grundlagsändring, 11 kap. 15§ regeringsformen

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
KU13

Sammanfattning

I betänkandet anmäler utskottet för slutligt beslut ett
vilande beslut om ändring i regeringsformen. Därvid behandlas
även regeringens skrivelse 1991/92:58.

Utskottet föreslår att förslaget till lag om ändring i
regeringsformen, en ny 11 kap. 15§, förkastas samt att
regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Bakgrund

Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två likalydande
riksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas förrän det
efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela
riket och den nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§
regeringsformen).

Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslut
anmäla vilande beslut i ärende angående grundlag. Till anmälan
skall utskottet foga ett yttrande i ärendet (3 kap. 16 § och 4
kap. 8§ riksdagsordningen). Ett sådant ärende skall normalt
avgöras vid det första riksmötet i den nya valperioden (5 kap.
12 § riksdagsordningen).

Utskottet har tidigare i betänkandena 1991/92:KU1 och
1991/92:KU2 behandlat övriga vilande beslut i grundlagsärenden
från förra valperioden.

Skrivelsen m.m.

Regeringen har i skrivelsen 1991/92:58 om ändring i
regeringsformen med anledning av ett europeiskt ekonomiskt
samarbetsområde redovisat ändrade förutsättningar när det gäller
det beslut riksdagen en första gång fattade den 10 april 1991
(prop. 1990/91:65, KU22, rskr. 180) om ändring i
regeringsformen. Beslutet gällde en ny paragraf, 11 kap. 15 §
regeringsformen, om besked från mellanfolklig domstol om
innebörden av internationell överenskommelse m.m., s.k.
tolkningsbesked (bilaga 1). Motivet för stadgandet var --
med hänsyn till vad som kunde bedömas i det dåvarande skedet av
förhandlingarna om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde
(EES) -- att det skulle kunna komma att föreligga en skyldighet
i vissa fall att inhämta ett folkrättsligt bindande
tolkningsbesked från en EES-domstol.

I skrivelsen konstateras, mot bakgrund av det numera
framförhandlade avtalet, att parterna enats om att det skall
finnas en möjlighet för EFTA-staterna att låta sina nationella
domstolar inhämta oförbindande yttranden från EG-domstolen om
tolkningen av EES-regler.

Regeringens slutsats är att det inte längre föreligger något
behov av den föreslagna ändringen i regeringsformen och att
riksdagen därför inte bör slutligt anta det vilande förslaget,
vilket riksdagen -- tillsammans med redogörelsen i övrigt i
regeringens skrivelse -- bereds tillfälle att ta del av.

Det har inte väckts någon motion med anledning av regeringens
skrivelse.

Utskottet

Utskottet konstaterar på grundval av regeringens skrivelse att
det inte längre är erforderligt med den ändring i
regeringsformen, en ny 11 kap. 15 §, om vilken riksdagen har
fattat ett vilande beslut. Konstitutionsutskottet föreslår
därför att riksdagen förkastar förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande det vilande grundlagsbeslutet
att riksdagen förkastar förslaget till lag om ändring i
regeringsformen, en ny 11 kap. 15 §,

2. beträffande regeringens skrivelse 1991/92:58
att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 21 november 1991

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil
Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina
Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Sören
Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet
Colliander (nyd), Ulla Pettersson (s), Inger René (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s) och Henrik S Järrel (m).

Förslag till
Lag om ändring i regeringsformen

Bilaga 1