Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under år 2006

Betänkande 2006/07:UU13

Utrikesutskottets betänkande

2006/07:UU13

Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under år 2006

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse 2006/07:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2006 och Redogörelse till riksdagen 2006/07: OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.

Någon motionsrätt på skrivelsen och rapporten har ej förelegat.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen och redogörelsen till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1.	Regeringens skrivelse 2006/07:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2006
	Riksdagen lägger skrivelse 2006/07:82 till handlingarna.

2.	Redogörelse till riksdagen 2006/07:OSSE1 Från Sverige delegation vid OSSE:s parlamentariska församling
	Riksdagen lägger redogörelse 2006/07:OSSE1 till handlingarna.

Stockholm den 12 april 2007

På utrikesutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Urban Ahlin (s), Ewa Björling (m), Björn Hamilton (m), Birgitta Ohlsson (fp), Kent Härstedt (s), Walburga Habsburg Douglas (m), Kenneth G Forslund (s), Christian Holm (m), Hans Linde (v), Kerstin Engle (s), Holger Gustafsson (kd), Bodil Ceballos (mp), Olle Thorell (s), Lars Lindén (kd) och Britta Rådström (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse 2006/07:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under 2006 och Redogörelse till riksdagen 2006/07:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling,

Någon motionsrätt på skrivelsen och redogörelsen har ej förelegat.

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under 2006. Inledningsvis beskrivs OSSE:s bakgrund, organisation och samarbete med andra internationella aktörer. OSSE omfattar i dag 56 deltagande stater och elva länder kring Medelhavet som har partnerskap i organisationen. Tyngdpunkten i verksamheten utgörs av konfliktförebyggande, krishantering och demokratiutveckling. Framför allt är det OSSE:s utbredda fältverksamhet som, enligt regeringen, ger organisationen dess mervärde.

OSSE:s årliga utrikesministermöte ägde rum i Bryssel den 4–5 december 2006 då man fattade sammanlagt 20 beslut om bland annat reformer av OSSE, energifrågor, små och lätta vapen samt terrorism. Även detta år framfördes skarp rysk kritik mot att OSSE – som Ryssland såg det – höll på att utvecklas till en irrelevant nischorganisation för humanitära frågor. Från amerikansk sida kritiserades alla försök att urholka OSSE:s åtaganden rörande de mänskliga rättigheterna. Den svenska delegationen, som leddes av kabinettssekreterare Frank Belfrage, underströk den betydelse som demokrati och mänskliga rättigheter har för långsiktig säkerhet och välstånd. Inte heller detta år kunde OSSE:s deltagarstater enas om en gemensam politisk deklaration.

För första gången deltog OSSE:s parlamentariska församlings president som en av inledningstalarna. Han underströk det som han såg som församlingens prioriterade uppgifter: konfliktlösning, mänskliga rättigheter, valövervakning, Centralasien och att stärka OSSE:s parlamentariska dimension.

Vidare redogörs det i skrivelsen för OSSE:s fältverksamhet på västra Balkan, i Centralasien, södra Kaukasien och Östeuropa och för OSSE:s mandat att verka för lösningar av de frysta konflikterna.

Under 2006 tog fältverksamheten i anspråk 71 % av OSSE:s ordinarie budget. Sveriges sammanlagda bidrag till OSSE var 75,2 miljoner kronor.

Redogörelsens huvudsakliga innehåll

Riksdagens delegation vid OSSE:s parlamentariska församling redovisar i sin redogörelse 2006/07 för verksamheten inom den parlamentariska församlingen under år 2006. Församlingens 15:e plenarsession hölls i Bryssel den 3–7 juli 2006. Församlingen antog ett antal resolutioner bland annat om stärkande av medborgarnas säkerhet i OSSE-regionen och om kampen mot människohandel och pornografisk exploatering av barn.

Vid sessionen valdes den svenske riksdagsledamoten Göran Lennmarker till församlingens president.

I redogörelsen beskrivs bland annat församlingens bidrag till demokratisk utveckling, valövervakning och samarbete med andra organisationer och närområden.

Utskottets överväganden

Utskottet har tagit del av regeringens skrivelse och redogörelsen från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling och noterar med tillfredsställelse Sveriges initiativ när det gäller demokrati och mänskliga rättigheter, säkerhet och utveckling, polisarbete samt jämställdhet.

Utskottet har därutöver ingen kommentar till skrivelsen respektive redogörelsen utan föreslår att de läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelse 2006/07:82

Regeringens skrivelse 2006/07:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2006.

Redogörelse 2006/07:OSSE1

Redogörelse 2006/07:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.