Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.

Betänkande 2006/07:SoU14

Socialutskottets betänkande

2006/07:SoU14

Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2006/07:108 Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.

I propositionen föreslås en ny lag med bestämmelser om att en utredningsmyndighet ska genomföra en utredning när ett brott har begåtts mot ett barn och barnet har avlidit i anledning av brottet eller det annars finns särskilda skäl att utreda ett barns dödsfall. I båda fallen gäller enligt förslaget att det ska finnas särskild anledning att anta att dödsfallet har samband med förhållanden som har inneburit att barnet varit i behov av skydd. En utredning får även genomföras när ett barn har avlidit utomlands, om barnet var svensk medborgare eller hade hemvist i Sverige. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge underlag för förslag till åtgärder som förebygger att barn far illa.

I propositionen lämnas även förslag till ändringar i sekretesslagen (1980:100) och lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen och utskottet föreslår att riksdagen antar lagförslagen. Utskottet framhåller att det är angeläget att den nya lagen utvärderas samt att regeringen i lämpligt sammanhang återkommer till riksdagen med en redogörelse för utvärderingen.

Lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2008. Vissa övergångsbestämmelser föreslås.

I betänkandet finns ett särskilt yttrande (v).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till

a) lag om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.,

b) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

c) lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:108.

Stockholm den 31 maj 2007

På socialutskottets vägnar

Kenneth Johansson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Kenneth Johansson (c), Cecilia Widegren (m), Magdalena Andersson (m), Christer Engelhardt (s), Marianne Kierkemann (m), Lars U Granberg (s), Marina Pettersson (s), Jan R Andersson (m), Lennart Axelsson (s), Chatrine Pålsson Ahlgren (kd), Margareta B Kjellin (m), Catharina Bråkenhielm (s), Lars-Ivar Ericson (c), Thomas Nihlén (mp), Ann Arleklo (s), Eva Olofsson (v) och Maria Lundqvist-Brömster (fp).

Redogörelse för ärendet

Regeringen föreslår att riksdagen antar det förslag till lag om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. som lagts fram i proposition 2006/07:108. Vidare föreslås att riksdagen antar dels förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), dels förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslagen har granskats av Lagrådet.

Utskottet fick den 10 maj 2007 allmän information från Barnombudsmannen om ombudsmannens verksamhet.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag.

Jämför särskilt yttrande (v).

Propositionen

I propositionen föreslås en ny lag med bestämmelser om att en utredningsmyndighet ska genomföra en utredning när ett brott har begåtts mot ett barn och barnet har avlidit i anledning av brottet eller det annars finns särskilda skäl att utreda ett barns dödsfall. I båda fallen gäller enligt förslaget att det ska finnas särskild anledning att anta att dödsfallet har samband med förhållanden som har inneburit att barnet varit i behov av skydd. En utredning får även genomföras när ett barn har avlidit utomlands, om barnet var svensk medborgare eller hade hemvist i Sverige. Med barn avses i lagen personer under 18 år. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge underlag för förslag till åtgärder som förebygger att barn far illa. Utredningsverksamheten ska bedrivas av den myndighet som regeringen bestämmer.

I lagen finns också en bestämmelse som innebär att polismyndigheter och åklagare i vissa fall är skyldiga att lämna underrättelser till utredningsmyndigheten samt en bestämmelse om vid vilken tidpunkt en utredning får inledas. Vidare finns en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för bl.a. sådana myndigheter och yrkesverksamma vars verksamheter berör barn.

I lagen anges att en utredning ska klarlägga samtliga förhållanden som har inneburit att det avlidna barnet har varit i behov av skydd och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att skydda barnet. I lagen anges också att en utredning inte får genomföras på ett sådant sätt att den medför men för en brottsutredning, rättegång eller ett ärende om tillsyn.

Vidare lämnas i propositionen förslag till ändring i sekretesslagen (1980:100) som innebär att de uppgifter som kommer att hanteras av utredningsmyndigheten omfattas av sekretess. Sekretessen har utformats så att det föreligger presumtion för sekretess (s.k. omvänt skaderekvisit).

I propositionen lämnas även förslag som innebär att den behandling av personuppgifter som kommer att ske i utredningsverksamheten kommer att regleras genom lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Regeringens förslag innebär därför ändringar i sistnämnda lag.

Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2008. I en övergångsbestämmelse anges att vid dödsfall som inträffat före lagens ikraftträdande får utredningar inledas utan krav på underrättelse från polismyndighet eller åklagare. Vidare anges att sådana utredningar endast får avse fall där det genom en lagakraftvunnen dom konstaterats att ett brott har begåtts mot ett barn som har avlidit i anledning av brottet.

Utskottets ställningstagande

Utskottet ställer sig bakom regeringens bedömning att det bör införas bestämmelser som gör det möjligt att utifrån ett helhetsperspektiv genomföra systematiska utredningar av vissa fall där barn utsatts för brott. Utskottet tillstyrker således lagförslagen. Utskottet vill vidare framhålla att det är angeläget att den nya lagen utvärderas samt att regeringen i lämpligt sammanhang återkommer till riksdagen med en redogörelse för utvärderingen.

Särskilt yttrande

Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. (v)

Eva Olofsson (v) anför:

Jag anser, i likhet med flera remissinstanser, att det finns anledning att överväga om fler fall bör omfattas av utredningsskyldighet. Enligt min uppfattning är det angeläget att verka för en höjd kunskapsnivå även i fall där barn skadats svårt av misshandel. Ibland kan det vara tillfälligheter som avgör att en misshandel inte får dödlig utgång. Jag anser dock att den nu föreslagna lagen om utredningar avseende barn som avlidit i anledning av brott m.m. bör utvärderas innan ställning tas till om fler fall bör omfattas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2006/07:108 Utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.    lag om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.,

2.    lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

3.    lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag