Utländska förvaringsinstitut

Betänkande 2001/02:FIU16

Finansutskottets betänkande2001/02:FIU16

Utländska förvaringsinstitut

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens
förslag till ändring i bland annat lagen (1990:1114)
om värdepappersfonder. Förslaget gäller regleringen
av utländska förvaringsinstitut och innebär en
anpassning till gällande EG-direktiv på området.
Genom ändringen kommer endast banker och
kreditinstitut med säte i Sverige samt filialer till
banker och kreditinstitut med säte i ett annat land
inom EES att kunna vara förvaringsinstitut åt en
svensk värdepappersfond. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1
augusti 2002. Lagförslaget fogas som bilaga 2 till
betänkandet.
Ingen motion har väckts i ärendet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1 Utländska förvaringsinstitut
Riksdagen antar de av regeringen framlagda förslagen
till
1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om
värdepappersfonder,
2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),
3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om
finansieringsverksamhet.

Stockholm den 21 maj 2002

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan
Bergqvist (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),
Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Johan
Lönnroth (v), Lennart Hedquist (m), Sonia Karlsson
(s), Anna Åkerhielm (m), Kjell Nordström (s), Yvonne
Ruwaida (mp), Lena Ek (c), Karin Pilsäter (fp),
Tommy Waidelich (s), Carl-Axel Johansson (m) och
Marie Engström (v).

2001/02

FiU16

(prop. 2001/02:117)

Utskottets överväganden

Utländska förvaringsinstitut

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att
endast banker och kreditinstitut med säte i
Sverige samt filialer till banker och
kreditinstitut med säte i ett annat land inom
EES skall kunna vara förvaringsinstitut åt en
svensk värdepappersfond.
Propositionen

EG-kommissionen har ifrågasatt om de svenska
reglerna om utländska förvaringsinstitut
överensstämmer med direktiv 85/611/EEG av den 20
december 1985 om samordning av lagar och andra
författningar som avser företag för kollektiva in-
vesteringar i överlåtbara värdepapper, det s.k.
UCITS-direktivet. Kommissionen anser att direktivet
kräver att ett förvaringsinstitut för en
värdepappersfond skall ha sitt säte inom
gemenskapen.

Av lagen om värdepappersfonder framgår att det för
varje värdepappersfond skall finnas ett
förvaringsinstitut. Det skall vara en bank eller ett
annat kreditinstitut. Syftet med lagstiftningen är
bland annat att skapa garantier för att den egendom
som ingår i en värdepappersfond alltid hålls avskild
från det förvaltande bolagets tillgångar. Det finns
ingenting i den nuvarande svenska lagstiftningen
som hindrar att utländska banker eller
kreditinstitut även utanför EES agerar som
förvaringsinstitut.
Som medlem i EU är Sverige skyldigt att införa
direktivets regler i den svenska lagstiftningen.
Propositionen innehåller därför förslag till
ändring i bl.a. lagen om värdepappersfonder.
Förslaget gäller regleringen av utländska
förvaringsinstitut och innebär en anpassning till
UCITS-direktivet. Genom ändringen kommer endast
banker och kreditinstitut med säte i Sverige samt
filialer till banker och kreditinstitut med säte i
ett annat land inom EES att kunna vara
förvaringsinstitut åt en svensk värdepappersfond.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1
augusti 2002.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens
förslag till

1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om
värdepappersfonder,
2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),
3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om
finansieringsverksamhet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i
lagen (1990:1114) om

värdepappersfonder

Härigenom föreskrivs att 11 och 14 §§ lagen
(1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande
lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

11 §[1]
Fondverksamhet får inte utövas utan tillstånd av
Finansinspektionen.
Tillstånd får ges om
1. aktiebolaget registrerats,
2.
3. fondbestämmelserna godkänts för den eller de
värdepappersfonder som bolaget avser att
förvalta, och
4.
5. bolaget inte är olämpligt att utöva verksamheten.
-----------------------------------------------------
Om förvaringsinstitutet Är förvaringsinstitutet
är en utländsk bankfilial en i Sverige etablerad
får Finansinspektionen filial till en bank eller
som ett villkor för ett kreditinstitut med
tillståndet föreskriva säte inom EES får
att de tillgångar som in- Finansinspektionen som
går i en värdepappersfond ett villkor för
skall förvaras här i tillståndet föreskriva
landet om de inte skall att de tillgångar som
förvaras hos ett ingår i en
utländskt värdepappersfond skall
förvaringsinstitut enligt förvaras här i landet om
15 § tredje stycket. de inte skall förvaras
hos ett utländskt
förvaringsinstitut enligt
15 § tredje stycket.
-----------------------------------------------------

14 §
-----------------------------------------------------
För varje För varje
värdepappersfond skall värdepappersfond skall
det finnas ett det finnas ett
förvaringsinstitut. förvaringsinstitut.
Förvaringsinstitutet Förvaringsinstitutet
skall vara en bank eller skall vara en bank eller
ett annat kreditinstitut. ett annat kreditinstitut
med säte i Sverige eller
en i Sverige etablerad
filial till en bank eller
ett kreditinstitut med
säte inom EES.
-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

**FOOTNOTES**
[1]: Senaste lydelse 1992:1320.
2 Förslag till lag om ändring i
bankrörelselagen

(1987:617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 §
bankrörelselagen (1987:617)[2]1 skall ha följande
lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

2 kap.
2 §[3]
En bank får, med iakttagande av vad som föreskrivs
i detta kapitel,
1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut
obligationer eller andra jämförbara fordringsrätter,
2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form
av konsumentkredit och kredit mot panträtt i fast
egendom eller i fordringar,
3. medverka vid finansiering, bland annat genom
att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till
nyttjande (leasing),
4. förmedla betalningar,
5. tillhandahålla betalningsmedel,
6. ikläda sig garantiförbindelser och göra
liknande åtaganden,
7. medverka vid värdepappersemissioner,
8. lämna ekonomisk rådgivning,
9. förvara värdepapper,
10. bedriva rembursverksamhet,
-----------------------------------------------------
11. vara 11. vara
förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för
värdepappersfonder, värdepappersfonder under
de förutsättningar som
föreskrivs i lagen
(1990:1114) om
värdepappersfonder,
-----------------------------------------------------
12. medverka vid försäljning av försäkringstjänster,
13. tillhandahålla inkassotjänster,
14. tillhandahålla bankfackstjänster,
15. driva valutahandel,
16. driva värdepappersrörelse under de
förutsättningar som föreskrivs i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse, samt
17. lämna kreditupplysning under de
förutsättningar som föreskrivs i
kreditupplysningslagen (1973:1173).
En bank får vidare driva verksamhet som har
naturligt samband med inlåning eller med verksamhet
som anges i första stycket 1-15.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
Finansinspektionen får meddela närmare föreskrifter
om vilken verksamhet en bank får bedriva.

**FOOTNOTES**
[2]:1 Lagen omtryckt 1996:1001.
[3]: Senaste lydelse 1999:222.
Om det finns särskilda skäl får en bank tillåtas att
tillhandahålla posttjänster. Frågor om sådant
tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som
är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt
prövas dock av regeringen.

____________

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

3 Förslag till lag om ändring i
lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § lagen
(1992:1610) om finansieringsverksamhet[4]1 skall ha
följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

3 kap.
1 §[5]2
Ett kreditmarknadsföretag får endast driva
finansieringsverksamhet
och verksamhet som har ett naturligt samband därmed.
Kreditmarknadsföretaget får, med iakttagande av
vad som föreskrivs i
detta kapitel, i sin verksamhet bland annat
1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut
obligationer och andra jämförbara fordringsrätter,
2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form
av konsumentkredit,
kredit mot panträtt i fast egendom och i fordringar,
3. medverka vid finansiering, bland annat genom
att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till
nyttjande (leasing),
4. förmedla betalningar,
5. tillhandahålla betalningsmedel,
6. ikläda sig garantiförbindelser och göra
liknande åtaganden,
7. lämna ekonomisk rådgivning,
8. förvara värdepapper,
-----------------------------------------------------
9. vara 9. vara
förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för
värdepappersfonder, värdepappersfonder under
de förutsättningar som
föreskrivs i lagen
(1990:1114) om
värdepappersfonder,
-----------------------------------------------------
10. medverka vid försäljning av försäkringstjänster,
11. tillhandahålla inkassotjänster,
12. tillhandahålla värdefackstjänster,
13. driva valutahandel, samt
14. lämna kreditupplysning under de
förutsättningar som föreskrivs i
kreditupplysningslagen (1973:1173).

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

**FOOTNOTES**
[4]:1 Lagen omtryckt 1996:1004.
[5]:2 Senaste lydelse 1997:453.