Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultatm.m.

Betänkande 2003/04:NU5

Näringsutskottets betänkande2003/04:NU5

Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultatm.m.

---

Sammanfattning
Enligt utskottets mening bör riksdagen godkänna att 1988
års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och
bevis om överensstämmelse upphävs och att därav föranledda lagändringar
genomförs i enlighet med regeringens förslag i proposition 2002/03:78.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Upphävande av EFTA-konvention
Riksdagen
godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av
provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs och antar regeringens
förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Därmed
bifaller riksdagen proposition 2002/03:78 punkterna 1 och 2.

Stockholm
den 24 september 2003
På näringsutskottets vägnar
Marie Granlund
Följande
ledamöter har deltagit i beslutet: Marie Granlund (s), Mikael Odenberg
(m), Ingegerd Saarinen (mp), Nils-Göran Holmqvist (s), Eva Flyborg (fp),
Sylvia Lindgren (s), Ann-Marie Fagerström (s), Maria Larsson (kd), Lennart
Beijer (v), Karl Gustav Abramsson (s), Ulla Löfgren (m), Carina Adolfsson
Elgestam (s), Yvonne Ångström (fp), Anne Ludvigsson (s), Stefan Hagfeldt
(m), Lars Johansson (s) och Håkan Larsson (c).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I detta betänkande
behandlas proposition 2002/03:78 om upphävande av 1988 års EFTA-konvention
om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse
m.m.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Bakgrund
Sverige
undertecknade år 1988 konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat
och bevis om överensstämmelse. Den permanenta kommitté som inrättats i
enlighet med konventionen beslutade år 2002 att rekommendera de berörda
regeringarna att formellt upphäva konventionen. I Sverige har Styrelsen
för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, Arbetsmiljöverket,
Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB och Svenskt Näringsliv getts
tillfälle att lämna synpunkter i fråga om upphävandet av konventionen och
erforderliga ändringar i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Några
invändningar mot förslaget har inte framförts.

Utskottets överväganden
Upphävande av EFTA-konvention
Utskottets förslag
i korthet
Riksdagen bör godkänna regeringens förslag att EFTA-konventionen
om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. upphävs. Vidare bör
riksdagen anta regeringens lagförslag i enlighet med detta.
Propositionen
Som
medlem i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) undertecknade Sverige
i juni 1988 EFTA-konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat
och bevis om överensstämmelse (den s.k. Tammerfors-konventionen). Syftet
med konventionen är att underlätta handel mellan medlemsländerna genom
införandet av principen om att provtagningar som utförts av ett ackrediterat
laboratorium i ett land skall godtas av övriga medlemsländer. Konventionen
gäller alla produkter som, innan de får föras ut på marknaden eller
användas, är föremål för tvingande krav i fråga om provning eller bevis om
överensstämmelse. Sverige anmälde i början av 1990-talet ett antal
laboratorier under konventionen, vilket medförde att provningar från dessa
laboratorier godtogs i övriga EFTA-länder som underlag för
myndighetsgodkännanden.
Konventionen innehåller också en möjlighet att träffa
överenskommelser för olika produktsektorer. Sverige har inte ingått några
sektorsvisa överenskommelser under konventionen. Konventionen införlivades
i svensk rätt genom lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning
och om mätning (prop. 1988/89:60, bet. 1988/89:NU15).
I samband med
genomförandet av EES-avtalet i svensk rätt reformerades den svenska
lagstiftningen och nyssnämnda lag ersattes av lagen (1992:1119) om teknisk
kontroll. Till denna nya lag överfördes de tidigare bestämmelserna, som
införlivade Tammerforskonventionen, oförändrade.
Tammerforskonventionen
hade en viss tillämpning i början av 1990-talet. Genom EES-avtalet och
senare EU-medlemskapet för Finland, Sverige och Österrike har konventionens
praktiska betydelse för att underlätta handeln upphört, eftersom såväl
EG-fördraget som EES-avtalet innehåller bestämmelser med ungefär motsvarande
principer. Detta har inneburit att konventionen inte har tillämpats sedan
mitten av 1990-talet. Schweiz motsatte sig dock att konventionen upphävdes
innan ett avtal om ömsesidigt erkännande hade träffats med EG. Ett sådant
avtal har nu ingåtts, vilket trädde i kraft den 1 juni 2002. Den permanenta
kommitté som inrättats enligt konventionen, i vilken var och en av de
fördragsslutande staterna är representerad, har beslutat att rekommendera
sina respektive regeringar att upphäva konventionen vid utgången av år
2003.
Eftersom konventionen har förlorat sin betydelse anser regeringen
att den bör upphävas. Samtidigt bör de lagbestämmelser som införlivade
konventionen i svensk rätt avvecklas. Enligt regeringens förslag bör
ändringarna i lagen om teknisk kontroll träda i kraft den 1 januari
2004.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har inget att erinra mot
regeringens förslag och tillstyrker sålunda att riksdagen godkänner att
1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat
och bevis om överensstämmelse upphävs. Riksdagen bör därmed även anta
regeringens förslag om ändring i lagen om teknisk kontroll.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition
2002/03:78 Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande
av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m.:

1. Regeringen
föreslår att riksdagen godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt
godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse
upphävs.
2. Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag
om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen
(1992:1119) om teknisk kontroll
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen
(1992:1119) om teknisk kontroll
dels att 25-30 §§ skall upphöra att
gälla,
dels att rubriken närmast före 25 § skall utgå,
dels att 1 § skall
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
Denna
lag tillämpas i fråga om1. organ som anmäls för uppgifter i samband med
bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet,2. riksmätplatser m.m. för mätning,3.
ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll,4.
skyldighet att godta vissa utländska provningsresultat m.m. Denna lag
tillämpas i fråga om1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning
av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet,2. riksmätplatser m.m. för mätning,3. ackreditering genom
Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll.
___________________
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 2004.