Tryck- och yttrandefrihet, massmediefrågor - förenklad ordning

Betänkande 2004/05:KU31

Konstitutionsutskottets betänkande2004/05:KU31

Tryck- och yttrandefrihet, massmediefrågor - förenklad ordning

---

Sammanfattning
I detta betänkande behandlas ett antal motionsyrkanden från allmänna
motionstiden 2004 som rör tryck- och yttrandefrihet och andra massmediefrågor.
Motionerna rör förslag som utskottet behandlat och avstyrkt i tidigare
betänkanden under mandatperioden. Utskottet avstyrker nu i förenklad
form samtliga dessa motioner.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Tidigare behandlade motionsförslag
Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17,
2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289, 2004/05:K303,
2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K419
yrkandena 1-4, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333
yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257 yrkandena 8 och 14,
2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena
4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438 yrkande 2.
Reservation 1 (m)
Reservation 2 (fp)
Reservation 3 (kd)
Reservation 4 (v)
Reservation 5 (c)
Reservation 6 (mp)

Stockholm den 17 februari 2005
På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),
Göran Magnusson (s), Tobias Krantz (fp), Pär Axel Sahlberg (s), Ingvar
Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Inger Jarl Beck (s), Henrik S Järrel
(m), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s),
Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp),
Karin Åström (s), Christer Erlandsson (s) och Yoomi Renström (s).

Redogörelse för ärendet
I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiden 2004 på
tryck- och yttrandefrihetens område. Motionerna rör förslag som utskottet
har tagit ställning till och avstyrkt i tidigare betänkanden under
mandatperioden. Utskottet behandlar nu i förenklad ordning samtliga dessa
motioner.

Utskottets överväganden
De i bilaga upptagna motionsförslagen rör yrkanden som utskottet tidigare
under mandatperioden har behandlat och avstyrkt i betänkandena 2002/03:KU17,
2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24. Utskottet hänvisar till
denna bedömning och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till
närmare behandling.

Reservationer
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har
föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets
förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Tidigare behandlade motionsförslag (m)
av Göran Lennmarker (m), Henrik S Järrel (m) och Nils Fredrik Aurelius
(m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7
och 11-15, 2004/05:K342, 2004/05:K419 yrkandena 3 och 4 samt 2004/05:Kr366
yrkandena 4, 7 och 9 samt avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 16
och 17, 2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289,
2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K419
yrkandena 1 och 2, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333
yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257 yrkandena 8 och 14,
2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena
8 och 11 samt 2004/05:MJ438 yrkande 2.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU17,
2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24.

2. Tidigare behandlade motionsförslag (fp)
av Tobias Krantz (fp) och Helena Bargholtz (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7
och 12-15, 2004/05:K274, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K419
yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257
yrkandena 8 och 14 samt 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7, 9 och 11 samt
avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 11, 16 och 17, 2004/05:K248,
2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2,
2004/05:K419 yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1,
2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkande
8 och 2004/05:MJ438 yrkande 2.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU17,
2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24.

3. Tidigare behandlade motionsförslag (kd)
av Ingvar Svensson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motion 2004/05:K419 yrkandena 1-4 och avslår
motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248,
2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305
yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K432 yrkande
2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14,
2004/05:U257 yrkandena 8 och 14, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359
yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438
yrkande 2.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU24.

4. Tidigare behandlade motionsförslag (v)
av Mats Einarsson (v).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K336
yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14 och 2004/05:U257
yrkandena 8 och 14 samt avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5,
7 och 11-17, 2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303,
2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K342, 2004/05:K419 yrkandena 1-4,
2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359
yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438
yrkande 2.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU14.

5. Tidigare behandlade motionsförslag (c)
av Kerstin Lundgren (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K336
yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257
yrkandena 8 och 14 samt 2004/05:Kr354 yrkande 12 och avslår motionerna
2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248, 2004/05:K258,
2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K342,
2004/05:K419 yrkandena 1-4, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1,
2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt
2004/05:MJ438 yrkande 2.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2003/04:KU14 och
2003/04:KU24.

6. Tidigare behandlade motionsförslag (mp)
av Gustav Fridolin (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K305
yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453,
2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14 och 2004/05:U257
yrkandena 8 och 14, bifaller delvis motion 2004/05:MJ438 yrkande 2 och
avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248,
2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K342, 2004/05:K419
yrkandena 1-4, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3 och
2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de
motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar
jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som
kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2003/04:KU14 och
2003/04:KU24.

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004
2004/05:K227 av Göran Lennmarker m.fl. (m):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om tryck-, yttrande- respektive etableringsfrihet.
5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om formerna för fördelning av sändningstillstånd.
7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om avskaffande av EU:s TV-direktiv.
11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om regionala koncessioner.
12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om koncessioner för fria nationella radiokanaler samt
möjligheten till lokala radiostationers nationella samverkan.
13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om övergången från analog till digital TV.
14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om tidpunkten för släckning av det analoga marknätet.
15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om statens roll vid teknikskiften inom medierna.
16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om en utvärdering av misslyckandet med DAB (Digital
Radio Broadcasting).
17. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om fördelningen av koncessioner för digitalradion.
2004/05:K248 av Inger Lundberg (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en utredning om möjligheterna att förhindra att ekonomisk
ersättning betalas ut till tjänstemän som bryter mot i lag fastställd
tystnadsplikt.
2004/05:K258 av Veronica Palm (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om pornografi som hinder för verklig jämställdhet.
2004/05:K274 av Mats Einarsson m.fl. (v):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att transpersoner, dvs. könsidentitet, skall omfattas av
tryckfrihetsförordningens bestämmelse i 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.

2004/05:K289 av Agneta Lundberg och Kerstin Kristiansson Karlstedt (båda
s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om pornografi.
2004/05:K303 av Susanne Eberstein och Göran Norlander (båda s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om undantag från meddelarfriheten.
2004/05:K305 av Ulf Holm m.fl. (mp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om skydd för djur mot att utnyttjas i pornografiska
sammanhang.
2004/05:K336 av Tasso Stafilidis m.fl. (v, fp, c, mp):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att transpersoner, dvs. könsidentitet, skall omfattas
av tryckfrihetsförordningens bestämmelse 7 kap. 4 § 11 om hets mot
folkgrupp.
2004/05:K342 av Tasso Stafilidis (v):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att avskaffa filmcensuren.
2004/05:K419 av Ingvar Svensson m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om övervägande av laglig genmälesrätt.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om regelverk för "negativ textreklam".
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om en allsidig och relevant utvärdering av verksamheten
hos Granskningsnämnden för radio och TV.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om förändrade regler för reklamtid i den kommersiella
radion.
2004/05:K432 av Börje Vestlund och Hillevi Larsson (båda s):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att transpersoner skall omfattas av tryckfrihetsförordningens
bestämmelse 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.
2004/05:K453 av Lennart Kollmats (fp):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att förbjuda innehav av s.k. piratkort som gör det möjligt
att se betal-TV utan att betala.
2004/05:Ju333 av Gustav Fridolin m.fl. (mp):

1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till
lagstiftning i enlighet med vad i motionen anförs om att förbjuda hets mot
personer med funktionshinder.
2004/05:L295 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om tryckfrihetsförordningens och brottsbalkens bestämmelser
om hets mot folkgrupp.
2004/05:U257 av Lars Ohly m.fl. (v):

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att transpersoner skall omfattas av tryckfrihetsförordningens
bestämmelse i 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.
14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att könsidentitet skall omfattas av brottsbalkens 16
kap. 8 § om hets mot folkgrupp.
2004/05:Kr354 av Birgitta Sellén m.fl. (c):

12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om aktiva åtgärder för att stoppa piratkopieringen.
2004/05:Kr359 av Dan Kihlström m.fl. (kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att regeringen skall återkomma till riksdagen med
förslag om hur lokal-TV kan stärkas och utvecklas.
2004/05:Kr366 av Lennart Kollmats m.fl. (fp):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om vikten av en fri konkurrens på TV-marknaden.
7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att frågan om vilken digitaliseringsteknik som skall
användas, skall avgöras av marknaden.
8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att ett statligt operatörsföretag inte självständigt
skall få välja ut vilka programföretag som skall ingå i ett sändarnät.
9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att den digitala radion inte får utsättas för samma
ingrepp som skett med digital-TV.
11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om behov av en översyn av den samlade medielagstiftningen
i syfte att uppnå teknikneutralitet.
2004/05:MJ438 av Solveig Hellquist (fp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om att förbjuda produktion och innehav av djurpornografi.