Tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

Betänkande 1991/92:JoU22

Jordbruksutskottets betänkande 1991/92:JOU22

Tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92

---

Innehåll

• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
JoU22

Propositionen

I proposition 1991/92:125 om tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1991/92, bilaga 7, nionde
huvudtiteln (jordbruksdepartementet), föreslås att riksdagen
under littera A (s. 14) anslaget Utredningar m.m. anvisar ett
reservationsanslag på 3700000 kr.

I bilaga 12 till propositionen, fjortonde huvudtiteln (miljö-
och naturresursdepartementet), föreslås att riksdagen under
littera B (s. 33) anslaget Sanering och återställning av
miljöskadade områden

1. bemyndigar regeringen att låta statens naturvårdsverk
ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med tecknande av
avtal om sanerings- och återställningsåtgärder som innebär
åtaganden om högst 18000000 kr. för vart och ett av
budgetåren 1992/93, 1993/94, 1994/95 och 1995/96,

2. till Sanering och återställning av miljöskadade områden
anvisar ett reservationsanslag på 10000000 kr.

Utskottet

Nionde huvudtiteln

A. Jordbruksdepartementet m.m.

A 3. Utredningar m.m.

På statsbudgeten för innevarande budgetår har under denna
anslagsrubrik anvisats ett reservationsanslag på 9349000 kr.
Den ingående reservationen under anslaget uppgick till
4738233 kr. exkl. mervärdesskatt.

Enligt propositionen har under budgetåret 1991/92
utredningsverksamheten blivit mer omfattande och
kostnadskrävande än vad som förutsågs vid anslagsberäkningen
hösten 1990. Bl.a. har en kommission (dir. 1991:97) tillkommit
med uppgift att förbereda en avstämning av de omställningsbeslut
som omfattas av 1990 års livsmedelspolitiska beslut (prop.
1989/90:146, JoU25, rskr. 327). Kommissionen skall beakta de
effekter och faktorer som inte var kända eller förutsedda vid
tidpunkten för beslutet, i första hand konsekvenserna av en
anslutning till EG.

En utredning om trädgårdsnäringens framtid har tillsatts mot
bakgrund av jordbruksutskottets betänkande om trädgårdsnäringen
(1991/92:JoU6, rskr. 40). Dessutom kommer en särskild utredare
att tillkallas med uppgift att göra en förutsättningslös översyn
av de livsmedelshygieniska bestämmelser som kan ha betydelse för
den småskaliga livsmedelsproduktionen och för
teknikutvecklingen på detta område (dir. 1992:21).

Jordbruksministern räknar nu med ett ytterligare medelsbehov
på 3,7 milj.kr.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag.

Fjortonde huvudtiteln

B. Miljövård

B 13. Sanering och återställning av miljöskadade områden

I statsbudgeten för innevarande år har under denna
anslagsrubrik anvisats ett reservationsanslag på 25 milj.kr.,
vilket motsvarar 23380000 kr. exkl. mervärdesskatt. På
anslaget fanns vidare en ingående reservation på 27986542
kr. exkl. mervärdesskatt.

Miljöministern anför bl.a. följande:

För budgetåret 1991/92 beräknade naturvårdsverket preliminärt,
mot bakgrund av erfarenheter från tidigare år, att högst 5
milj.kr. skulle gå åt för att bestrida nödvändiga
handräckningskostnader. Till naturvårdsverket har emellertid
redan nu anmälts så stora behov av handräckning att det enligt
verkets uppskattning kan bli fråga om nödvändiga utgifter om
sammanlagt 10--15 milj.kr. under budgetåret 1991/92.

För närvarande finns ingen annan säkrad finansieringsform för
akuta insatser för att skydda miljön än via naturvårdsverkets
anslag för sanering och återställning av miljöskadade områden.
Miljöskadeförsäkringen är inte tillämplig. Jag förordar därför
att 10 milj.kr. anvisas på tilläggsbudget för innevarande
budgetår för de aktuella handräckningskostnaderna.

Som angetts i budgetpropositionen (prop. 1991/92:100 bil. 15)
är finansieringen av kostnader för handräckning i samband med
företagskonkurser från anslaget för sanering och återställning
av miljöskadade områden ett problem som snarast måste lösas.
Regeringen har den 13 februari 1992 bemyndigat mig att tillkalla
en utredning för att bl.a. komma med förslag till en varaktig
lösning för denna typ av akutinsatser (Dir. 1992:13).
Utredningen skall i denna del senast vid utgången av år 1992 i
en särskild rapport till regeringen redovisa de särskilda
problem som kan vara förenade med de s.k. handräckningsfallen
samt preliminärt redovisa den tänkbara inriktningen av en
lösning som innebär ett ökat ansvar för förorenaren i sådana
fall.

Jag anser att det är viktigt att naturvårdsverket får
förbättrade möjligheter att teckna långsiktiga avtal om
sanerings- och återställningsåtgärder, särskilt vad gäller de
två av naturvårdsverket utpekade projekten. Samtidigt är det
angeläget att bibehålla en viss flexibilitet inom nuvarande
resurstilldelning för ev. uppkommande akutinsatser i avvaktan på
ovannämnda utredningsförslag. Riksdagen bör därför bemyndiga
regeringen att låta naturvårdsverket få ikläda staten ekonomiska
förpliktelser på sammanlagt högst 72 milj.kr. för budgetåren
1992/93--1995/96 fördelat på 18 milj.kr. per budgetår.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande Utredningar m.m.

att riksdagen till Utredningar m.m. på tilläggsbudget II
till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett
reservationsanslag på 3700000 kr.,

2. beträffande bemyndigande att låta statens naturvårdsverk
ikläda staten ekonomisk förpliktelse

att riksdagen bemyndigar regeringen att låta statens
naturvårdsverk ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband
med tecknande av avtal om sanerings- och återställningsåtgärder
som innebär åtaganden om högst 18000000 kr. för vart och ett
av budgetåren 1992/93, 1993/94, 1994/95 och 1995/96,

3. beträffande Sanering och återställning av miljöskadade
områden

att riksdagen till Sanering och återställning av
miljöskadade områden på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på
10000000 kr.

Stockholm den 14 maj 1992

På jordbruksutskottets vägnar

Göran Persson

I beslutet har deltagit: Göran Persson (s), Ivar Virgin
(m), Ingvar Eriksson (m), Jan Fransson (s), Lennart Brunander
(c), Åke Selberg (s), Inge Carlsson (s), Dan Ericsson i
Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Kaj Larsson (s), Carl G
Nilsson (m), Sinikka Bohlin (s), Patrik Norinder (m), Lena
Klevenås (s) och Lennart Fremling (fp).