Teckning av aktier i Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag SBAB m.m.

Betänkande 1990/91:BoU7

Bostadsutskottets betänkande 1990/91:BOU07

Teckning av aktier i Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1990/91
BoU7

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att 550 milj.kr.
skall anvisas på tilläggsbudget I till teckning av aktier i
Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB. Ett motionsyrkande
(m) om att SBAB skall avskaffas avstyrks.

Till betänkandet har fogats en reservation och två särskilda
yttranden.

Sjunde huvudtiteln

Propositionen

Regeringen har i proposition 1990/91:25 bilaga 3 föreslagit
riksdagen att till teckning av aktier i Statens
Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisa ett
reservationsanslag på 550000000 kr.

Motionen

I betänkandet behandlas den med anledning av propositionen
väckta motionen

1990/91:Bo15 av Knut Billing m.fl. (m) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag,
SBAB.

Utskottet

Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB

Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB svarar sedan den
1 juli 1985 för upplåningen av de medel som behövs för
utbetalningen av bostadslån m.m. Över statsbudgeten har från
denna tidpunkt endast utbetalats lån enligt vissa äldre
bestämmelser. Sedan den 1 juli 1989 svarar SBAB dessutom för
förvaltningen av alla anslagsfinansierade lån som beviljas eller
har beviljats inom bostadsdepartementets ansvarsområde.
Förutom att SBAB numera svarar för utbetalningen av nya
bostadslån kan alla låntagare som har äldre anslagsfinansierade
lån fr.om. den 1 januari 1990 få dessa ersatta med SBAB-lån. I
vissa fall, t.ex. när en fastighet byter ägare, är dessutom en
inlösen av sådana anslagsfinansierade lån obligatorisk.

Med hänvisning till att ett nytt regelsystem för
bostadsbyggandet bör införas förordas i motion Bo15 (m) att SBAB
skall avvecklas.

Bostadsutskottet har helt nyligen (1990/91:BoU4 s. 12) haft
att ta ställning till motsvarande motionsyrkanden med krav på
avveckling av SBAB. Vad utskottet därvid anfört om behovet
av SBAB som en aktör på bostadskreditmarknaden står fast.
Motionen avstyrks sålunda.

Teckning av aktier i SBAB

Den 1 februari 1990 trädde nya kapitaltäckningsregler i kraft
för kreditinstituten. Under en övergångsperiod fram till
utgången av år 1992 får dock en successiv uppbyggnad av
kapitalbasen ske. För SBAB betyder de nya reglerna bl.a. att den
statliga garantiförbindelse som ställts ut för bolaget inte
längre får räknas in i den kapitalbas som grundar bolagets
utlåningsrätt. Med hänsyn härtill är det enligt
regeringsförslaget uppenbart att SBABs kapitalbas måste
förstärkas. Detta föreslås ske i form av en nyemission av
aktier. Enligt förslaget bör sålunda regeringen bemyndigas att
teckna nya aktier i SBAB för upp till 550 milj.kr.

SBAB omfattas, liksom övriga kreditinstitut, av de nya
kapitaltäckningsregler som träder i kraft fullt ut fr.o.m. år
1993. Bostadsutskottet tillstyrker regeringens förslag om
nyteckning av aktier i SBAB för upp till 550 milj.kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande avveckling av SBAB
att riksdagen avslår motion 1990/91:Bo15,
res. (m)

2.beträffande nyteckning av aktier i SBAB
att riksdagen med bifall till regeringens förslag i
proposition 1990/91:25 till Teckning av aktier i Statens
Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 550000000 kr.

Stockholm den 29 november 1990

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

Närvarande: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Magnus
Persson (s), Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Erling Bager
(fp), Bertil Danielsson (m), Nils Nordh (s), Rune Evensson (s),
Gunnar Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Birger Andersson (c),
Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s),
Ingrid Hasselström Nyvall (fp) och Eva Zetterberg (v).

Reservation

Avveckling av SBAB (mom. 1)

Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar
med "Bostadsutskottet har" och slutar med "avstyrks sålunda"
bort ha följande lydelse:

Bostadsutskottet delar den i motion Bo15 (m) framförda
uppfattningen att ett nytt bostadsfinansieringssystem bör
införas. I detta system bör statens roll inskränkas till att
fastställa vissa låneregler m.m. Detta betyder också att något
behov av ett statligt bostadsfinansieringsinstitut, dvs. SBAB,
inte föreligger. Det bör i stället ankomma på de etablerade
bottenlåneinstituten att stå för den upplåning m.m. som behövs.

Vad utskottet nu med anslutning till motion Bo15 (m) anfört om
en avveckling av SBAB bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
1.beträffande avveckling av SBAB
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Bo15 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

Särskilda yttranden

1.Teckning av aktier i SBAB

Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)
anför:

Som framgår dels av den till detta betänkande fogade
reservationen, dels av tidigare ställningstaganden är det vår
uppfattning att SBAB bör avvecklas. Denna avveckling underlättas
om dagens bostadsfinansieringssystem ges en i grunden ny
utformning. I detta nya system kommer statens roll att
inskränkas kraftigt och all upplåning och låneadministration
m.m. ombesörjas av de etablerade låneinstituten. I ett sådant
system finns inget behov av SBAB.

Även om det sålunda är vår uppfattning att SBAB skall
avskaffas nödgas vi konstatera att en sådan avveckling kan komma
att ta en viss tid i anspråk. Under denna övergångsperiod måste
naturligtvis SBAB på samma sätt som de etablerade
kreditinstituten uppfylla de nya reglerna för kapitaltäckning.
Vi har därför tvingats acceptera att statsbudgeten övergångsvis
belastas med anslag för teckning av nya aktier i bolaget.

2.Teckning av aktier i SBAB

Erling Bager och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

Det är vår uppfattning att bostadskreditmarknaden bör
avregleras. Staten bör därför inte genom ett direkt ägande vara
en aktör på denna marknad. Enligt vår mening bör således statens
ägaransvar i SBAB upphöra. Om SBAB skall finnas kvar får detta i
så fall ske utan statligt ägande.

Ett sådant ändrat ägaransvar tar dock en viss tid. Under denna
tid måste naturligtvis SBAB på samma sätt som övriga
kreditinstitut uppfylla de nya reglerna för kapitaltäckning. I
övrigt hänvisar vi till reservation 4 (fp) till betänkandet
1990/91:BoU4.