Sotningsmonopolet

Betänkande 1997/98:FöU2

Försvarsutskottets betänkande 1997/98:FÖU02

Sotningsmonopolet

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1997/98
FöU2

Sammanfattning

Utskottet behandlar två motioner som föreslår att monopolet inom
sotningsväsendet bryts. Utskottet avstyrker motionsförslagen med hänvisning
till att Utredningen om utvecklingen inom sotningsväsendet (dir. 1996:115)
bl.a. som ett alternativ skall föreslå en avveckling av sotningsmonopolet.
Utskottet vill inte föregripa detta arbete utan föreslår att ett
ställningstagande från riksdagens sida får anstå till dess regeringen fattat
beslut i frågan.
Folkpartiet liberalerna reserverar sig mot utskottets förslag.

Motionerna

Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1997
1997/98:Fö721 av Birgitta Carlsson och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
sotningsmonopolets avreglering.
1997/98:N309 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att bryta monopolet inom sotningsväsendet.

Utskottet

Motionerna
Folkpartiet liberalerna anför i partimotion N309 (fp) att dagens regler inom
sotningsväsendet i praktiken innebär att en sotare ges ensamrätt på tjänsterna
inom ett visst område eller distrikt i princip fram till pensioneringen.
Kommunerna har ansvar för att rengöringen sker i enlighet med gällande
bestämmelser. Det förekommer dock nästan aldrig att kommunerna upphandlar
sotningstjänster genom anbud. Priser sätts i stället på central nivå i
förhandlingar mellan Svenska Kommunförbundet och Sveriges
skorstensfejarmästares riksförbund. Detta är enligt Folkpartiet exempel på
etableringshinder som särskilt drabbar mindre tjänsteföretagare (yrkande 6).
I motion Fö721 (c) framhålls bl.a. att utvecklingen inom många områden går mot
avreglering och konkurrens. Sotningsväsendet är dock fortfarande ett område där
det råder monopol och där kommunernas möjligheter att påverka verksamheten är
mycket begränsade. Att man nu övergår från vedeldning till oljeeldning eller el
på grund av att sotningstaxorna blivit för höga är inte acceptabelt i arbetet
för ett uthålligt ekologiskt samhälle. Det kan behövas en viss kontroll för att
förebygga eldsvådor och liknande, men det är en uppgift som borde kunna
inrymmas i exempelvis försäkringsvillkoren. Det är också tänkbart att
kontrollera att sotningen sköts på rätt sätt genom en årlig besiktning.
Däremellan kan den enskilde ha eget ansvar att det sköts på rätt sätt.

Utskottets överväganden
Utskottet har vid ett flertal tillfällen behandlat frågan om bristen på
konkurrens inom sotningsväsendet, senast hösten 1996 (1996/97:FöU1, s. 178).
Utskottet tog då inte ställning i frågan eftersom regeringen avsåg att
tillsätta en utredning, som skulle behandla ansvarsfrågan inom
sotningsväsendet. Regeringen har den 19 december 1996 tillkallat (dir.
1996:115) en särskild utredare för att föreslå förändringar som befrämjar en
ökad konkurrens och utvecklar fastighetsägarens inflytande över sotningen av
den egna fastigheten. Regeringens initiativ ligger sålunda i linje med
utskottets strävan till att främja konkurrens och mångfald även inom detta
område.
Utskottet vill med anledning av yrkandena i motionerna Fö721 (c) och N309
(fp) framhålla att utvecklingen inom många områden i dag går mot avreglering
och ökad konkurrens. Denna utveckling har lett till en ökad effektivitet och en
bättre kundanpassning inom många områden. Utskottet ser därför positivt på att
regeringen nu initierat en översyn av utvecklingen inom sotningsväsendet i den
riktningen och att den särskilde utredaren som tillkallats för uppdraget bl.a.
som ett alternativ skall föreslå en avveckling av sotningsmonopolet. Utskottet
utgår från att en eventuell förändring av ansvarsfrågan inte kommer att påverka
brandskyddet negativt. Utskottet har nu erfarit att den särskilde utredaren
inom kort kommer att överlämna sina förslag till regeringen. Utskottet vill
därför inte föregripa regeringens arbete utan föreslår att ett
ställningstagande från riksdagens sida får anstå till dess att utredningen
lämnat sina förslag och regeringen fattat beslut i frågan. Först därefter står
det klart om - och i så fall på vilket sätt - som riksdagens medverkan är
nödvändig för att öka konkurrensen inom sotningsväsendet. Motionerna Fö721 (c)
och N309 (fp) yrkande 6 behöver därför inte bifallas av riksdagen.

Hemställan

Utskottet hemställer
beträffande sotningsmonopolet
att riksdagen avslår motionerna 1997/98:Fö721 och 1997/98:N309 yrkande 6.

Stockholm den 17 februari 1998

På försvarsutskottets vägnar

Britt Bohlin

I beslutet har deltagit: Britt Bohlin (s), Christer Skoog (s), Henrik
Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Ola Rask (s), My Persson (m), Birgitta
Gidblom (s), Jan Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika
Nordgren (mp), Åke Carnerö (kd), Mona Nyberg (s), Ulf Kero (s), Rolf
Gunnarsson
(m), Erik Arthur Egervärn (c) och Eva Flyborg (fp).

Reservation

Monopolet inom sotningsväsendet
Eva Flyborg (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet har vid" och
slutar med "bifallas av riksdagen" bort ha följande lydelse:
Dagens regler inom sotningsväsendet innebär i praktiken att en sotare ges
ensamrätt på tjänsterna inom ett visst område eller distrikt i princip fram
till pensioneringen. Kommunerna har ansvar för att rengöringen sker i enlighet
med gällande bestämmelser. Det förekommer dock nästan aldrig att kommunerna
upphandlar sotningstjänster genom anbud. Priser sätts i stället på central nivå
i förhandlingar mellan Svenska kommunförbundet och Sveriges
skorstensfejarmästares riksförbund. Detta är ett exempel på etableringshinder
som särskilt drabbar mindre tjänsteföretagare. För närvarande pågår en statlig
utredning som undersöker möjligheterna att omreglera sotningsväsendet. Vår
uppfattning är att reglerna bör ändras så att monopolet kan slopas. Motion N309
bör därför bifallas av riksdagen.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande sotningsmonopolet
att riksdagen med bifall till motion 1997/98:N309 yrkande 6 och med anledning
av motion 1997/98:Fö721 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om att bryta monopolet inom sotningsväsendet.