Skatteregler mot handel med skalbolag

Betänkande 2001/02:SKU23

Skatteutskottets betänkande2001/02:SKU23

Skatteregler mot handel med skalbolag

---

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker med vissa mindre justeringar
regeringens förslag till skatteregler om skalbolag
och avstyrker de motioner som har väckts i ärendet.
Detta innebär att kapitalvinst vid avyttringar av
skalbolag som skett efter den 3 april 2002 skall
beskattas som inkomst av passiv näringsverksamhet om
inte kraven på att säljaren skall lämna en
skalbolagsdeklaration och ställa säkerhet för
skatten är uppfyllda.

De nya reglerna innehåller en s.k. ventil som
innebär att skalbolagsreglerna inte skall tillämpas
om omständigheterna i det enskilda fallet talar emot
det. Ventilen är avsedd att användas på ett sådant
sätt att skalbolagsreglerna inte skall behöva
försvåra normala affärstransaktioner. Utskottet
betonar vikten av att de nya reglerna skall följas
upp när det t.ex. gäller hur praxis kring ventilen
kommer att utvecklas.
I betänkandet finns två reservationer (m, kd)
resp. (fp).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Särskilda skatteregler för avyttring av
skalbolag

Riksdagen godtar proposition 2001/02:165 i
denna del och avslår motionerna 2001/02:Sk37
yrkandena 1 och 2, 2001/02:Sk38 yrkandena 1-3 och
2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2.
Reservation 1 (m, kd)
Reservation 2 (fp)

2. Lagförslagen

Riksdagen antar till följd av vad som
föreslagits i punkt 1 ovan regeringens i bilaga 2
till detta betänkande återgivna förslag till
1. lag om ändring i inkomstskattelagen
(1999:1229) med de ändringarna att 49 a kap. 4 §
och ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
erhåller de lydelser som framgår av utskottets
förslag i bilaga 3 till detta betänkande,
2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),
3. lag om ändring i skattebetalningslagen
(1997:483) med de ändringarna att 11 kap. 11 a §
och ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
erhåller de lydelser som framgår av utskottets
förslag i bilaga 3 till detta betänkande,
4. lag om ändring i lagen (2001:1227) om
självdeklarationer och kontrolluppgifter.

Därmed bifaller riksdagen delvis proposition
2001/02:165 i denna del.

Stockholm den 13 maj 2002

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne
Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth
Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Ulla Wester (s),
Lena Sandlin-Hedman (s), Sven Brus (kd), Catharina
Hagen (m), Gudrun Lindvall (mp), Rolf Kenneryd (c),
Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s), Stig
Rindborg (m), Lennart Axelsson (s) och Claes
Stockhaus (v).

2001/02

SkU23

(prop. 2001/02:165)

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Med anledning av regeringens förslag till
skatteregler om skalbolag har väckts tre motioner.
Regeringens och motionärernas förslag till
riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Den lagtext som
regeringen föreslår återges - efter rättelse av en
felskrivning i förslaget till ändring i 10 kap. 25 §
skattebetalningslagen (1997:483) - i bilaga 2. I
bilaga 3 redovisas utskottets förslag till
justeringar i regeringens lagförslag.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bestämmelser mot handel med
skalbolag. Innebörden av regleringen är att den som
säljer skalbolagsandelar skall ta upp kapitalvinsten
som inkomst av passiv näringsverksamhet. Säljaren
blir dock inte beskattad om säkerhet ställs för den
skatt som belöper sig på det sålda företaget vid
avyttringstidpunkten. Bestämmelserna tillämpas inte
heller om vinsten uppkommit på grund av att
företaget trätt i likvidation eller försatts i
konkurs. Det finns dessutom en möjlighet att
underlåta att tillämpa bestämmelserna om särskilda
skäl talar mot att de tillämpas.

Regeringen föreslår att de nya reglerna med stöd av
undantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycket
regeringsformen skall tillämpas fr.o.m. dagen efter
avlämnandet av denna proposition till riksdagen.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar med vissa mindre justeringar
regeringens förslag till särskilda
skatteregler för att motverka
skatteundandraganden i samband med
skalbolagsaffärer.
Jfr reservationerna 1 (m, kd) och 2 (fp).

Propositionen

I propositionen föreslås att inkomstskattelagen (IL)
tillförs ett nytt kapitel, 49 a kap., med särskilda
bestämmelser om beskattning vid avyttring av andelar
i skalbolag. En kapitalvinst vid en skalbolagsaffär
som omfattas av de nya reglerna skall beskattas som
passiv näringsverksamhet.

Reglerna skall gälla när fysiska personer säljer
eller byter andelar eller andra delägarrätter i
aktiebolag, ekonomiska föreningar eller
handelsbolag. De skall inte tillämpas om minst en
andel i företaget är marknadsnoterad och inte heller
om de särregler skall tillämpas som redan finns (51
kap. IL) om att avyttring av handelsbolagsandelar i
vissa fall skall redovisas som inkomst av aktiv
näringsverksamhet. Bestämmelserna skall heller inte
tillämpas om vinsten har uppkommit på grund av att
företaget trätt i likvidation eller försatts i
konkurs.
Ett skalbolag skall föreligga om marknadsvärdet på
bolagets likvida tillgångar, dvs. kontanter,
värdepapper och liknande tillgångar överstiger ett
jämförelsebelopp som i princip utgörs av halva
ersättningen. Näringsbetingade andelar som sådana
räknas inte som likvida tillgångar. Däremot skall
vid bedömningen av om det avyttrade företaget
innehåller så mycket likvida tillgångar som gör det
till ett skalbolag även räknas med likvida
tillgångar i andra bolag som det avyttrade bolaget
har ett väsentligt inflytande i. Därmed omfattar de
nya reglerna bl.a. det fallet att ett stort antal
samverkande fysiska personer som var och en äger ett
bolag i sin tur äger ett och samma skalbolag även om
ägarbolagens respektive ägarandel i skalbolaget är
liten. Särskilda regler föreslås för anskaffningar
och återköp av tillgångar inom två år före resp.
efter avyttringen och för att bl.a. fånga in olika
transaktioner som sker i syfte att kringgå
regleringen.
Skalbolagsreglerna skall inte tillämpas om
särskilda skäl talar emot det (den s.k. ventilen).
Det kan t.ex. finnas affärsmässiga skäl i samband
med en konjunkturnedgång eller omstrukturering.
Reglerna skall bara i undantagsfall tillämpas på
avyttringar av minoritetsposter, dvs. när andelar
avyttras av personer som inte har ett väsentligt
inflytande i företaget.
Överlåtaren skall inte träffas av
skalbolagsreglerna om det avyttrade företaget eller,
i fråga om handelsbolag, säljaren upprättar en
skalbolagsdeklaration och bankgaranti lämnas för den
skatt som belöper sig på det avyttrade företaget vid
avyttringstidpunkten. Ett särskilt bokslut skall
upprättas. Den som haft kostnader för ställd
säkerhet skall kunna få ersättning för kostnaden om
garantiförbindelsen inte har behövt tas i anspråk.
Förslaget skall säkerställa det skatteuttag som
följer av allmänna regler och med detta skatteuttag
som norm uppkommer inga effekter för de offentliga
finanserna. De nya reglerna bedöms i propositionen
inte leda till någon ökning utan snarare en
minskning av arbetsbelastningen hos skattemyndig-
heterna och de allmänna förvaltningsdomstolarna.
För att få ett snabbt slut på handeln med
skalbolag och för att inte de gamla reglerna i
slutet av sin giltighetstid skall kunna utnyttjas i
stegrad omfattning föreslår regeringen med
hänvisning till undantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 §
andra stycket regeringsformen att de nya reglerna
skall tillämpas fr.o.m. dagen efter avlämnandet av
propositionen, dvs. den 4 april 2002.

Motionerna

I motionerna Sk37 yrkande 1 av Carl Fredrik Graf
m.fl. (m) och Sk38 yrkande 1 av Kenneth Lantz m.fl.
(kd) yrkas om avslag på propositionen.

Enligt Carl Fredrik Grafs m.fl. motion bidrar de
särskilda reglerna för beskattning av vinst vid
avyttring av kvalificerade andelar i fåmansbolag
starkt till handeln med skalbolag. Motionärerna
förutsätter att den pågående s.k. 3:12-utredningen
inom kort kommer att lägga fram förslag som innebär
att incitamenten till skalbolagsaffärer kommer att
minska. Skulle det visa sig finnas behov av regler
mot handel med skalbolag även i ett reformerat
system för fåmansbolagen bör förslag om detta läggas
fram parallellt. Dessutom pågår ett beredningsarbete
rörande de förslag om skattefrihet för näringsbe-
tingade andelar som lagts fram av 1998 års
företagsskatteutredningar och som omfattar förslag
till skalbolagsregler inom bolagssektorn. I
motionens yrkande 2 förordas att regler mot handel
med skalbolag skall samordnas med nya regler för
företagsbeskattningen.
Liknande skäl för att avstyrka propositionen
anförs i Kenneth Lantz m.fl. motion. Enligt
motionens yrkande 3 skall resultatet av 3:12-
utredningen avvaktas innan skalbolagsregler införs.
En lagstiftning enligt det föreliggande förslaget
skulle enligt motionärerna också komma att leda
problem vid tillämpning av reglerna och den dispens
från reglernas tillämpning som den allmänt hållna
s.k. ventilen i regeringens förslag innebär. I
motionens yrkande 2 förordas en alternativ lösning
för att komma tillrätta med den illegala skal-
bolagshandeln. Säljare av andelar i skalbolag skall
åläggas en skyldighet att anmäla försäljningen till
bolaget. I de fall en försäljning innebär att det
bestämmande inflytandet i bolaget förändras skall
bolaget lämna en preliminär självdeklaration som
innehåller en balansräkning samt uppgifter om bola-
gets köpare och köpeskilling. Denna deklaration kan
skattemyndigheten sedan använda sig av för att säkra
betalning av skatteskulder.
Lennart Kollmats och Karin Pilsäter (fp) anför i
motion Sk39 att det råder osäkerhet om hur starka
incitamenten till skalbolagsaffärer egentligen är.
En väg för att undanröja incitamenten är att
reformera fåmansbolagsreglerna, de s.k. 3:12-
reglerna. Motionärerna anser att en skyndsam
reformering av dessa regler skulle minska
benägenheten att göra skalbolagsaffärer. I motionen
framhålls också det pågående arbetet med
beskattningen av näringsbetingade andelar. Även om
propositionen accepteras får ett mera slutgiltigt
ställningstagande ske i ljuset av hur situationen
ter sig när 3:12-reglerna ändrats och när närmare
erfarenhet av förslagets praktiska konsekvenser har
vunnits. Det är enligt motionen av vikt att den
ventil som regeringen föreslår, dvs. att skal-
bolagsreglerna inte skall användas om särskilda skäl
föreligger, verkligen tillämpas så att den möjliggör
normala transaktioner. Den praxis som utvecklas bör
följas noga. I motionen yrkas att riksdagen som sin
mening skall tillkännage för regeringen att ett mera
slutgiltigt ställningstagande till skatteregler vid
handel med skalbolag skall tas när förslag om
ändringar i 3:12-reglerna föreligger (yrk. 1) och
att praxis vad gäller den s.k. ventilen bör följas
noga så att inte normala affärstransaktioner
försvåras (yrk. 2).

Utskottets ställningstagande

Under senare år har vidtagits en rad åtgärder inom
civilrättens och straffrättens områden som riktar
sig mot oseriösa förfaranden i aktiebolag. Dessa
åtgärder har inte varit tillräckliga för att komma
till rätta med skatteundandraganden i samband med
skalbolagshandeln. Ett grundläggande problem är att
priset för ett skalbolag som innehåller obeskattade
vinstmedel ofta bestäms utifrån ett antagande om att
bolagsskatten inte skall betalas efter ägaröver-
gången. För att den lagreglering som riktar sig mot
oseriös handel med skalbolag skall vara så
heltäckande som möjligt är det därför nödvändigt att
införa särskilda skatteregler som tar sikte på
skalbolagsaffärer.

Motionärernas förslag om att avvakta med att
införa skatteregler för skalbolag eller att införa
sådana regler som en tillfällig åtgärd motiveras i
huvudsak med att den nuvarande beskattningen av
avyttringar av kvalificerade andelar i
fåmansföretag, de s.k. 3:12-reglerna, enligt
motionärernas uppfattning i stor utsträckning är en
orsak till skalbolagshandeln och att en reformering
av 3:12-reglerna kan komma till rätta med problemet.
Vidare hänvisas till aviserade kommande reformer på
företagsbeskattningens område som aktualiserar
skalbolagsregler även för juridiska personers
avyttringar.
Utskottet ställer sig tveksamt till om ändringar i
beskattningen av fåmansföretag på något avgörande
sätt kan minska intresset för skalbolagsaffärer
eftersom det inte är säljarens skattesituation som
är drivkraften för skalbolagshandeln. Drivkraften är
i stället att det finns köpare som är villiga att
betala ett pris som väsentligt överstiger
vinstmedlen i beskattat skick hos skalbolaget.
Därmed kommer det sannolikt att finnas en marknad
för oseriös skalbolagshandel oavsett hur säljaren
beskattas för vederlaget vid avyttringen. Utskottet
delar regeringens bedömning att resultatet av 3:12-
utredningen eller beredningen av
företagsskattefrågorna inte bör avvaktas, utan att
en skattelagstiftning nu bör genomföras som
begränsas till fysiska personers avyttringar av
skalbolag. Liknande förslag om alternativa lösningar
på skalbolagsproblematiken som har väckts i motion
Sk38 yrkande 2 har prövats under beredningen i
Finansdepartementet. Det har därvid bedömts inte
vara en framkomlig väg att som alternativ till
särskilda skatteregler införa regler av den före-
slagna typen.
Med hänvisning till det anförda avstyrker
utskottet motionerna Sk37 yrkandena 1 och 2 och Sk38
yrkandena 1-3 om avslag på propositionen och om
utredning av alternativa förslag och att 3:12-
utredningens kommande förslag skall avvaktas.
Utskottet avstyrker även yrkandet i motion Sk39
yrkande 1 om att ett slutligt ställningstagande till
skatteregler om skalbolag skall tas när det står
klart hur 3:12-reglerna kommer att ändras. De
eventuella ändringar i skalbolagsreglerna som kan
vara motiverade till följd av kommande lagstiftning
måste regeringen ta ställning till vid beredningen
av denna.
I propositionen aviserar regeringen att
skalbolagsreglerna skall utvärderas när de har varit
i kraft en tid. Utskottet vill understryka det
angelägna med en utvärdering som kan ge upplysning
om vad den nya lagstiftningen för med sig för de
skattskyldiga och för myndigheterna och ge underlag
för eventuella ändringar i regleringen. Det är
härvid viktigt att regeringen uppmärksammar den
fråga som tas upp i motion Sk39 om hur praxis
beträffande den s.k. ventilen kommer att utvecklas.
Utskottet anser emellertid att det inte är nödvän-
digt för riksdagen att tillkännage detta för
regeringen. Utskottet avstyrker därför även motion
Sk39 yrkande 2.
När det gäller lagförslagens närmare utformning
vill utskottet förorda ett par detaljjusteringar.
Beskrivningen i 49 a kap. 4 § inkomstskattelagen av
i vilka fall avyttringar av andelar i utländska
juridiska personer skall omfattas av
skalbolagsreglerna är enligt utskottets mening något
för snäv. Paragrafen bör kompletteras så att den
skall omfatta även avyttringar av andelar i
utländska juridiska personer som direkt eller
indirekt äger del i ett svenskt aktiebolag, en
svensk ekonomisk förening eller ett svenskt
handelsbolag. En ändring bör också göras i förslaget
till 11 kap. 11 a § skattebetalningslagen. Avsikten
är enligt propositionen att säkerhet skall ställas
för den skatt som belöper sig på det avyttrade
företaget vid avyttringstidpunkten, och detta bör
komma till bättre uttryck i lagtexten. Utskottets
förslag till ändringar i de berörda paragraferna
framgår av bilaga 3.
För att få ett snabbt slut på handeln med
skalbolag och för att inte de gamla reglerna i
slutet av sin giltighetstid skall kunna utnyttjas i
stegrad omfattning har regeringen föreslagit att de
nya reglerna med tillämpning av undantagsbe-
stämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycket
regeringsformen skall tillämpas fr.o.m. dagen efter
avlämnandet av propositionen, dvs. efter den 3 april
2002. De skäl som regeringen har anfört innebär
enligt utskottets mening sådana särskilda skäl till
retroaktiv lagstiftning som förutsätts i den nämnda
bestämmelsen i regeringsformen. Utskottet
tillstyrker därför den föreslagna över-
gångsbestämmelsen till inkomstskattelagen, dock att
bestämmelsen bör omformuleras med hänsyn till den
komplettering som utskottet förordat i fråga om
avyttringar av andelar i utländska juridiska
personer. Utskottet förordar också att
övergångsreglerna till förslaget till ändring i
skattebetalningslagen justeras så att
skalbolagsdeklarationer för avyttringar som skett
efter den 3 april 2002 och fram till den 1 augusti
2002 får lämnas senast måndagen den 2 september
2002. Även dessa ändringar framgår av utskottets
förslag till ändringar i regeringens lagförslag i
bilaga 3.
Utskottet har i övrigt inte funnit anledning till
någon erinran mot de i propositionen framlagda
lagförslagen och tillstyrker följaktligen
lagförslagen i dessa delar.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

1. Särskilda skatteregler för avyttring av
skalbolag (punkt 1) - m, kd

av Carl Fredrik Graf (m), Kenneth Lantz (kd),
Carl Erik Hedlund (m), Sven Brus (kd), Catharina
Hagen (m) och Stig Rindborg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2001/02:165 och
tillkännager för regeringen som sin mening vad som
anförs om skalbolag i reservation 1. Därmed bifaller
riksdagen motionerna 2001/02:Sk37 yrkandena 1 och 2
samt 2001/02:Sk38 yrkandena 1-3 och avslår motion
2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

För en seriös företagare medför de föreslagna
reglerna bland annat att skatten antingen skall
betalas i förskott och således i nuvärde blir dyrare
eller att företagaren skall ställa banksäkerhet med
den kostnad det medför för det fall bank är beredd
att ställa dylik garanti. Dessutom skall dessa krav
tillgodoses innan det är klart om skatt för
räkenskapsåret över huvud taget skall utgå eftersom
detta ju inte klarläggs förrän räkenskapsåret gått
till ända. Till detta kommer det ekonomiskt
förödande resultat som blir effekten om företagaren
gjort bedömningen att det ej är tal om skalbolag och
skattemyndigheten kommer till en annan uppfattning.

I de fall skatteundandragande beror på
brottslighet bör det i första hand lösas genom
straffrättsliga och associationsrättsliga
förändringar. En av anledningarna är att det stöter
på svåra lagtekniska problem när man ändrar den
materiella skatterätten för att förhindra kriminellt
beteende.
Vi anser också att regeringen underskattar den
betydelse som dagens hårda beskattning av
fåmansföretagare har för handeln med skalbolag.
Regeringens proposition angående
skalbolagslagstiftning har lagts fram vid ett
olämpligt tillfälle då det är oklart vilka lösningar
som kommer att väljas inom bolagssektorn, eftersom
det pågår ett beredningsarbete på basis av 1998 års
skatteutredningar. Dessutom avser den s.k. 3:12-
utredningen som pågått under ett par års tid att
komma med sitt förslag den 31 maj i år. Vi räknar
med att den lägger fram förslag om att avskaffa
orättvisorna för småföretagen. Med en reformering
enligt de riktlinjer som vi vid åtskilliga
tillfällen framfört i riksdagen i våra motioner
kommer incitamenten till skalbolagsaffärer att
minska.
Skulle det vid utformandet av de nya reglerna för
fåmansföretag fortfarande visa sig finnas behov av
regler mot handel med skalbolag bör förslag om detta
läggas fram parallellt.

2. Särskilda skatteregler för avyttring av
skalbolag (punkt 1) - fp

av Lennart Kollmats (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 2 om ett mera
slutgiltigt ställningstagande till skatteregler vid
handel med skalbolag och uppföljning av reglernas
tillämpning. Därmed bifaller riksdagen motion
2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2 och avslår motionerna
2001/02:Sk37 yrkandena 1 och 2 och 2001/02:Sk38
yrkandena 1-3.

Ställningstagande

Folkpartiet accepterar att åtgärder vidtas för att
stoppa tvivelaktiga skalbolagsaffärer. Det är
viktigt för tilltron till marknadsekonomin, tilltron
till rättsväsendet och för rättvisa mellan
näringsidkare att inte vissa kan undkomma skatt
genom denna typ av transaktioner. Det är samtidigt
angeläget att reglerna inte utformas så att de
hindrar normal affärsverksamhet. Regeringen har inte
lyckats invändningsfritt visa att de föreslagna
reglerna inte har sådana effekter. Det finns därför
all anledning att noga följa de faktiska konsekven-
serna av den föreslagna lagstiftningen.

Det råder osäkerhet om hur starka incitamenten
till skalbolagsaffärer egentligen är. En väg för att
undanröja incitamenten är att reformera fåmans-
bolagsreglerna, de s.k. 3:12-reglerna. Regeringen
har långhalat denna fråga. Den utredning som
tillsattes 1999 kommer först i vår fram med sina
förslag. En skyndsam reformering av dessa regler
skulle minska benägenheten att göra
skalbolagsaffärer. Den brådska som regeringen visar
när det gäller det nu framlagda förslaget
kontrasterar starkt mot långsamheten när det gäller
att reformera 3:12-reglerna. Det pågår även ett
beredningsarbete inom Finansdepartementet av
förslagen i betänkandet Utdelningar och
kapitalvinster på företagsägda andelar (SOU 2001:11)
som regeringen inte heller inväntar. Även om
Folkpartiet accepterar propositionens förslag får
ett mera slutgiltigt ställningstagande ske i ljuset
av hur situationen ter sig när 3:12-reglerna ändrats
och när närmare erfarenhet av förslagets praktiska
konsekvenser vunnits.
Det är här av vikt att den ventil som regeringen
föreslår, dvs. att skalbolagsreglerna inte skall
användas om särskilda skäl föreligger, verkligen
tillämpas så att den möjliggör normala
transaktioner. Den praxis som utvecklas bör följas
noga.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i
proposition 2001/02:165 att riksdagen antar de i
propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i inkomstskattelagen
(1999:1229),
2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),
3. lag om ändring i skattebetalningslagen
(1997:483),
4. lag om ändring i lagen (2001:1227) om
självdeklarationer och kontrolluppgifter.

Följdmotioner

2001/02:Sk37 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m):

1. Riksdagen avslår proposition 2001/02:165.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att regler mot
handel med skalbolag skall samordnas med förslag
till nya regler för företagsbeskattningen.

2001/02:Sk38 av Kenneth Lantz m.fl. (kd):

1. Riksdagen avslår regeringens förslag om att
beskatta kapitalvinsten för den som säljer andelar
i skalbolag som inkomst av passiv
näringsverksamhet.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om en alternativ
lösning på problemen med illegal skalbolagshandel.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att invänta
kommande utredning om regler för fåmansföretagare
innan skatteregler för handel med skalbolag
införs.

2001/02:Sk39 av Lennart Kollmats och Karin Pilsäter
(fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att ett mera
slutgiltigt ställningstagande till skatteregler
vid handel med skalbolag får tas när förslag om
ändringar i 3:12-reglerna föreligger.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att praxis vad
gäller den s.k. ventilen bör följas noga så att inte
normala affärstransaktioner försvåras.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Utskottets lagförslag

Utskottets förslag till ändringar i
regeringens förslag till lag om
ändring i inkomstskattelagen
(1999:1229)

-----------------------------------------------------
Regeringens förslag Utskottets förslag
-----------------------------------------------------
49 a kap.
4 §
-----------------------------------------------------
Med andel avses i detta kapitel en andel i ett
aktiebolag, en ekonomisk förening eller ett
handelsbolag. Med det avyttrade företaget avses det
aktiebolag, den ekonomiska förening eller det
handelsbolag som den avyttrade andelen hänför sig
till.
-----------------------------------------------------
Med andel i det avyttrade företaget likställs i
detta kapitel även andra delägarrätter som getts ut
av och hänför sig till det avyttrade företaget.
-----------------------------------------------------
En andel i en utländsk En andel i en utländsk
juridisk person omfattas juridisk person omfattas
av bestämmelserna i detta av bestämmelserna i detta
kapitel bara om den kapitel om den juridiska
juridiska personen är personen är skattskyldig
skattskyldig här vid här vid tidpunkten för
tidpunkten för andelsavyttringen eller
andelsavyttringen eller dess inkomster beskattas
dess inkomster beskattas hos delägaren. Detsamma
hos delägaren. gäller om den juridiska
personen, direkt eller
indirekt, äger del i ett
svenskt aktiebolag, en
svensk ekonomisk förening
eller ett svenskt
handelsbolag.
-----------------------------------------------------
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
-----------------------------------------------------
Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft
den 1 juli 2002 och den 1 juli 2002 och
tillämpas på andelsavytt- tillämpas på andelsavytt-
ringar efter den 3 april ringar efter den 3 april
2002. 2002. Den nya
bestämmelsen i 49 a kap.
4 § tredje stycket andra
meningen tillämpas dock
på andelsavyttringar
efter ikraftträdandet.
-----------------------------------------------------

Utskottets förslag till ändringar i
regeringens förslag till lag om
ändring i skattebetalningslagen
(1997:483)

-----------------------------------------------------
Regeringens förslag Utskottets förslag
-----------------------------------------------------
11 kap.
11 a §
-----------------------------------------------------
Storleken av en sådan Storleken av en sådan
säkerhet som avses i 49 a säkerhet som avses i 49 a
kap. 13 § första stycket kap. 13 § första stycket
3 inkomstskattelagen 3 inkomstskattelagen
(1999: 1229) skall i ett (1999: 1229) skall i ett
särskilt beslut bestämmas särskilt beslut bestämmas
till 28 procent av det till summan av företagets
överskott som har obetalda inkomstskatt för
redovisats i en skalbo- närmast föregående
lagsdeklaration enligt 10 beskattningsår och 28
kap. 8 a §. I de fall en procent av det överskott
fysisk person har som har redovisats i en
förvärvat en andel i ett skalbolagsdeklaration
handelsbolag skall stor- enligt 10 kap. 8 a §. I
leken av säkerheten dock fråga om handelsbolag
bestämmas till 40 procent skall säkerheten bara
av överskottet. avse överskottet i
skalbolagsdeklarationen.
Om en fysisk person har
förvärvat en andel i ett
handelsbolag skall
storleken av säkerheten
bestämmas till 40 procent
av överskottet.
-----------------------------------------------------
Om flera skalbolagsdeklarationer lämnas in skall
kompletterande säkerhet ställas för den ökning av
överskottet som redovisas i förhållande till en
tidigare deklaration.
-----------------------------------------------------
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna
-----------------------------------------------------
Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft
den 1 juli 2002 men den 1 juli 2002 och
tillämpas redan fr.o.m. tillämpas från och med
den 4 april 2002. den 4 april 2002. En
skalbolagsdeklaration för
en avyttring som skett
före den 1 augusti 2002
skall lämnas senast den 2
september 2002.
-----------------------------------------------------