Skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning, 1988/89 m.m.

Betänkande 1988/89:SkU13

Skatteutskottets betänkande
1988/89: SkU13

Skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning, 1988/89

m.m. SkU13

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om skattebefrielse för
vissa intäkter av kottplockning fr.o.m. 1988 års inkomster.

I betänkandet görs också en författningsmässig samordning av de olika
förslag om ändring i 19 § kommunalskattelagen (1928:370) som riksdagen
behandlar under hösten.

Proposition 1988/89:57

I propositionen lägger regeringen fram det förslag till lagstiftning om
skattefrihet för inkomster av kottplockning fr.o.m. inkomståret 1988 som
riksdagen beslutat begära våren 1988 (SkU 1987/88:25, rskr. 195).

Regeringen (finansdepartementet) föreslår att den år 1981 införda skattefriheten
för intäkter upp till 5 000 kr. av bär- och svampplockning utvidgas att
omfatta även intäkter av kottplockning. De nya bestämmelserna skall enligt
förslaget träda i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas första gången vid 1989
års taxering. Skattebefrielsen skall således gälla fr.o.m. 1988 års inkomster.

Proposition 1987/88:176, delvis

I proposition 1987/88:176 om äldreomsorgen inför 90-talet föreslås bl.a. att
primärkommunala hemvårdsbidrag skall undantas från beskattning genom
en ändring i 19 § kommunalskattelagen. Dessutom föreslås en terminologisk
justering i detta lagrum med anledning av vissa ändringar i studiestödslagen
(1973:349). I propositionen föreslås vidare att en lag om ersättning och
ledighet vid närståendevård införs och att ersättning enligt lagen görs
skattepliktig genom en ändring i punkt 12 av anvisningarna till 32 §
kommunalskattelagen. Också i detta lagrum föreslås dessutom en redaktionell
ändring. Socialutskottet behandlar propositionen i betänkandet 1988/

89:SoU6.

Proposition 1988/89:3, delvis

I proposition 1988/89:3 om bidrag vid adoption av utländska barn föreslås ett
statligt bidrag till adoptivföräldrar för kostnader i samband med adoption av

1

1 Riksdagen 1988/89. 6sami. Nr 13

utländska barn. Bidraget föreslås vara skattefritt. Socialutskottet behandlar
propositionen i betänkandet 1988/89:SoU8.

Proposition 1988/89:46, delvis

I proposition 1988/89:46 om inkomstskatten för år 1989, extra avdrag för
folkpensionärer, uppbörd av B-skatt och kvarskatteavgift på fyllnadsinbetalningar,
m.m. föreslås bl.a. en redaktionell ändring i 19 § kommunalskattelagen.
Ändringen föranleds av att tidigare bestämmelser om bostadsbidrag
ersatts av lagen (1988:78) om bostadsbidrag (prop. 1987/88:151, BoU 20). I
övrigt behandlas denna proposition i utskottets betänkande 1988/89:SkU4.

Med de ändringar som föranleds av samordningen får förslaget till lag om
ändring i kommunalskattelagen följande lydelse.

1988/89:SkU13

2

Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 19 och 20 §§ samt punkt 12 av anvisningarna till
32 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning tillfallit make eller sambo eller vad som förvärvats
genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller gåva;

vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som
avses i 35 § 3-4 morn.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade
premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid
vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst
100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän
försäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380)
om arbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen
grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år eller
utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild
författning, som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss
sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller under militärtjänstgöring
eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd
eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän om icke ersättningen
grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp för år,
ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på
grund av annan försäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dock att till
skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller i form av
livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt 32 § 1 eller 2 mom., så ock
ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet
undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkring
och avser förlorad inkomst av skattepliktig natur;

ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts
i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den
del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade
är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för insjuknandedagen
till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag;

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått
på grund av kapitalförsäkring;

försäkringsersättning eller annan ersättning för skada på egendom, dock
att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på
jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § 1 morn., byggnad
som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av
markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i
den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller skadade
egendomen i stället hade sålts, hade varit att hänföra till intäkt av fastighet
eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar skattepliktig
intäkt av eller avdragsgill omkostnad för fastighet eller rörelse:

1988/89:SkU13

3

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1988/89:SkU13

vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av
annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller
olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som
utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av
skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke
ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronor eller högre belopp
för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, som icke
utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån givaren enligt 20 § eller
punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för utgivet
belopp;

stipendium som är avsett för mottagarens utbildning och inte utgör
ersättning för arbete som har utförts eller skall utföras för utgivarens räkning;

studiestöd enligt 3 eller 4 kap. studiestöd enligt 3 eller 4 kap.
studiestödslagen (1973:349), inter- studiestödslagen (1973:349), inter natbidrag,

återbetalningspliktiga stu- natbidrag, studielån och resekost diemedeloch

resekostnadsersättning nadsersättning enligt 6 och 7 kap.

enligt 6 och 7 kap. samma lag samt samma lag samt sådant särskilt bi sådant

särskilt bidrag vilket enligt av drag vilket enligt av regeringen eller

regeringen eller statlig myndighet statlig myndighet meddelade bemeddelade
bestämmelser utgår till stämmelser utgår till deltagare i ardeltagare
i arbetsmarknadsutbild- betsmarknadsutbildning samt med

ning samt med dem i fråga om sådant dem i fråga om sådant bidrag likställbidrag
likställda, och äger i följd da, och äger i följd härav den

härav den bidragsberättigade icke bidragsberättigade icke göra avdrag

göra avdrag för kostnader som av- för kostnader som avsetts skola besetts
skola bestridas med bidrag av stridas med bidrag av förevarande

förevarande slag; slag;

allmänt barnbidrag och förlängt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggas skatt enligt lagen
(1958:295) om sjömansskatt;

kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag avstatsmedel; handikappersättning

enligt 9 kap. handikappersättning enligt 9 kap.

2 och 3 §§ lagen om allmän försäk- 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring,
sådan del av vårdbidrag enligt 9 ring, sådan del av vårdbidrag enligt 9

kap. 4 och 4 a §§ samma lag som kap. 4 och 4 a §§ samma lag som

utgör ersättning för merkostnader utgör ersättning för merkostnader

samt hemsjukvårdsbidrag, som ut- samt hemsjukvårdsbidrag och hem går

av kommunala eller landstings- vårdsbidrag, som utgår av kommu kommunala

medel till den vårdbe- nala eller landstingskommunal me hövande;

del till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadsbidrag som avses i förord- bostadsbidrag som avses i lagen

ningen (1987:818) om bostadsbidrag (1988:786) om bostadsbidrag;

till barnfamiljer eller förordningen bidrag enligt lagen (1988:000) om

(1987:870) om bostadsbidrag till vis- bidrag vid adoption av utländska

sa hushåll utan barn; barn;

4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1988/89:

ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel
till den som - utan att det skett yrkesmässigt - inställt sig inför domstol eller
annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning, traktamente eller
ersättning för tidsspillan;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från
personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid
första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del
stiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka
avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen;

intäkter av försäljning av vilt intäkter av försäljning av vilt
växande bär och svampar som den växande bär och svampar samt

skattskyldige själv plockat till den kottar som den skattskyldige själv

del intäkterna under ett beskatt- plockat till den del intäkterna un ningsår

inte överstiger 5000 kro- der ett beskattningsår inte översti nor,

såvida intäkterna inte kan hän- ger 5000 kronor, såvida intäkterna

förås till rörelse som den skattskyl- inte kan hänföras till rörelse som

dige driver eller utgör lön eller lik- den skattskyldige driver eller utgör

nande förmån; lön eller liknande förmån;

ränta enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § 1 och 2
morn., 69 a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen
(1953:272), 36 § 3 mom. lagen (1958:295)om sjömansskatt, 22 § tullagen
(1973:670), 20 § lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet
beträffande vissa uppdragsersättningar, 5 kap 13 § lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt
vid inskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av
socialavgifter från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen (1987:1065);

ränta som enligt bestämmelserna i 37 § 8 mom. c) och d) taxeringslagen
(1956:623) inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige
under ett beskattningsår sammanlagt inte uppgår till 500 kronor.

Beträffande vissa försäkringsbelopp som utgår till lantbrukare, skogsbrukare,
yrkesfiskare, renskötare m.fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16
av anvisningarna till 21 § och i punkt 11 av anvisningarna till 28 §.

(Se vidare anvisningarna.)

20 §

Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla
omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande
avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde
(bruttointäkt) som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.
Avdrag får inte göras för:

den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, såsom
vad skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt understöd eller
därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;

sådana kostnader för hälsovård, sjukvård samt företagshälsovård som
anges i anvisningarna;

kostnader i samband med plock- kostnader i samband med plockning
av vilt växande bär och ning av vilt växande bär och

svampar till den del kostnaderna svampar eller kottar till den del

inte överstiger de intäkter som är kostnaderna inte överstiger de in skattefria

enligt 19 §; täkter som är skattefria enligt 19 §;

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av
den skattskyldige själv eller andre maken eller av den skattskyldiges barn
som ej fyllt 16 år;

ränta på den skattskyldiges eget kapital som har nedlagts i hans förvärvsverksamhet;svenska

allmänna skatter;
kapitalavbetalning på skuld;
ränta enligt 8 kap. 1 § studiestödslagen (1973:349);
avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;
avgift enligt 10 kap. plan- och bygglagen (1987:10);
avgift enligt 99 a § utlänningslagen (1980:376);
avgift enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673);

skadestånd, som grundas på lagen (1976:580) om medbestämmande i
arbetslivet eller annan lag som gäller förhållandet mellan arbetsgivare och
arbetstagare, när skadeståndet avser annat än ekonomisk skada;
företagsbot enligt 36 kap. brottsbalken;
straffavgift enligt 8 kap. 7 § tredje stycket rättegångsbalken;
belopp för vilket arbetsgivare är betalningsskyldig enligt 75 § uppbördslagen
(1953:272) eller för vilket betalningsskyldighet föreligger på grund
av underlåtenhet att göra avdrag enligt lagen (1982:1006) om avdrags- och
uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar;
avgift enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift;
kontrollavgift enligt lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering; överförbrukningsavgift

enligt ransoneringslagen (1978:268);
vattenföroreningsavgift enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening
från fartyg;

avgift enligt 3 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter
om in- eller utförsel av varor;

lagringsavgift enligt lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och
kol eller lagen (1985:635) om försörjningsberedskap på naturgasområdet;

avgift enligt 18 § lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser
om elektriska anläggningar;

ränta på lånat kapital till den del räntan täcks av sådant statligt bidrag
som avses i punkt 7 av anvisningarna till 24 §;
kapitalförlust m. m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §.

(Se vidare anvisningarna.)

Anvisningar

till 32 §

12. Sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen
(1954:243) om yrkesskadeförsäkring, lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd och lagen (1977:267)
om krigsskadeersättning till sjömän utgör skattepliktig intäkt av tjänst om
sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst och för sig eller
tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst uppgår till 6 000
kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst hänföres under nämnda
förutsättningar också ersättning enligt lagen (1956:293) om ersättning åt

1988/89:SkU13

6

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1988/89:SkU13

smittbärare samt annan lag eller författning, som utgått annorledes än på
grund av försäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i
arbete eller på grund av militärtjänstgöring.

Föräldrapenning och vårdbidrag Föräldrapenningförmåner och
enligt lagen om allmän försäkring vårdbidrag enligt lagen om allmän

utgör skattepliktig intäkt av tjänst. försäkring samt ersättning enligt Zadock
ej sådan del av vårdbidrag som gen (1988:000) om ersättning och

utgör ersättning för merkostnader. ledighet för närståendevård utgör

skattepliktig intäkt av tjänst, dock ej
sådan del av vårdbidrag som utgör
ersättning för merkostnader.

Korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen
(1973:349), utbildningsbidrag för doktorander, timersättning vid grundutbildning
för vuxna (grundvux), vid vuxenutbildning för psykiskt utvecklingsstörda
(särvux) och vid grundläggande svenskundervisning för invandrare
räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.

Dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, kontant arbetsmarknadsstöd,
statsbidrag motsvarande dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa
eller kontant arbetsmarknadsstöd som lämnas till arbetslös som startar egen
rörelse, ersättning enligt 14 och 15 §§ lagen (1983:1070) om arbete i
ungdomslag hos offentliga arbetsgivare samt stöd enligt 6 § förordningen
(1983:1079) om statsbidrag till verksamheten med ungdomslag, m.m. räknas
som skattepliktig intäkt av tjänst.

Dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inom totalförsvaret räknas
som skattepliktig intäkt av tjänst.

Detsamma gäller dagpenning och stimulansbidrag, vilka enligt av regeringen
eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå till deltagare i
arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda.

Denna lag träder i kraft, i fråga om 19 och 20 §§ den 1 januari 1989, och i
övrigt den 1 juli 1989 samt tillämpas första gången vid 1990 års taxering.
Bestämmelserna om kottar skall dock tillämpas första gången vid 1989 års
taxering.

7

Utskottet

Prop.1988/89:57

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslaget i proposition
1988/89:57 om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning eller mot
förslaget i proposition 1988/89:46 om en redaktionell ändring i 19 §
kommunalskattelagen. Utskottet tillstyrker förslagen.

Socialutskottet har i betänkandet 1988/89:SoU6 (mom. 30och 31) tillstyrkt
det förslag om ändring i kommunalskattelagen som läggs fram i proposition
1987/88:176 om äldreomsorgen inför 90-talet och har i betänkandet 1988/
89:SoU8 tillstyrkt det förslag om ändring i kommunalskattelagen som läggs
fram i proposition 1988/89:3 om bidrag vid adoption av utländska barn. För
det fall riksdagen beslutar i enlighet med socialutskottets nämnda betänkanden
finner utskottet att de angivna lagstiftningsåtgärderna bör vidtas.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionerna 1987/88:176, 1988/89:3,
1988/89:46 och 1988/89:57 antar det på s. 3-7 i detta betänkande återgivna
förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).

Stockholm den 29 november 1988
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland
(m), Gerd Engman (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Britta
Bjelle (fp), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp),
Sven-Erik Alkemark (s), Karl Hagström (s) och Lisbeth Staaf-Igelström (s).

gotab Stockholm 1988 16357 8