Skatteavdrag för yrkesfiskare

Betänkande 1995/96:SkU2

Skatteutskottets betänkande 1995/96:SKU02

Skatteavdrag för yrkesfiskare

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer

1995/96
SkU2

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet motionsyrkanden från den allmänna
motionstiden 1995 om yrkesfiskarnas skatteförhållanden. Utskottet avstyr-
ker motionsyrkandena med hänvisning till att förutsättningarna för infö-
rande av ett särskilt avdrag för yrkesfiskare övervägs i regeringskansliet.

Vid betänkandet fogas reservationer från (m, fp,
kds) och (v).

Motionerna

1994/95:Sk315 av Jeppe Johnsson och Ingvar Eriksson (m) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om yrkesfiskeavdrag för svenska fiskare.

1994/95:Sk335 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande av
ett yrkesfiskaravdrag för svenska yrkesfiskare.

1994/95:Jo402 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om möjligheten att
införa ett yrkesfiskaravdrag i enlighet med vad som anförts i motionen.

1994/95:Jo414 av Elving Andersson och Sivert Carlsson (c) vari yrkas,
såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett särskilt yrkesfiskeavdrag.

1994/95:Jo415 av Ingrid Näslund m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om nödvändigheten av jämlika skattevillkor för svenska fiskare i
förhållande till konkurrentländernas,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att inrätta ett fiskekonto i utjämnande syfte, liknande det s.k.
skogskontot.

1994/95:Jo416 av Stig Grauers m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om möjligheterna att införa yrkesfiskareavdrag.

1994/95:Jo420 av Christer Skoog m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om vikten av att
Sverige och Danmark har likvärdiga skatteregler
för fisket.

Yttrande från annat utskott

Skatteutskottet har berett jordbruksutskottet
tillfälle att yttra sig över motionerna.
Jordbruksutskottet har den 30 maj 1995 lämnat
yttrande i ärendet. Yttrandet (1994/95:JoU6y)
fogas som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

I motionerna betonas vikten av att svenska yrkesfiskare har ekonomiska
villkor som är likvärdiga med motsvarande villkor för yrkesfiskare i de
närmaste konkurrentländerna. Med hänvisning främst till danska skattereg-
ler tas i motionerna upp frågan om att införa ett särskilt yrkesfiskaravdrag.

Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till skatteutskottet framhållit att
konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket under senare år har
försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge.
Lönsamheten har också påverkats negativt av att prisregleringssystemet för
fisk avskaffades år 1994. Med hänsyn till att yrkesfisket är en internatio-
nell näring med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skatte-
villkoren enligt jordbruksutskottet stor betydelse för konkurrenskraften.
Jordbruksutskottet har framhållit att såväl Norge som Danmark i dag har
särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.

Regler om yrkesfiskares avdrag för ökade levnadskostnader vid fiske-
resor finns i punkt 29 av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen
(1928:370). Enligt dessa regler har yrkesfiskare som under längre
tidsperioder personligen bedrivit fiske rätt till avdrag för den ökning i
levnadskostnaden som uppkommer på grund av vistelse utom hemorten.
Rätt till avdrag föreligger endast om resan varit förenad med övernattning
utom hemorten. Av Riksskatteverkets rekommendationer (RSV S 1994:23)
följer att avdragsbeloppet f.n. är 90 kronor per dag om inte en större
ökning i levnadskostnaderna kan styrkas.

I en proposition om fiskeripolitiken våren 1994 (prop. 1993/94:158) avi-
serade den dåvarande regeringen att förutsättningarna för ett särskilt yrkes-
fiskaravdrag skulle undersökas. Enligt budgetpropositionen för budgetåret
1995/96 (prop. 1994/95:100, bilaga 10) utreds de tekniska förutsättning-
arna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i Danmark. Jordbruksutskottet
har i sitt yttrande till skatteutskottet förutsatt att regeringen fortsätter si
beredning av frågan om ett särskilt skatteavdrag och återkommer med en
proposition till riksdagen.

Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om
yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som
råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det
framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-
fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att resultatet av
den pågående beredningen bör avvaktas. Utskottet förutsätter att rege-
ringen till riksdagen redovisar resultatet av sina överväganden så snart
detta kan ske.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet
motionsyrkandena.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335,
1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415
yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420
yrkande 1.

res. 1 (m, fp, kds)

res. 2 (v)

Stockholm den 26 oktober 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre
Palm (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf
Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Lars
Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén
(m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson
(kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg
Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m), Kaj
Larsson (s), Susanne Eberstein (s), Karin Pilsäter
(fp) och Stig Rindborg (m).

Reservationer

1. Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kds),
Carl Erik Hedlund (m), Karin Pilsäter (fp) och Stig Rindborg (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med
"Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha
följande lydelse:

Utskottet anser det vara ett allvarligt problem för det svenska yrkesfisket
att det inte råder konkurrensneutralitet i förhållande till våra grannländer.
En viktig åtgärd som tas upp i motionerna är att se till att skattevillkoren
för svenska yrkesfiskare blir likvärdiga med motsvarande villkor för yrkes-
fiskare i våra närmaste konkurrentländer. Frågan om att införa ett särskilt
yrkesfiskaravdrag har sedan en tid tillbaka varit föremål för beredning i
regeringskansliet. Det är angeläget att regeringen skyndsamt lägger fram
ett förslag till riksdagen om ett sådant avdrag. Utskottet förordar att riks-
dagen med anledning av motionerna hos regeringen begär att den åter-
kommer till riksdagen med ett förslag så att nya regler kan träda i kraft
under 1996.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,
1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande
1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och
1994/95:Jo420 yrkande 1 hos regeringen begär ett skyndsamt för-
slag om särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare.

2. Lars Bäckström (v) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med
"Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha
följande lydelse:

Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om
yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som
råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det
framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-
fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att det är av vikt
för att trygga ett konkurrenskraftigt yrkesfiske att regeringen driver detta
arbete med stor skyndsamhet. Detta bör med anledning av motionerna ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,
1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande
1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och
1994/95:Jo420 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört om fortsatt utredning.

Jordbruksutskottets yttrande

1994/95:JoU6y

Skatteavdrag för yrkesfiskare

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har i beslut den 21 februari 1995 berett jordbruksutskottet
tillfälle att yttra sig över motionerna 1994/95:Jo402 (m) yrkande 1,
1994/95:Jo414 (c) yrkande 1, 1994/95:Jo415 (kds) yrkande 2,
1994/95:Jo416 (m) yrkande 3, 1994/95:Jo420 (s) yrkande 1,
1994/95:Sk315 (m) och 1994/95:Sk335 (fp) avseende skatteavdrag för
yrkesfiskare.

I samtliga motioner anförs att svenska yrkesfiskare bör ges ekonomiska
villkor jämförbara med de som gäller i de närmaste konkurrentländerna,
t.ex. genom införande av ett skatteavdrag för yrkesfiskare. Jordbruks-
utskottet vill med anledning av motionerna anföra följande.

Konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket har under senare år
försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge.
Lönsamheten har också påverkats negativt genom avskaffandet av prisreg-
leringssystemet för fisk år 1994. Då yrkesfisket är en internationell näring
med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skattevillkoren i
olika länder stor betydelse för konkurrenskraften. Såväl Norge som
Danmark har i dag särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.

Riksdagen har behandlat frågan om skatteavdrag för yrkesfiskare vid ett
flertal tillfällen, senast under föregående riksmöte då utskottet fann det
rimligt att förutsättningarna för ett särskilt yrkesfiskeavdrag skulle under-
sökas (1993/94:JoU24). Enligt uppgift bereds frågan för närvarande inom
regeringskansliet. Jordbruksutskottet vill med anledning av motionerna
framhålla att det, utifrån de synpunkter utskottet har att bevaka, är av stor
vikt att konkurrenssituationen för de svenska yrkesfiskarna snarast förbätt-
ras. I övrigt går utskottet inte närmare in på de rent skatterättsliga aspek-
terna i denna fråga. Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter sin bered-
ning av frågan om ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare och återkom-
mer med en proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 maj 1995

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge
Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf
Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Eva Eriksson (fp), Maggi Mikaelsson
(v), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Michael Hagberg (s), Siw
Wittgren-Ahl (s), Ola Sundell (m), Peter Weibull Bernström (m) och
Birgitta Carlsson (c).