Sjukavdrag för riksdagens ledamöter samt statsråd, m.m.

Betänkande 1990/91:KU44

Konstitutionsutskottets betänkande 1990/91:KU44

Sjukavdrag för riksdagens ledamöter samt statsråd, m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1990/91
KU44

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas dels riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag om ändring i lagen (1988:589) om
ersättning m.m. till riksdagens ledamöter, dels regeringens
proposition 1990/91:170 om en lag om sjukavdrag för statsråden.
Utskottet har tillstyrkt de båda förslagen. Utskottet har
beslutat att senare under våren behandla en fråga om samordning
av statsrådens och riksdagsledamöternas arvoden som tagits upp i
två motioner väckta med anledning av propositionen. Med
utövande av sin initiativrätt tar utskottet upp frågan om
ändring av bestämmelserna om representationsbidrag resp.
kostnadsersättning till talmannen och vice talmännen m.m.

Förslaget

I förslag 1990/91:16 hemställer riksdagens
förvaltningsstyrelse att riksdagen antar det i bilaga 1 intagna
förslaget till lag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning
m.m. till riksdagens ledamöter.

Propositionen

I proposition 1990/91:170 om en lag om sjukavdrag för
statsråden m.m. föreslår regeringen att riksdagen antar det i
bilaga 2 intagna förslaget till lag om sjukavdrag för
statsråden.

Utskottet

Bakgrund

Enligt förvaltningsstyrelsens förslag skall ledamöternas
arvoden reduceras vid sjukdom. Vidare skall riksdagsledamöternas
traktamenten knytas till basbeloppet enligt lagen om allmän
försäkring i stället för till det allmänna reseavtal för statens
tjänstemän (ARA) som upphörde att gälla vid årsskiftet 1990/91.
Sammantaget innebär förslaget en viss minskning av
traktamentsförmånerna. Slutligen föreslås vissa ändringar
beträffande kostnadsersättningen till riksdagsledamöterna.
Förslaget innebär en viss uppjustering av ersättningen som också
skall utgå med ett enhetligt belopp lika för alla. -- I
propositionen föreslås att att det även beträffande statsråden
görs en anpassning i fråga om sjukavdrag motsvarande vad som
föreslagits för riksdagens ledamöter.

Av 1991 års budgetproposition framgår att det
representationsbidrag som för närvarande utgår till
statsministern kommer att bortfalla nästa budgetår (prop.
1990/91:100, bil. 4). Regeringschefens
representationskostnader kommer i fortsättningen att
ersättas i annan ordning. Mot den angivna bakgrunden har frågan
om talmannens och vice talmännens representationsbidrag och
kostnadsersättning aktualiserats. För närvarande utgår till
talmannen representationsbidrag med samma belopp som utgår
till statsministern. De vice talmännens representationsbidrag
utgör en sjättedel därav.

Det s.k. riksdagstraktamentet har hittills knutits till det
lägsta dygnstraktamentet enligt det allmänna reseavtalet för
statliga tjänstemän. Med anledning av skattereformen har det
tidigare reseavtalet (ARA) upphört att gälla och i princip
ersatts av en mängd lokala avtal med sinsemellan mycket olika
innehåll. Mot denna bakgrund föreslår förvaltningsstyrelsen
således att kopplingen till allmänt reseavtal för
statstjänstemän skall bortfalla och att traktamentet i stället
skall knytas till basbeloppet. Det föreslagna traktamentet om
1/150-dels basbelopp per dygn innebär en minskning av nuvarande
traktamentsförmån med ca 12%.

Kostnadsersättningen är avsedd för olika kostnader som inte
täcks av reseersättning och traktamente och utgår för närvarande
årligen med 135% av basbeloppet till ledamöter som uppbär
traktamente och med 165% av basbeloppet till ledamöter från
Stockholmsområdet. Kostnadsersättning utgår inte till talmannen.
Enligt förvaltningsstyrelsens förslag skall kostnadsersättningen
utgå med ett enhetligt belopp till alla och dessutom höjas till
200% av basbeloppet per år.

Lagen om ersättning m.m. till riksdagens ledamöter stadgar att
fullt arvode till ledamöterna utgår från första sjukdagen och
att arbetsgivarinträde gäller. Enligt beslut av riksdagen
nyligen förutsätts förändringar i kompensationsnivån vid sjukdom
fr.o.m. den 1 mars 1991 (prop. 1990/91:59, SfU 9).
Socialförsäkringsutskottet underströk starkt de statliga
arbetsgivarnas ansvar för att de avtal som träffas inom deras
förhandlingsområde anpassas till de angivna ramarna. En
motsvarande anpassning av arvodet till riksdagens ledamöter och
av tilläggsarvodet till vissa av ledamöterna innebär i huvudsak
att avdrag bör göras med 25% de tre första dagarna med
sjukpenning och med 10% för tiden därefter. Sådant avdrag
förordas i förvaltningsstyrelsens förslag. I propositionen
föreslås en liknande ordning för statsråden.

Utskottet bedömning

Utskottet ansluter sig till förvaltningsstyrelsens bedömning i
fråga om anknytning av traktamentena till basbeloppet, justering
av kostnadsersättningen samt införandet av sjukavdrag.
Utskottet tillstyrker således förvaltningsstyrelsens lagförslag,
dock med vissa ändringar av redaktionell karaktär och med en
komplettering i form av en övergångsbestämmelse i fråga om
traktamentena. Vidare tillstyrker utskottet propositionens
förslag i fråga om sjukavdrag för statsråden.

Mot bakgrund av vad ovan sagts om statministerns och
talmannens representationsbidrag föreslår utskottet slutligen
med utnyttjande av sin initiativrätt att talmannens och vice
talmännens representationsbidrag -- utöver en
kostnadsersättning som motsvarar övriga ledamöters -- skall
ersättas med en extra kostnadsersättning om 5%.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande sjukavdrag för riksdagens ledamöter, m.m.
att riksdagen med anledning av förvaltningsstyrelsens förslag
antar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till lag om ändring
i lagen (1988:589) om ersättning m.m. till riksdagens ledamöter,

2. beträffande sjukavdrag för statsråden

att riksdagen antar propositionens förslag till lag om
sjukavdrag för statsråden.

Stockholm den 3 maj 1991

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina
Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp),
Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören
Lekberg (s), Anita Modin (s), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (v),
Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Rosa-Lill Wåhlstedt
(s), Stig Bertilsson (m) och Ingela Mårtensson (fp).

Förvaltningsstyrelsens lagförslag
Bilaga 1

Propositionens lagförslag
Bilaga 2

Utskottets lagförslag
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning m.m. till
riksdagens ledamöter
Bilaga 3

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:589) om ersättning
m.m. till riksdagens ledamöter
dels att 8 och 28 §§ skall upphöra att gälla,
dels att rubriken närmast före 28 § skall utgå,
dels att 6, 7, 9 och 10 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 §

Beviljas en ledamot ledighet under mer än femton dagar i följd
av annat skäl än offentligt uppdrag eller sjukdom och annat
laga förfall, görs avdrag från arvodet med två tredjedelar från
och med den sextonde dagen.

Om en ledamot är ledig
från sitt uppdrag på
grund av sjukdom, görs
avdrag för samma tid med 25
procent av arvodet under de
tre första dagarna med
sjukpenning och med 10 procent
för tiden därefter i
varje sjukperiod. Om
sjukpenning utges med
tillämpning av 3 kap. 4 b
§ lagen (1962:381) om
allmän försäkring,
görs avdrag på arvodet
under de tre första dagarna
med sjukpenning i en
sjukperiod med endast 10
procent.

Vad som sagts om minskning av
arvode skall också gälla
tilläggsarvode.

7 §

En ledamot som är bosatt En ledamot som från sin
utanför ett område, som bostad på hemorten har
begränsas av en cirkel med längre färdväg än
70 kilometers radie och med 50 kilometer till
riksdagshuset som medelpunkt, riksdagshuset får för
får för tid då tid då riksmöte
riksmöte pågår, med pågår, med undantag
undantag för uppehåll i för uppehåll i samband
samband med jul och nyår, med jul och nyår,
traktamente beräknat efter traktamente för varje
sammanlagda lägsta beloppen påbörjat dygn med en
för dag och natt enligt det etthundrafemtiondel av
allmänna reseavtal som basbeloppet enligt lagen
tillämpas för statliga (1962:381) om allmän
tjänstemän. Detsamma försäkring. Detsamma
gäller vid sammanträde gäller vid sammanträde
eller annan förrättning eller annan förrättning
för riksdagen i Stockholm för riksdagen i Stockholm
under tid då riksmöte under tid då riksmöte
inte pågår. inte pågår.

Om en ersättare, som inte Om en ersättare, som inte
kan beredas bostad i kan beredas bostad i
riksdagens hus, har kostnader riksdagens hus, har kostnader
för övernattning som för övernattning som
överstiger nattraktamentet, överstiger hälften av
kan förvaltningskontoret traktamentet för dygn, kan
bevilja särskild förvaltningskontoret
ersättning härför. bevilja särskild
ersättning härför.

9 §

Om en ledamot varit Om en ledamot varit
frånvarande mer än frånvarande mer än
femton dagar i följd femton dagar i följd
upphör traktamentet för halveras
dag från och med den traktamentetfördygn från
första dagen. Detsamma och med den första dagen.
gäller om en ledamot under Om en ledamot under
frånvaro uppbär annat frånvaro uppbär annat
dagtraktamente. dagtraktamente upphör detta
vid samma tidpunkt.

Vid frånvaro mer än Vid frånvaro mer än
femton dagar i följd femton dagar i följd
minskas traktamentet för minskas traktamentet för
natt till hälften från dygn till en fjärdedel
och med den sextonde dagen. från och med den sextonde
dagen.

Efter frånvaro mer än nittio dagar i följd utgår inte längre
något traktamente.

10 §1

Till en ledamot betalas En ledamot är berättigad
kostnadsersättning för till kostnadsersättning som
månad. betalas årets samtliga
Kostnadsersättning utgör månader.
för år räknat för Kostnadsersättningen för
ledamot som är månad utgör 16 2/3
berättigad till traktamente procent av basbeloppet enligt
135 procent av basbeloppet lagen (1962:381) om allmän
enligt lagen (1962:381) om försäkring. Talmannen
allmän försäkring och och vice talmännen är
för annan ledamot 165 berättigade till extra
procent av basbeloppet. kostnadsersättning för
månad med 5 procent av
basbeloppet.

För ledamot som disponerar viss teknisk utrustning tillhörig
riksdagen minskas kostnadsersättningen enligt föreskrifter som
meddelas av riksdagens förvaltningskontor.

Efter frånvaro mer än Efter frånvaro mer än
nittio dagar i följd nittio dagar i följd
upphör upphör
kostnadsersättningen. Då kostnadsersättningen. Då
skall, om inte annat skall, om inte annat
överenskoms mellan överenskoms mellan
förvaltningskontoret och förvaltningskontoret och
den enskilda ledamoten, den den enskilda ledamoten, den
tekniska utrustningen tekniska utrustningen
återställas. Talmannen återställas.
är inte berättigad till
kostnadsersättning.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1991. Bestämmelserna i sin
nya lydelse tillämpas dock för tid från och med den 1 mars 1991.
För tiden den 1 januari--den 28 februari 1991 skall
traktamente utgå med samma belopp som gällde vid utgången av år
1990.
1 Senaste lydelse 1989:607