Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)

Betänkande 2004/05:FIU14

Finansutskottets betänkande2004/05:FIU14

Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)

---

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger
Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret
2003 till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens årsredovisning

Riksdagen lägger Riksrevisionens årsredovisning
för andra halvåret 2003 (redog. 2003/04:RRS2) till
handlingarna.

Stockholm den 2 december 2004

På finansutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne
Kjörnsberg (s), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström
(s), Agneta Ringman (s), Bo Bernhardsson (s),
Christer Nylander (fp), Roger Tiefensee (c), Hans
Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s),
Yvonne Ruwaida (mp), Tommy Ternemar (s), Cecilia
Widegren (m), Gunnar Nordmark (fp), Siv Holma (v)
och Stefan Attefall (kd).

2004/05

FiU14

Redogörelse för ärendet

Enligt 19 § lag (2002:1023) med instruktion för
Riksrevisionen ska Riksrevisionen till riksdagen
senaste den 22 februari varje år avge årsredovisning
för det senaste budgetåret. Enligt 12 § samma lag
beslutar styrelsen om årsredovisning. Styrelsen vid
Riksrevisionen har överlämnat Riksrevisionens
årsredovisning för andra halvåret 2003 till
riksdagen (redog. 2003/04:RRS2).

Ingen motion har väckts med anledning av
redogörelsen.

Ärendet och dess beredning

Finansutskottet svarar enligt 19 § lag (2002:1023)
med instruktion för Riksrevisionen för att revision
sker av Riksrevisionen. Utskottet har anlitat
Lindebergs Grant Thornton för denna revision.
Revisionsberättelsen och revisionspromemorian finns
tillgängliga hos finansutskottet (dnr 069-682-
2004/05).

Utskottet höll i april 2004 en offentlig
utfrågning med de tre riksrevisorerna med anledning
av uppgifter som förekommit i medierna om
Riksrevisionen om brister i den interna kontrollen
och i ekonomiadministrationen. En utskrift av
utfrågningen bifogas betänkande 2004/05:FiU2 om
utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och
finansförvaltning.
Riksrevisionens styrelse överlämnade den 3 juni
2004 till utskottet rättelser av vissa skrivfel och
sammanställningsfel i Riksrevisionens
årsredovisning. Sammanställningen finns tillgänglig
hos finansutskottet (dnr 069-4883-03/04).

Utskottets överväganden

Riksrevisionens årsredovisning

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger Riksrevisionens
årsredovisning för andra halvåret 2003 till
handlingarna.
Redogörelsen

Riksrevisionen granskar statens verksamhet, dels i
form av årlig revision, dels genom
effektivitetsrevision. Myndigheten startade sin
verksamhet den 1 juli 2003 och årsredovisningen
avser verksamheten under andra halvåret 2003.

Inom den årliga revisionen genomfördes granskning
av delårsrapporter under augusti. Inom
effektivitetsrevisionen har ett trettiotal
granskningar pågått. Riksrevisionen har också
bedrivit viss internationell verksamhet. I
årsredovisningen finns också en finansiell
redovisning.
Riksrevisorerna anför att ett stort arbete har
lagts ned på att bygga upp interna styrprocesser och
administrativa funktioner. Mycket har handlat om
ordning och reda i beslut, dokumentation och
uppföljning. Riksrevisorernas målsättning är att
Riksrevisionen skall präglas av professionalism,
integritet, nytänkande och öppenhet. De uppger att
efter ett halvt års verksamhet är de på god väg i
uppbyggnadsarbetet. Under 2004 vill de utveckla
samarbetet med riksdagen, fortsätta arbetet med
kvaliteten i granskningsverksamheten och
uppbyggnaden av de interna styrformerna.

Vid genomgången av den interna administrationen och
internkontrollen har vissa skrivfel och
sammanställningsfel i Riksrevisionens årsredovisning
konstaterats. Rättelserna beskrivs i en
sammanställning som Riksrevisionens styrelse den 3
juni 2004 överlämnade till finansutskottet. Bland
rättelserna finns bl.a. ändringar i
finansieringsanalysen samt korrekta uppgifter om
ersättningarna till styrelseledamöterna.

Den externa granskningen

Finansutskottet har anlitat Lindebergs Grant
Thornton för den externa revisionen av
Riksrevisionen. I revisionsberättelsen anförs att
Riksrevisionens årsredovisning har upprättats i
enlighet med förordningen om myndigheters
årsredovisning m.m., anslagsdirektiv och övriga
beslut för myndigheten. Årsredovisningen bedöms i
allt väsentligt vara rättvisande.

I revisionspromemorian erinras om att ett antal
fel har uppmärksammats och att rättelser har gjorts.
Flertalet fel är av sådan karaktär att de borde ha
upptäckts vid en grundligare korrekturgranskning av
årsredovisningen. Externrevisorerna rekommenderar
att rutinen för kvalitetssäkring av årsredovisningen
till denna del ses över. Vidare erinras i
revisionspromemorian att i april 2004 fastställdes
nya löner efter relativt lång förhandling mellan
arbetsmarknadens parter. De nya lönerna gällde
retroaktivt från den 1 juli 2003. En reservering för
retroaktiva löner avseende 2003 borde enligt
externrevisorerna ha gjorts i bokslutet per 2003-12-
31. Även om löneökningens storlek var osäker vid
bokslutstillfället borde en uppskattning av beloppet
ha legat till grund för en reservering i bokslutet.
Externrevisorerna föreslår att nu tillämpad princip
ändras och att en rutin för reservering av beräknade
retroaktiva lönejusteringar införs i syfte att uppnå
en mer rättvisande redovisning av myndighetens
resultat. Externrevisorerna har vidare noterat vissa
mindre beloppsmässiga fel, vilka sammantaget inte är
av väsentlig storlek.

Utskottets ställningstagande

Utskottet kan konstatera att årsredovisningen avser
myndighetens sex första månader. Utskottet har
tidigare framhållit att det får anses som självklart
att Riksrevisionen bör lägga fram förslag till
tydliga och lätt avläsbara mål för den egna
verksamheten samt hur dessa bör kunna följas upp så
att riksdagen i efterhand lätt kan bedöma i vilken
utsträckning uppställda mål har uppnåtts (bet.
2003/04:FiU2 s. 43). I budgetpropositionen anför
styrelsen vid Riksrevisionen att det inom
Riksrevisionen under våren 2004 inletts ett arbete
med att utveckla mål och resultatindikatorer för
verksamheten med utgångspunkt i de av riksdagen
fastlagda riktlinjerna (prop. 2004/05:1, utg.omr. 2
s. 116). Utskottet välkomnar detta och förutsätter
att Riksrevisionen för riksdagen kommer att redovisa
i vilken utsträckning målen nåtts. Redovisningen kan
ske i Riksrevisionens årsredovisning.

Utskottet förutsätter att Riksrevisionen beaktar
de synpunkter som framkommit vid externrevisionen.
Utskottet föreslår att riksdagen lägger
redogörelsen till handlingarna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

Redogörelse till riksdagen 2003/04:RRS2
Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret
2003.