Riksdagens revisorers årsredovisning för år 2000

Betänkande 2000/01:FiU24

Finansutskottets betänkande 2000/01:FIU24

Riksdagens revisorers årsredovisning för 2000 (Redog. 2000/01:RR1)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Följdmotion
• Utskottets överväganden
• Utskottets förslag till riksdagsbeslut

2000/01

FiU24

Redogörelse för ärendet

Riksdagens revisorer skall enligt sin instruktion
varje år överlämna en årsredovisning till riksdagen
över sin verksamhet under det senaste budgetåret.
Den nu framlagda berättelsen (redog. 2000/01:RR1)
avser verksamhetsåret 2000. Den består dels av en
resultatredovisning, dels av en finansiell
redovisning. I resultatredovisningen beskriver
revisorerna kortfattat sina avslutade och pågående
granskningsärenden samt vilket resultat deras
granskning givit upphov till. Där redovisas också de
mål de lagt fast för sin verksamhet.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet Riksdagens
revisorers årsredovisning för 2000. Utskottet
föreslår att årsredovisningen läggs till
handlingarna och att en med anledning av
årsredovisningen väckt motion avslås.

Följdmotion

2000/01:Fi16 av Karin Pilsäter m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer
vad som i motionen anförs om en fortsatt
granskning av Centrala studiestödsnämnden, CSN.

2. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer
som sin mening vad som i motionen anförs om en
granskning av konkurrenssituationen inom
livsmedelssektorn.

3. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer
som sin mening vad som i motionen anförs om en
granskning av elmarknadens avreglering.

Utskottets överväganden

Riksdagens revisorers årsredovisning
för 2000

Utskottets förslag i korthet

Utskottet förordar att Riksdagens revisorer
redovisar ett fördjupat underlag för
riksdagens mål- och resultatstyrning av
revisorernas verksamhet. Utskottet noterar
att revisorerna haft en hög samlad produktion
under året och har i övrigt inte funnit
anledning till något särskilt uttalande.
Utskottet föreslår därför att
årsredovisningen läggs till handlingarna.

Utskottets ställningstagande

Av årsredovisningen framgår att Riksdagens revisorer
under förra verksamhetsåret slutbehandlat sammanlagt
13 ärenden genom att i 11 fall redovisa sina
iakttagelser i förslag till riksdagen, i ett fall
skriva direkt till ett riksdagsutskott och i
ytterligare ett fall skriva till regeringen. Vidare
har revisorerna beslutat om närmare 20
granskningsrapporter m.m. och ungefär lika många
förstudier. Utskottet noterar med tillfredsställelse
att revisorernas samlade produktion därmed varit
högre än något tidigare år.

Som svar på ett önskemål från utskottets sida
presenterade revisorerna i förra årets
verksamhetsberättelse mer utvecklade och
konkretiserade verksamhetsmål avsedda att underlätta
en framtida utvärdering av verksamheten. De nya
målen bestod dels av ett övergripande mål för den
egna verksamheten, dels av tre verksamhetsmål - två
för effektivitetsrevisionen och ett för den årliga
revisionen - dels av ett informationsmål. I
anslutning till detta framhöll revisorerna att de
skulle fortsätta översynen av hur målen ytterligare
kan konkretiseras och följas upp.

Någon sådan vidareutveckling av målen redovisas
emellertid inte i den nu aktuella
verksamhetsberättelsen. Under hand har emellertid
utskottet erfarit att revisorerna internt arbetar
med frågor av detta slag.

Så t.ex. har en promemoria om mål och
måluppföljning utarbetats inom revisionen. Vidare
beslutade Riksdagens revisorers arbetsutskott under
hösten 2000 att man på ett mer ingående sätt skulle
utvärdera tidigare genomförda granskningsärenden.
Resultatet av denna pilotstudie, som omfattar
revisorernas 6 skrivelser till riksdagen under 1998,
väntas revisorerna ta ställning till under våren
2001.

Utskottet ser mycket positivt på insatser av detta
slag eftersom de kan ge riksdagen underlag för en
fördjupad mål- och resultatstyrning av revisorernas
verksamhet. De mål som redovisades förra året
behöver nämligen, enligt utskottets mening, brytas
ned och preciseras i mer mätbara resultatindikatorer
för att ge ett fullgott underlag i
uppföljningsarbetet. Utskottet vill erinra om det
arbete som utskottets särskilda utvärderingsgrupp
lagt ned för att få fram ett bättre underlag för
Finansinspektionens mål- och resultatredovisning.
Som utskottet framhöll i det sammanhanget[1] har
mål- och resultatstyrningen alltför ofta saknat
konkretion och tydlig koppling till de resurser som
avsätts för verksamheten.

Utskottet har vid sin genomgång av
årsredovisningen inte funnit något som i övrigt
motiverar särskilt uttalande. Utskottet föreslår
därför att revisorernas årsredovisning - redogörelse
RR1 - läggs till handlingarna.

Begäran om fortsatt granskning i
vissa avslutade granskningsärenden

Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker ett motionsförslag om att
riksdagen skall anmoda revisorerna att
återuppta granskningen i tre avslutade
granskningsärenden.

Motion

Folkpartiet föreslår i motion Fi16 av Karin Pilsäter
m.fl. att riksdagen genom ett tillkännagivande skall
anmoda Riksdagens revisorer att fullfölja sin
granskning av Centrala studiestödsnämnden (CSN),
konkurrenssituationen inom livsmedelssektorn och
avregleringen av elmarknaden. De yrkanden som
framförs i motionen framgår av en förteckning som
återfinns sist i detta betänkande.

Utskottets ställningstagande

Motionärernas förslag omfattar tre
granskningsärenden som Riksdagens revisorer har
slutbehandlat under förra året. I ett ärende, som
handlade om CSN:s handläggning av studiemedel,
avslutades behandlingen genom att revisorerna den 24
februari 2000 vände sig direkt till regeringen med
en skrivelse och påtalade vissa brister i CSN:s
handläggning av studiemedel. De båda övriga
ärendena, som gällde konkurrenssituationen inom
livsmedelssektorn och elmarknadens avreglering,
avslutades efter det att revisorerna i två
förstudier kommit fram till att det inte fanns
anledning att gå vidare med någon granskning.

Utskottet vill med anledning av detta framhålla
följande. Riksdagens revisorer skall på riksdagens
vägnar granska den statliga verksamheten. För att
markera revisorernas ställning som riksdagens
revisionsorgan har det förutsatts att revisorerna
skall ha ett nära samarbete med riksdagens utskott.
Detta har också kommit till uttryck i revisorernas
instruktion (1987:518) där det föreskrivs att
revisorerna skall samråda med riksdagens utskott om
granskningsverksamheten när granskningsplanen
upprättas och när det i övrigt finns skäl till det.
Enligt instruktionen skall revisorerna också samråda
med berört utskott om de väljer att i ett
granskningsärende redovisa sina iakttagelser direkt
till regeringen.

Utskottet ser positivt på detta samarbete och på
de möjligheter det ger för utskotten att föra fram
förslag till nya granskningsärenden. Enligt
utskottets mening är det däremot inte rimligt att
samarbetet skulle ta sig sådana former att riksdagen
fattar beslut om hur revisorerna skall bedriva sitt
arbete i enskilda ärenden. En sådan ordning strider
också mot den principiella uppfattning som kommer
till uttryck i en annan del av motionen, där
motionärerna tvärt om framhåller vikten av att den
nya revisionsmyndigheten, Riksrevisionen, får den
självständiga ställning som krävs för att den skall
kunna fullgöra sina uppgifter på ett oberoende och
oväldigt sätt. Enligt utskottets mening vore det
direkt olämpligt om riksdagen började styra
Riksdagens revisorers granskning genom att anmoda
dem att återuppta granskningen i avslutade ärenden.

Med hänvisning till detta avstyrker utskottet
motion Fi16 (fp).

**FOOTNOTES**

[1]: Finansutskottet behandlade frågan i
betänkandet 2000/01:FiU2. Experternas rapport
har rubriken Statens styrning och
resultatuppföljning av Finansinspektionens
verksamhet, och finns publicerad i riksdagens
utredningsserie URD 2000/01:2.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

2000/01:RR1 Riksdagens revisorers årsredovisning för
2000

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagens revisorers årsredovisning för
2000

Riksdagen lägger redogörelse 2000/01:RR1 till
handlingarna.

2. Begäran om fortsatt granskning i vissa
avslutade granskningsärenden

Riksdagen avslår motion 2000/01:Fi16.

Stockholm den 19 april 2001

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan
Bergqvist (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),
Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Lennart
Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Anna Åkerhielm
(m), Carin Lundberg (s), Siv Holma (v), Per Landgren
(kd), Gunnar Axén (m), Yvonne Ruwaida (mp), Lena Ek
(c), Karin Pilsäter (fp), Tommy Waidelich (s) och
Lars Bäckström (v).