Riksdagens förvaltningskontors förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96

Betänkande 1995/96:KU31

Konstitutionsutskottets betänkande 1995/96:KU31

Riksdagens förvaltningskontors förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för bud getåret 1995/96

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan

1995/96
KU31

Sammanfattning

I betänkandet behandlas
förvaltningskontorets förslag
(1995/96:RFK6) om att riksdagen på
tilläggsbudget för budgetåret 1995/96
anvisar 39 miljoner kronor för förvärv
av fastigheten Aurora 2 för
bostadsändamål. Även två följdmotioner
(m), som yrkar avslag på förslaget,
behandlas i betänkandet.

Ett enigt utskottet tillstyrker
förvaltningsstyrelsens förslag och
avstyrker motionerna. De moderata
ledamöterna har lämnat ett särskilt
yttrande.

Riksdagens förvaltningskontors förslag

1995/96:RFK6 vari yrkas att riksdagen
till Riksdagens byggnader m.m. på
tilläggsbudget för budgetåret 1995/96
anvisar ett reservationsanslag på
39 000 000 kr.

Motionerna

1995/96:K36 av Tom Heyman (m) vari yrkas
att riksdagen avslår Riksdagens
förvaltningskontors förslag till att
förvärva fastigheten Aurora 2 för
bostadsändamål i enlighet med vad som
anförts i motionen.

1995/96:K37 av Mikael Odenberg och Sten
Tolgfors (m) vari yrkas att riksdagen
avslår Riksdagens förvaltningskontors
förslag 1995/96:RFK6.

Utskottet

Förslaget

Förvaltningsstyrelsen föreslår att
riksdagen godkänner förvärvet av
fastigheten i kv. Aurora 2 till en
kostnad av 39 000 000 kr.
Förvaltningsstyrelsen avser att därefter
återkomma om medelsbehovet för
ombyggnadskostnaderna m.m. i det
ordinarie budgetarbetet 1997.

Den aktuella situationen vad gäller
boendeförhållandena i Stockholm för
ledamöter som är bosatta på annat håll i
landet är att 140 ledamöter bor i sina
arbetsrum i riksdagshuset medan 112
ledamöter bor i riksdagens lägenheter i
Stockholms innerstad. Det finns enligt
Riksdagens förvaltningskontor ett
ytterligare behov av minst 100
lägenheter. Ett av de projekt som
utretts och prövats under senare år
gäller kvarteret Aurora 2 i Gamla stan,
som hösten 1999 skulle kunna bidra med
40-45 lägenheter.

Den aktuella fastigheten tjänstgör för
närvarande som kontorsfastighet. Den ägs
och förvaltas av det statliga
fastighetsbolaget Vasakronan AB.
Riksdagens förhyrning av lokaler för
olika ändamål i den aktuella fastigheten
upphörde den 1 april 1996. Efter denna
tidpunkt finns 8 hyresgäster kvar i
fastigheten. Vasakronan AB har efter
förhandlingar med riksdagsförvaltningens
fastighetsenhet förklarat sig beredd att
sälja fastigheten till riksdagen för 39
miljoner kronor.

Kostnaderna för ombyggnadsarbetena
inklusive förvärvet av fastigheten
beräknas till 70 miljoner kronor
exklusive utrustning, inredning och
moms. Eventuella kostnader för
evakuering av nuvarande hyresgäster
tillkommer.

Om ombyggnadsarbetena påbörjas senast i
augusti 1998, kan lägenheterna vara
klara för inflyttning hösten 1999.

Motionerna

I båda de motioner som väckts med
anledning av förslaget, 1995/96:K36
respektive 1995/96:K37, yrkas avslag på
förslaget.

I motion K36 anför motionären Tom
Heyman (m) att det beräknade priset om
70 miljoner kronor får anses vara en
även för stockholmsförhållanden hög
kostnad. Motionären ifrågasätter det
synsätt som utgår från att praktiskt
taget alla ledamöter skall bo i egna
lägenheter och att befintliga arbetsrum
skall användas för ökad administration.
Enligt motionären skapas nya
arbetsförutsättningar genom t.ex
datorisering och möjligheter till
telefonsammanträden och
videokonferenser, vilket minskar
ledamöternas behov att vistas i
Stockholm framöver. Riksdagen måste
enligt motionären visa återhållsamhet
med nya kostnader i en situation som
präglas av stora sparbeting för övriga
statsförvaltningen och kraftiga
reduceringar i det sociala
trygghetssystemet.

I motion K37 anför Mikael Odenberg och
Sten Tolgfors, båda (m), att det finns
ett behov av övernattningslägenheter i
Stockholms innerstad. Dock får
ekonomiska hänsyn inte ställas åt sidan.
Motionärerna framhåller att den totala
utgiften för fastigheten kommer att
uppgå till långt över 2 miljoner kronor
per lägenhet, vilket inte är rimligt
enligt motionärerna. Bedömningen
förändras inte av att fastigheten redan
ägs av staten eller att fastigheten
avses ge intäkter till riksdagen från
uthyrning av lokaler.

Utskottets bedömning

Utskottet har tidigare (bl.a. bet.
1990/91:KU45) framhållit betydelsen av
att riksdagens ledamöter har tillgång
till en rimlig bostadsstandard då de
utövar sitt uppdrag i Stockholm.
Utskottet och förvaltningsstyrelsen har
uttalat sig för att tillgodose
ledamöternas behov av att inte längre bo
i sina kontorsrum om de önskar en annan
lösning. Vidare har utskottet framhållit
att det är ett starkt önskemål att
bostäder anordnas i närheten av
riksdagen, vilket innebär att centralt
belägna bostäder måste väljas. Detta
medför högre priser jämfört med
fastigheter belägna i stadens
ytterområden.

I det aktuella projektet har
förvaltningskontoret förutom dessa
förhållanden beaktat att lägenheterna
bör vara sammanhållna i en fastighet.

Utskottet har inhämtat viss
kompletterande information från
förvaltningskontoret beträffande
kostnaderna för genomförande av det
aktuella projektet. Som framgår av
förslaget beräknas de totala kostnaderna
till ca 70 miljoner kronor för förvärv
och ombyggnad av fastigheten.
Tillkommande kostnader för utrustning
och inredning av lägenheterna samt för
evakuering av kvarvarande hyresgärster
beräknas till 7-8 miljoner kronor.
Härutöver tillkommer moms. Den totala
produktionskostnaden per kvadratmeter
berörd bruksarea (ca 3 100 kvm) beräknas
till 23 600 kr. Intäkter från uthyrning
av vissa kontorslokaler i fastigheten
beräknas till 0,5 miljoner kronor/år.
Till grund för förhandlingarna med
Vasakronan AB har legat en bedömning av
fastighetens aktuella marknadsvärde
utförd av ett fristående
värderingsinstitut.

Utskottet finner att de redovisade
kostnaderna för förvärv, ombyggnad etc.,
med hänsyn till fastighetens
marknadsvärde och läge och det
sammanhållna boende som den aktuella
lösningen medger, är rimliga. Utskottet
tillstyrker mot denna bakgrund
förvaltningsstyrelsens förslag.

Med hänvisning till vad utskottet här
anfört avstyrks följdmotionerna
1995/96:K36 och 1995/96:K37.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till
förvaltningskontorets förslag
1995/96:RFK6 och med avslag på
motionerna 1995/96:K36 och 1995/96:K37
till Riksdagens byggnader m.m. på
tilläggsbudget för budgetåret 1995/96
under femtonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 39 000 000 kr.

Stockholm den 23 maj 1996

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo
(fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina
Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel
Andersson (s), Widar Andersson (s),
Birger Hagård (m), Tone Tingsgård (s),
Birgitta Hambraeus (c), Barbro Hietala
Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Mats
Berglind (s), Inger René (m), Peter
Eriksson (mp), Sofia Steiner (s) och
Nils Fredrik Aurelius (m).

Särskilt yttrande

Anders Björck, Birger Hagård, Inger René
och Nils Fredrik Aurelius (alla m)
anför:

Förvärvet av fastigheten Aurora 2 och
den nödvändiga ombyggnaden av
fastigheten för bostadsändamål medför
nya kostnader som belastar riksdagens
budget, vilket är beklagligt i den
rådande samhällsekonomiska situationen.

Det aktuella förvärvet ligger
emellertid inom ramen för ett tidigare
fastställt program och vilar på en
praxis, innebärande att ledamöterna
erbjuds bostäder utanför riksdagshuset,
i centralt läge i riksdagshusets närhet,
samt att boendet bör vara sammanhållet,
dvs. vara samlat i fastigheter som
riksdagen äger och förvaltar.

Mot denna bakgrund har den moderata
gruppen, efter övervägande om
alternativa lösningar, kommit fram till
att tillstyrka förvaltningsstyrelsens
förslag.