Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på tilläggsbud- get till statsbudgeten för budgetåret 1990/91

Betänkande 1990/91:KU19

Konstitutionsutskottets betänkande 1990/91:KU19

Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1990/91

---

Innehåll

• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1990/91
KU19

FEMTONDE HUVUDTITELN

Riksdagens förvaltningskontor (förslag 1990/91:10) föreslår

1. beträffande förvaltningskostnader
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1990/91 tillA 6 Förvaltningskostnader anvisar ett
förslagsanslag av 1600000 kr.

2. beträffande riksdagens byggnader
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1990/91 Till A 8 Riksdagens byggnader anvisar ett
reservationsanslag av 3335000 kr.

3. beträffande riksdagens publika databaser
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1990/91 till A 9 Riksdagens publika databaser
anvisar ett reservationsanslag av 650000 kr.

Med anledning av förslaget har väckts motion 1990/91:K16 av
Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår riksdagens förvaltningskontors förslag
om anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1990/91,

2. att riksdagen uppdrar år riksdagens förvaltningskontor att
till kommande budgetår presentera en plan för neddragning av den
interna riksdagsbyråkratin med 10%.

Förvaltningskontorets förslag

Riksdagens förvaltningskontor har i förslaget begärt medel på
tilläggsbudget för vissa uppgifter inom riksdagsförvaltningen.
Det gäller under förvaltningskostnadsanslaget bl.a. inrättande
av en tjänst som projektledare, merkostnader för dataservice och
dokumenthantering. Vidare föreslås medel för fortsatt arbete med
bostadsprojektet vid Slussen (kv. Ormen m.fl.), för brister i
brandsäkerhetsskyddet i riksdagens byggnader samt för renovering
av ett tjugotal äldre bostadsrättslägenheter. Under anslaget för
riksdagens publika databaser begärs ytterligare medel för att
tillgodose ökade informationskrav. Förvaltningsdirektören har
företrätt inför utskottet och redogjort för förslagen.

Motionen

I motionen anförs att riksdagsförvaltningen byråkratiserats
påtagligt och svällt drastiskt. Antalet chefsbefattningar för
t.ex. intern administration och bevakning m.m. har ökat på ett
svårmotiverat sätt medan ledamotsinriktad service i vissa
avseenden försämrats. Motionären erinrar bl.a. om att av
riksdagens omkring 500 anställda endast ett nittiotal är
anställda i utskottsorganisationen. Den största delen av
riksdagspersonalen är sålunda sysselsatt med administration av
byggnader och annat vilket förhållande enligt motionen inte är
en lämpligt avvägning. Riksdagens huvuduppgift är att följa
samhällsutvecklingen och fatta de för landet bästa besluten.
Motionären anser vidare att anvisning av medel på tilläggsbudget
endast skall få förekomma om icke förutsebara faktorer
tillkommit sedan årsbudgeten fastställts. Riksdagen ställer det
kravet på regeringens budgetarbete. Det betyder ett åläggande
för de statliga myndigheterna att hålla sig inom angivna ramar.

Utskottet

Vad först gäller den i motionen upptagna principiella frågan
om användningen av tilläggsbudget vill utskottet erinra om de
uttalanden som gjordes i grundlagspropositionen 1973 (prop.
1973:90 s.343), nämligen att strävan bör vara att riksdagen i
budgetpropositionen får en samlad överblick av rikets finanser.
Sådana uttalanden har gjorts i olika sammanhang. Det kan t.ex.
nämnas att finansutskottet för ett par år sedan vid behandlingen
av förslag till anslag på tilläggsbudget inom riksgäldskontorets
verksamhetsområde (se 1988/89:FiU9) underströk att sådant anslag
i princip endast skulle beviljas om medelsbehovet inte rimligen
kunnat förutses. Konstitutionsutskottet har vid flera tillfällen
i samband med sin granskning av regeringen (se 1989/90:KU30)
framhållit betydelsen av att budgetpropositionen är så
heltäckande som möjligt. I sammanhanget kan hänvisas till
budgetpropositionsutredningens nyligen avgivna betänkande SOU
1990:83 Ny budgetproposition.

Beträffande förevarande anslagsframställning bakom vilken står
en enhällig förvaltningsstyrelse anser utskottet att det varit
att föredra om kostnaderna i fråga hade kunnat förutses under
det ordinarie budgetarbetet. Utskottet förutsätter att vad
utskottet anfört beaktas i fortsättningen.
Förvaltningsdirektören har inför utskottet lämnat kompletterande
upplysningar angående de angivna medelsbehoven som uppkommit
genom utbyggnad av olika delar av verksamheten. Utskottet godtar
förslagen på samtliga punkter.

Yrkandet i motionen om avslag på framställningen avstyrks
följaktligen. Utskottet har inte heller ansett sig böra
tillstyrka yrkandet i motionen om uppdrag till
förvaltningskontoret beträffande en plan för
kostnadsneddragning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:10 och med
avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till
A 6 Förvaltningskostnader på tilläggsbudget 1 till
statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag
på 1600000 kr.,

2. beträffande riksdagens byggnader

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:10 och med
avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till
A 8 Riksdagens byggnader på tilläggsbudget 1 till
statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 3335000 kr.,

3. beträffande riksdagens publika databaser

att riksdagen med bifall till förslag 1990/91:K10 och med
avslag på motion 1990/91:K16 yrkande 1 såvitt nu är i fråga till
A 9 Riksdagens publika databaser på tilläggsbudget 1 till
statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 650000 kr.,

4. beträffande uppdrag till riksdagens förvaltningskontor

att riksdagen avslår motion 1990/91:K16 yrkande 2.

Stockholm den 4 december 1990

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Kurt Ove
Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture
Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s),
Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom
(c), Bo Hammar (v), Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s),
Rosa-Lill Wåhlstedt (s) och Conny Fredriksson (s).