Riksdagens arbetsformer - förenklad ordning

Betänkande 2004/05:KU15

Konstitutionsutskottets betänkande2004/05:KU15

Riksdagens arbetsformer - förenklad ordning

---

Sammanfattning
I detta betänkande behandlas 24 motionsyrkanden från allmänna motionstiden
2004 som rör riksdagens arbetsformer och riksdagsledamöternas villkor.
Motionerna rör förslag som utskottet behandlat och avstyrkt i tidigare
motionsbetänkanden under mandatperioden. Utskottet avstyrker nu i
förenklad form samtliga dessa motioner. Sex reservationer finns.
Ett fyrtiotal motionsyrkanden på samma område behandlas mer utförligt
i betänkande 2004/05:KU29.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Tidigare behandlade frågor
Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203,
2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286,
2004/05:K298, 2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K364,
2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428,
2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443
och 2004/05:K444 yrkande 5.
Reservation 1 (m)
Reservation 2 (fp)
Reservation 3 (kd)
Reservation 4 (v)
Reservation 5 (c)
Reservation 6 (mp)

Stockholm den 1 mars 2005
På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),
Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Tobias Krantz (fp),
Pär Axel Sahlberg (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Helena
Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik
Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström
(s), Carl-Erik Skårman (m), Luciano Astudillo (s) och Yoomi Renström
(s).

Redogörelse för ärendet
I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiden 2004 som
rör riksdagens arbetsformer och riksdagsledamöternas villkor. Motionerna
rör förslag som utskottet har tagit ställning till och avstyrkt i
tidigare motionsbetänkanden under mandatperioden. Utskottet behandlar nu
i förenklad ordning samtliga dessa motioner.

Utskottets överväganden
De i bilagan upptagna motionsförslagen rör yrkanden som utskottet
tidigare under mandatperioden har behandlat och avstyrkt i betänkandena
2002/03:KU19 och - främst - 2003/04:KU5. Utskottet vidhåller denna
bedömning och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till närmare
behandling.

Reservationer
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har
föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets
förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Tidigare behandlade frågor (m)
av Göran Lennmarker (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Carl-Erik Skårman
(m).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna
2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285
yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,
2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i
denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431
yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

2. Tidigare behandlade frågor (fp)
av Tobias Krantz (fp) och Helena Bargholtz (fp).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K285 yrkandena 6 och 11
samt 2004/05:K364 och avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2,
2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkande 3, 2004/05:K286,
2004/05:K298, 2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377,
2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429
yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444
yrkande 5.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU5.

3. Tidigare behandlade frågor (kd)
av Ingvar Svensson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna
2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285
yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,
2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i
denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431
yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

4. Tidigare behandlade frågor (v)
av Mats Einarsson (v).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motion 2004/05:K444 yrkande 5 och avslår
motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269,
2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298,
2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K364, 2004/05:K377,
2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429
yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4 och 2004/05:K443.

Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2002/03:KU19.

5. Tidigare behandlade frågor (c)
av Kerstin Lundgren (c).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna
2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285
yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,
2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i
denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431
yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

6. Tidigare behandlade frågor (mp)
av Gustav Fridolin (mp).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande
lydelse:
Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K286, 2004/05:K302,
2004/05:K387 och 2004/05:K428, bifaller delvis motion 2004/05:K377 och
avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203,
2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K298, 2004/05:K353,
2004/05:K357, 2004/05:K364, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K429
yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och
2004/05:K444 yrkande 5.
Ställningstagande
Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från
att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga
om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt
hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande
frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU19
och 2003/04:KU5.

Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004
2004/05:K202 av Tobias Billström (m):

1. Riksdagen beslutar att förändra interpellationsinstitutet på sådant
sätt att interpellationer även får framställas till ordföranden i
respektive utskott i riksdagen.
2. Riksdagen beslutar att ändra principerna för tillsättandet av ordförande
i riksdagens utskott i enlighet med vad som anförs i motionen.
2004/05:K203 av Tobias Billström (m):
Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att införa elektroniska lås till samtliga kontorsutrymmen
i riksdagens byggnader.
2004/05:K269 av Monica Green (s):
Riksdagen beslutar att tidigarelägga riksmötets öppnande till mitten av
augusti.
2004/05:K285 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om EU-parlamentarikernas yttranderätt i riksdagen.
6. Riksdagen beslutar om ett mer öppet tillsättningsförfarande vid val
av riksrevisorer.
11. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om en översyn av regler och bestämmelser i syfte att
stärka riksdagens roll som granskare.
2004/05:K286 av Gustav Fridolin m.fl. (mp):
Riksdagen begär att riksdagsstyrelsen återkommer till riksdagen med
förslag till en reformerad motionstid i enlighet med vad som anförs i
motionen.
2004/05:K298 av Patrik Norinder (m):
Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om en handikappanpassning av Riksdagshusets
huvudentré.
2004/05:K302 av Göran Norlander och Hans Stenberg (båda s):
Riksdagen beslutar att avskaffa den allmänna motionstiden.
2004/05:K353 av Birgitta Ohlsson (fp):
Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att permanent hänga upp Europeiska unionens samt Förenta
nationernas flaggor i Sveriges riksdags plenisal.
2004/05:K357 av Tomas Högström (m):
Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om ändrade regler för ledamotsstödet.
2004/05:K364 av Tobias Krantz (fp):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att regeringen framöver i sina budgetförslag skall lämna en
samlad redovisning - en sammanhållen "forskningsbudget" - av anslagen
till forskning över alla utgiftsområden i statsbudgeten.
2004/05:K377 av Eva Flyborg och Lennart Kollmats (båda fp):
Riksdagen begär att riksdagsstyrelsen lägger fram ett förslag till en
reformerad motionstid i enlighet med vad som anförs i motionen.
2004/05:K387 av Lars Lilja och Britta Lejon (båda s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om en allsidig parlamentarisk belysning av den allmänna motionstiden.

2004/05:K408 av Anne-Marie Pålsson (m):
Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som
anförs i motionen om en utredning med syfte att utforma regler för hur
en begränsning av den enskilda motionsrätten kan gestalta sig samt hur
voteringsreglerna kan utformas i syfte att minska antalet voteringar
för att öka effektiviteten i riksdagens arbete.
2004/05:K428 av Gunnar Nordmark och Sverker Thorén (båda fp):
Riksdagen uppdrar åt riksdagsstyrelsen att utreda och föreslå ändring
av riksdagsordningen i enlighet med vad som anförs i motionen.
2004/05:K429 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att det ledamotsnära stödet bör utökas.
2. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att en utredning tillsätts med syfte att utforma
regler för hur det ledamotsnära stödet kan omvandlas till en ledamotspeng,
som skall betalas direkt till den enskilde riksdagsledamoten och inte
som nu till partierna.
2004/05:K431 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

2. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att grundregeln bör vara att riksdagens EU-nämnds
sammanträden skall vara öppna för allmänhet och medier.
3. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att fackutskotten involveras på ett tidigt stadium
i arbetet med EU-frågor som rör det egna sakområdet.
4. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i
motionen anförs om att svenska EU-parlamentariker bör ges möjlighet att
delta i vissa debatter i Sveriges riksdag.
2004/05:K443 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att motionstiden för regeringens propositioner förlängs till
åtminstone en månad.
2004/05:K444 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

5. Riksdagen tillkännager som sin mening vad i motionen anförs om att
riksdagsstyrelsen prövar vilka åtgärder som är nödvändiga för att föra
upp jämställdhetsfrågor i respektive utskott.