Riksbankens förvaltning år 1988 (redog. 1988/89:15 och 19)

Betänkande 1988/89:FiU27

Finansutskottets betänkande
1988/89:FiU27

Riksbankens förvaltning år 1988 moo/on

1^00/07

(redog. 1988/89:15 och 19) FiU27

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet att riksbanksfullmäktige beviljas ansvarsfrihet
för sin förvaltning under år 1988. Utskottet biträder också fullmäktiges
förslag till disposition av riksbankens resultat samt föreslår att riksdagen
fastställer riksbankens balansräkning och resultaträkning.

I detta sammanhang behandlar utskottet också en under allmänna
motionstiden väckt motion om utförsäljning av Sveriges guldreserv. Motionen
avstyrks av utskottet.

Redogörelserna

I detta betänkande behandlar utskottet två redogörelser rörande riksbankens
verksamhet under år 1988 samt en under allmänna motionstiden väckt
motion.

Redogörelserna som avses är följande.

Fullmäktiges i riksbanken förvaltningsberättelse för är 1988 (redog. 1988/
89:15). I berättelsen lämnar fullmäktige en redogörelse för den förda kreditoch
valutapolitiken samt för bankens verksamhet i övrigt. Vidare lämnar
fullmäktige förslag om disposition av riksbankens resultat.

Fullmäktige hemställer

1. att riksdagen fastställer riksbankens i förvaltningsberättelsen återgivna
balans- och resultaträkning för år 1988,

2. att riksdagen beslutar att av riksbankens resultat, 7424490695 kr.,
skall

a) 6 600 000 000 kr. levereras in till statsverket och

b) 824 490 695 kr. överföras till dispositionsfonden.

Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av riksbankens verksamhet
under år 1988 (redog. 1988/89:19). Revisorerna tillstyrker att fullmäktige
i riksbanken beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under år 1988 och att
riksdagen fastställer riksbankens balansräkning och resultaträkning för år
1988.

Utskottet har som underlag för sin prövning dessutom haft tillgång till de
allmänna och särskilda protokoll som i riksbanken förts hos fullmäktige och
direktionen under år 1988.

1 Riksdagen 1988/89.5sami. Nr27

Motionen

1988/89: FiU27

1988/89:Fi711 av Ivar Virgin (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger
riksbanksfullmäktige till känna att en utförsäljning av den svenska guldreserven
bör ske.

Utskottet

I motion Fi711 föreslår Ivar Virgin (m) att riksbankens innehav av guld
successivt säljs ut på den öppna marknaden.

Utskottet får med anledning härav anföra följande. Riksbankens guldinnehav
är en del av den svenska valutareserven. Vid utgången av år 1988
uppgick detta till 188 696,8 kg, vilket är 56,4 kg mindre än året dessförinnan.
Minskningen motsvarar den kvantitet guld som riksbanken tillhandahöll för
tillverkning av Delawaremyntet med anledning av 350-årsminnet av kolonin
Nya Sveriges grundande. På riksbankens balansräkning är guldinnehavet
upptaget med 1168 milj. kr. Guldet har därvid värderats till 6190:08 kr./kg
fint guld. Detta värde, som gällt oförändrat sedan februari 1973, motsvarar
ca 7 % av marknadsvärdet.

Sett i ett internationellt perspektiv är riksbankens guldinnehav tämligen
begränsat. År 1986 motsvarade marknadsvärdet Sveriges import under
knappt en månad. Av ett tjugotal västliga industriländer var det endast
övriga nordiska länder samt England och Japan som hade guldreserver av
relativt sett mindre storlek. Guldreserven i länder som Västtyskland,
Frankrike och USA motsvarade samtidigt 2,5-4 månaders import. Det
relativt sett största guldinnehavet hade Schweiz och Portugal vars reserver
motsvarade 10 resp. 11,4 importmånader.

Vid de båda närmast föregående riksmötena behandlade utskottet snarlika
motioner av samme motionär. På förslag av utskottet avstyrktes dessa av
riksdagen (senast FiU 1987/88:23, rskr. 265). Utskottet har motiverat sitt
ställningstagande med att guldinnehavet kan ses som en säkerhet avsedd att
utnyttjas i sådana kris- och krigssituationer då andra handlingsalternativ inte
står till buds för centralbanken. Av intresse i sammanhanget är också, har
utskottet ansett, att guldtillgångar i allmänhet har varit en mycket god
placering sett över en längre tidsperiod.

Utskottet är alltjämt av samma uppfattning och avstyrker med hänvisning
härtill motion Fi711 (m).

Fullmäktige föreslår i sin förvaltningsberättelse för år 1988 att inleveranserna
till statsverket skall fastställas enligt nya principer. I bokslutet tar riksbanken
numera upp samtliga tillgångar och skulder utom guld till marknadsvärde,
vilket medför att resultatet ett visst år kan påverkas mycket kraftigt av stora
ränte- och valutakursförändringar. För att uppnå stabilitet i inleveranserna
föreslår fullmäktige att de fem senaste årens genomsnittliga resultat före
bokslutsdispositioner används som beräkningsunderlag. En upp- eller nedskrivning
av kronans värde skall inte heller tillåtas påverka resultatet utan
effekterna härav skall utjämnas med dispositionsfonden.

Fullmäktiges nya riktlinjer innebär att 80 % av de fem senaste årens
genomsnittsresultat före bokslutsdispositioner skall levereras in till statsver -

ket varje år. Beloppet avrundas till jämnt 100-tal milj. kr.

Härtill kommer den av riksbanken inlevererade avkastningen på medel
som är innestående på s.k. särskilda räkningar, dvs. den avkastning
riksbanken har kunnat tillgodoräkna sig på olika typer av likviditetskonton
m.m. Dessa inleveranser betecknades tidigare som en del av riksbankens
resultat som tillställdes statsverket i form av förskott. Av förra årets
inleverans på 6111 milj. kr. utgjorde således 2111 milj. kr. avkastning på
särskilda räkningar och 4000 milj. kr. inleverans av resultatet från riksbankens
egentliga rörelse. Fr.o.m. 1988 års bokslut har emellertid avkastning på
särskilda räkningar tagits upp som en räntekostnad i den inhemska rörelsen.
Avkastningen utgör därmed inte längre en del av resultatet utan tillkommer
utöver vad som varje år skall levereras in till statsverket enligt fullmäktiges
nya riktlinjer.

Enligt dessa riktlinjer skall vidare 10 % av samma genomsnittsresultat
varje år sättas av till dispositionsfonden. Återstoden av årets resultat skall
sättas av till ett resultatutjämningskonto.

Förra årets resultat före bokslutsdispositioner uppgick till 9458 milj. kr. I
överensstämmelse med de nya riktlinjerna föreslår fullmäktige att 6 600 milj.
kr. levereras in till statsverket, att 824 milj. kr. förs över till dispositionsfonden
och att resterande belopp, 2034 milj. kr., sätts av till ett resultatutjämningskonto.
Under januari månad 1989 har riksbanken fört över 2047 milj.
kr. till statsverket utgörande ränta på medel på särskild räkning. Totalt skulle
därmed överföringen till statsverket komma att uppgå till 8647 milj. kr.,
vilket är en ökning med 2536 milj. kr. i jämförelse med föregående år.

Utskottet har inget att erinra mot de nya riktlinjer som fullmäktige antagit
och därmed inte heller mot den föreslagna dispositionen av 1988 års resultat.
Utskottet har vid sin granskning av riksbankens förvaltning under år 1988
inte funnit något som föranleder särskilt uttalande. I likhet med riksdagens
revisorer tillstyrker utskottet därför att fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för
sin förvaltning under 1988.

Utskottet biträder också revisorernas förslag att riksdagen skall fastställa
den balansräkning och resultaträkning för 1988 som finns intagen i riksbankens
förvaltningsberättelse. Balansräkningen och resultaträkningen finns
även fogad till detta betänkande som bilaga 1 resp. 2.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1988/89:Fi711,

2. att riksdagen beviljar fullmäktige i riksbanken ansvarsfrihet för
förvaltningen av riksbanken under år 1988,

3. att riksdagen fastställer riksbankens i bilagorna 1 och 2 återgivna
balansräkning och resultaträkning för år 1988,

4. att riksdagen beslutar att av riksbankens resultat,
7424490695 kr., skall

dels 6600000000 kr. levereras in till statsverket under budgetåret
1988/89,

dels 824490695 kr. överföras till dispositionsfonden.

1988/89:FiU27

3

Stockholm den 18 april 1989
På finansutskottets vägnar

Anna-Greta Leijon

Närvarande: Anna-Greta Leijon (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren
(s), Lars Tobisson (m), Gunnar Björk (c), Per Olof Håkansson (s), Rune
Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip
Fridolfsson (m), Lars De Geer (fp), Ivar Franzén (c), Hans Petersson (vpk),
Carl Frick (mp), Marianne Carlström (s) och Sonia Karlsson (s).

1988/89:FiU27

4

Riksbankens bokslut

Tillgångar, Mkr

Balans

	198b	1987	1988
Guld och utländska tillgångar
Guld och valutareserv	45 648	50 288	53 741
Guld	1 168	1 168	1 168
Särskilda dragningsrätter i Internationella valutafonden	2 161	1 735	2 482
Reservposition i Internationella valuta-fonden	2 097	2 296	2 080
Utländska banker och värdepapper m.m .nettobelopp	40 222	45 089	48 011
Sveriges andel i Internationella åter- uppbyggnadsbankensgrundfond Övriga	375 3	444 3	444 3
Inhemska tillgångar
Statspapper och obligationer	88 550	95 697	92 910
Skattkammarväxlar	22 100	18 354	13 685
Övriga statspapper m.m	66 450	77 343	79 225
Utlåning	4 790	2 742	17 544
Banker	4 149	2 402	17 403
Allmänheten	641	340	141
Checkar och postväxlar	1	0	0
Övriga	3 706	3 228	42
Summa	143 073	152 402	164 684

Inom linjen förda poster 1988: 405 mkr not 34

1988/89:FiU27

Bilaga 1

6

räkning Skulder och eget kapital, Mkr

	1986	1987	1988
Utländska skulder Nettotilldelning av särskilda dragnings-
rätter i Internationella valutafonden	2 039	2 047	2 035
Övriga	1 425	35	1
Inhemska skulder
Checkräkning	1 357	2 612	3 648
Staten	25	8	7
Banker	4	19	-
Övriga	1 328	2 585	3 641
Kassakravsmedel	8 078	7 556	15 756
Banker	8 078	7 556	11 518
Finansbolag	-	-	4 238
Särskilda räkningar	36 215	28 012	23 519
Konton för investering mm	10 576	12 982	14 765
Särskilda investeringskonton	2 634	1 034	588
Förnyelsekonton	3 993	2 088	1 375
Likvidkonton för kommuner	7 008	4 370	-
Likvidkonton för företag	10 991	7 538	6 791
Exportdepositionskonton	1 013	-	-
Övriga	366	327	2 175
Utelöpande sedlar och mynt
Utelöpande sedlar och mynt	55 869	58 225	61 514
Sedlar	54 050	56 303	59 451
Mynt	1 819	1 922	2 063
Resultatutjämningskonto	11 700	27 900	29 934
Eget kapitäl	20 669	18 670	18 678
Årets resultat	5 355	7 018	7 424
	Summa 143 073	152 402	164 684

1988/89: FiU27

Bilaga 1

7

Resultaträkning

Mkr

	1986	1987	1988
Utländska rörelsen
Ränteintäkter Räntekostnader Omvärdering av värdepapper och valutor	3 780 - 163 - 316	4 202 - 158 - 2 063	3 023 - 135 - 164
Summa	3 301	1 981	2 724
Inhemska rörelsen
Ränteintäkter av statspapper m.m Ränteintäkter av utlåning till banker m.m. Räntekostnader Omvärdering av värdepapper	9 534 595 - 1 560	8 822 711 - 1 195 13 321	7 915 1 618 - 2 858
Summa	8 569	21 659	6 675
Förvaltningsintäkter Förvaltningskostnader Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader	38 - 474 - 1 998	64 - 486	65 - 553 547
Resultat före bokslutsdisposltion	9 436	23 218	9 458
Bokslutsdisposition
Avsättning till resultatutjämnings-konto Upp/nedskrivning av statspapper m.m. ...	300 - 4 381	-16 200	- 2 034
Årets resultat	5 355	7 018	7 424

1988/89 :FiU27

Bilaga 2

gotab 88669, Stockholm 1989