Registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av bränsle

Betänkande 1990/91:SkU20

Skatteutskottets betänkande 1990/91:SKU20

Registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av bränsle

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motion väckt under allmänna motionstiden
• Utskottet
• Hemställan

1990/91
SkU20

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen med en
detaljändring. En motion (mp) tillgodoses genom propositionens
förslag.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition
1990/91:95 att riksdagen antar de vid propositionen fogade
förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt.

Förslagen innebär att det införs en bestämmelse som
uttryckligen föreskriver att en registrering som skattskyldig
återförsäljare eller förbrukare av ett visst bränsle skall
omfatta samtliga de bränsleskatter som är aktuella för bränslet.
Vidare föreslås att den som avregistrerats skall få registreras
på nytt tidigast efter ett år. De nya bestämmelserna avses
tillämpas fr.o.m. den 13 februari 1991 då propositionen
överlämnades till riksdagen.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän
energiskatt skall ha följande lydelse.1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 §2

Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara
registrerad hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet
enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning
återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan
registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller
förbrukare av sådant bränsle.

Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare
eller förbrukare enligt denna lag, lagen (1990:582) om
koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt, skall
också registreras på motsvarande sätt enligt de två andra
lagarna i den mån förutsättningar att bevilja sådan registrering
föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som
därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt
andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt
uppgift på den utkommit från trycket i Svensk
författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som
skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om
koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13
februari 1991 eller som registreras senare.

1 Lagen omtryckt 1984:994.
2 Senaste lydelse 1990:583.

2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt
skall ha följande lydelse.1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 §2

Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad
hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet
enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning
återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i
lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare
eller förbrukare av bensin.

Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare
eller förbrukare enligt denna lag eller lagen (1990:582) om
koldioxidskatt skall också registreras på motsvarande sätt
enligt den andra lagen i den mån förutsättningar att bevilja
sådan registrering föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som
därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt
andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt
uppgift på den utkommit från trycket i Svensk
författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som
skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om
koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras
senare.

1 Lagen omtryckt 1984:993.
2 Senaste lydelse 1990:585.

Motion väckt under allmänna motionstiden

1990/91:Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär förslag om lagerskatt på kol.

Yttrande

Lagrådet har yttrat sig över lagförslagen, se bilaga.

Utskottet

Propositionens förslag m.m.

I lagen (1957:262) om allmän energiskatt har inrymts en
möjlighet för större återförsäljare och förbrukare att
registrera sig som skattskyldiga för att på det sättet få en
möjlighet att köpa in och lagerhålla bränsle skattefritt.
Skatten erläggs i stället när bränslet förbrukas eller säljs.
Motsvarande regler finns i lagen (1961:372) om bensinskatt och i
lagarna om koldioxidskatt och svavelskatt.

I propositionen föreslås att det införs en bestämmelse som
klargör att en registrering som skattskyldig återförsäljare
eller förbrukare av ett visst bränsle skall avse alla de
bränsleskatter som är aktuella för bränslet. Bakgrunden är att
vissa företag som sedan tidigare är registrerade som
skattskyldiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt inte
har låtit registrera sig som skattskyldiga enligt lagarna om
koldioxidskatt och svavelskatt när dessa trädde i kraft den 1
januari 1991. Genom detta förfarande kan företagen förbruka sitt
inneliggande lager utan att förbrukningen beläggs med
koldioxidskatt eller svavelskatt. Samtidigt påförs företagen den
lägre allmänna energiskatt som motiverats av införandet av
koldioxidskatten och svavelskatten. Den nya bestämmelsen är
avsedd att förhindra detta förfarande. För att syftet med
ändringen skall nås bör enligt föredragande statsrådet
bestämmelsen tillämpas från och med den 13 februari 1991 då
propositionen överlämnades till riksdagen.

Härutöver föreslås att ett företag som avregistrerats skall få
registrera sig på nytt tidigast efter ett år. Avsikten är att på
detta sätt minska problemen med företag som registrerar och
avregistrerar sig ofta.

I motion Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) hemställer
motionärerna att riksdagen hos regeringen begär ett förslag som
innebär att en särskild lagerskatt tas ut av skattskyldiga som
har lager av obeskattat bränsle och som har möjlighet att
förbruka bränslet skattefritt.

Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot den
i propositionenen föreslagna ordningen och tillstyrker därför
att propositionen bifalls med den justering av lagtexten som
lagrådet föreslagit i sitt yttrande. Motion Sk719 är därigenom
tillgodosedd.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:95 och
motion 1990/91:Sk719

dels antar det vid propositionen fogade förslaget till lag
om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt med den
ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag
betecknade lydelse

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän
energiskatt skall ha följande lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

7 §

Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara
registrerad hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet
enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning
återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan
registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller
förbrukare av sådant bränsle.

Den som har registrerats som Den som har registrerats som
skattskyldig skattskyldig
återförsäljare eller återförsäljare eller
förbrukare enligt denna förbrukare enligt denna
lag, lagen (1990:582) om lag, lagen (1990:582) om
koldioxidskatt eller lagen koldioxidskatt eller lagen
(1990:587) om svavelskatt, (1990:587) om svavelskatt,
skall också registreras skall anses registrerad på
på motsvarande sätt motsvarande sätt enligt de
enligt de två andra lagarna två andra lagarna i den
i den mån mån förutsättningar
förutsättningar att att bevilja sådan
bevilja sådan registrering registrering föreligger.
föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som
därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt
andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt
uppgift på den utkommit från trycket i Svensk
författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som
skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om
koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13
februari 1991 eller som registreras senare.

dels antar det vid propositionen fogade förslaget
till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt med den
ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag
betecknade lydelse.

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt
skall ha följande lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

4 §

Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad
hos riksskatteverket.

Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet
enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning
återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i
lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare
eller förbrukare av bensin.

Den som har registrerats som Den som har registrerats som
skattskyldig skattskyldig
återförsäljare eller återförsäljare eller
förbrukare enligt denna lag förbrukare enligt denna lag
eller lagen (1990:582) om eller lagen (1990:582) om
koldioxidskatt skall också koldioxidskatt skall anses
registreras på motsvarande registrerad på motsvarande
sätt enligt den andra lagen sätt enligt den andra lagen
i den mån i den mån
förutsättningar att förutsättningar att
bevilja sådan registrering bevilja sådan registrering
föreligger. föreligger.

Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som
därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt
andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt
uppgift på den utkommit från trycket i Svensk
författningssamling.

De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som
skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om
koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras
senare.

Stockholm den 19 mars 1991

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Torsten Karlsson (s), Kjell
Johansson (fp), Hugo Hegeland (m), Yvonne Sandberg-Fries (s),
Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Lars
Bäckström (v), Gösta Lyngå (mp), Kjell Nordström (s), Karl
Hagström (s), Knut Wachtmeister (m), Lisbeth Staaf-Igelström
(s), Håkan Hansson (c) och Marianne Andersson i Gislaved (s).

Lagrådet
Bilaga

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-18

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl,
regeringsrådet Bertil Werner, justitierådet Ulf Gad.

Enligt protokoll den 12 mars 1991 har riksdagens skatteutskott
beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lagar om
ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och i lagen
(1961:372) om bensinskatt.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av
kammarrättsassessorn Per Kjellsson.

Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:

Av motiven i prop. 1990/91:95 till de föreslagna
lagändringarna framgår att tanken vid införandet av de nya
skatterna på koldioxid och svavel varit att den som låter
registrera sig som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare
av visst bränsle också registreras för samtliga de skatter som
tas ut på det bränsle som registreringen avser.
Propositionsförslagen syftar till att klargöra denna avsikt.
Emellertid har bestämmelserna fått den utformningen att det för
skattskyldighetens inträde fordras en formlig registrering som
skattskyldig enligt var och en av de ifrågavarande lagarna.
Avsikten med förslaget till lag om allmän energiskatt torde
komma till bättre uttryck om lagtexten ges den lydelsen att den
som registrerats som skattskyldig återförsäljare eller
förbrukare enligt någon av lagarna om allmän energiskatt, om
koldioxidskatt eller om svavelskatt också skall anses
registrerad på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna i
den mån förutsättningar i övrigt föreligger för sådan
registrering. Motsvarande ändring bör göras i lagen om
bensinskatt. De av lagrådet föreslagna ändringarna torde inte
medföra att ikraftträdandebestämmelserna kommer att stå i strid
med förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i 2 kap. 10 §
andra stycket regeringsformen (Holmberg-Stjernquist Grundlagarna
s. 109 f och Petrén-Ragnemalm Sveriges grundlagar s. 65 f).