Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2001

Betänkande 2001/02:SOU18

Socialutskottets betänkande2001/02:SOU18

Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2001

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse
2001/02:125 Redovisning av fördelningen av medel
från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2001 jämte
en motion som väckts med anledning av skrivelsen.
Utskottet konstaterar att den särskilde utredaren
som haft i uppdrag att göra en översyn av Allmänna
arvsfonden och Arvsfondsdelegationens rättsliga
ställning m.m. (dir. 2000:91) överlämnat betänkandet
Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU
2002:19) till regeringen den 15 februari 2002.
Betänkandet har sänts på remiss. Utskottet anser att
den fortsatta beredningen bör avvaktas och avstyrker
därmed den aktuella motionen.
Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda
någon åtgärd från riksdagens sida.
I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Den organisatoriska placeringen av
Allmänna arvsfonden

Riksdagen avslår motion 2001/02:So45.
Reservation (v)

2. Regeringens skrivelse

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 9 april 2002

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid
Burman (v), Chris Heister (m), Susanne Eberstein
(s), Conny Öhman (s), Hans Hjortzberg-Nordlund (m),
Elisebeht Markström (s), Lars Gustafsson (kd),
Cristina Husmark Pehrsson (m), Kenneth Johansson
(c), Catherine Persson (s), Lars Elinderson (m),
Tullia von Sydow (s), Lena Olsson (v), Rosita
Runegrund (kd), Marina Pettersson (s), Harald
Nordlund (fp) och Lotta N Hedström (mp).

2001/02

SoU18

Redogörelse för ärendet

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningen
av Allmänna arvsfonden och en översiktlig
beskrivning av fördelningen av medel ut fonden.
Vidare redovisas hur regeringen och
Arvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmänna
arvsfonden under budgetåret 2001. Slutligen anges
några områden som enligt regeringens mening bör
uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur
Allmänna arvsfonden.

Utskottets överväganden

Regeringens skrivelse m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå en motion om den
organisatoriska placeringen av Allmänna
arvsfonden med hänvisning till den fortsatta
beredningen av ärendet. Riksdagen bör lägga
regeringens skrivelse till handlingarna.
Jämför reservation (v).

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja
verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,
ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare
bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen
(1994:243) om Allmänna arvsfonden. Allmänna
arvsfondens egendom förvaltas av Kammarkollegiet som
en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick den
31 december 2001 till ca 1 096 miljoner kronor och
marknadsvärdet till ca 3 359 miljoner kronor. För
budgetåret 2002 finns ca 257 miljoner kronor att
dela ut.

I skrivelsen redovisar regeringen att vid
socialutskottets behandling av regeringens skrivelse
(skr. 1999/2000:125) om fördelningen av medel från
Allmänna arvsfonden under budgetåret 1999 och
Riksdagens revisorers förslag (1999/2000:RR9)
angående Allmänna arvsfonden hemställde utskottet
(bet. 2000/01:SoU2) att riksdagen skulle ge
regeringen till känna att en översyn av flera olika
frågeställningar i anslutning till Allmänna arvs-
fonden och Arvsfondsdelegationen borde göras bl.a.
när det gäller frågor kring deras rättsliga
ställning och revision. Riksdagen biföll vad
utskottet hemställt (rskr. 2000/01:21).
Regeringen beslutade den 7 december 2000 om
direktiv för en särskild utredare med uppdrag att
göra en översyn av Allmänna arvsfondens och
Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.
(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden och
Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19) överlämnades
till regeringen den 15 februari 2002.

Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutar
om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden
enligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden
(arvsfondslagen). I förordningen (1994:952) om
Allmänna arvsfonden regleras Arvsfondsdelegationens
arbetsuppgifter. Delegationen skall fördela stöd ur
fonden, följa upp projekt som beviljats stöd samt
informera allmänheten om fondens ändamål och
användningsområde. Delegationen skall överlämna till
regeringen att avgöra ärenden som är av principiell
betydelse eller annars är av större vikt eller när
delegationen anser att stöd bör lämnas med mer än
300 000 kr. Regeringen kan i fråga om fördelning av
stöd för ett särskilt ändamål bestämma att
Arvsfondsdelegationen får besluta om stöd
överstigande 300 000 kr.

Totalt har ca 242 miljoner kronor fördelats under
år 2001. Av dessa medel har ca 201,5 miljoner kronor
fördelats genom löpande handläggning av organi-
sationernas egna initiativ under året och resterande
medel, ca 40,5 miljoner kronor, har fördelats inom
ramen för de särskilda satsningar som
Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Under året har
regeringen dessutom fattat beslut om att avsätta
medel för särskilda satsningar. Vissa av dessa
särskilda satsningar är pågående och andra nya där
medel ännu inte börjat fördelas.
Sammanlagt 78 projekt med syfte att utveckla och
förnya verksamhet till förmån för barn under 12 år
har beviljats stöd med ca 55,7 miljoner kronor. Ca
19,7 miljoner kronor har fördelats till verksamhet
till förmån för ungdomar 12–25 år genom sammanlagt
77 beslut. När det gäller verksamhet till förmån för
personer med funktionshinder har 165 projekt
beviljats stöd med sammanlagt ca 126 miljoner
kronor.
I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,
dvs. de medel regeringen avsätter ur Allmänna
arvsfonden för särskilda ändamål under en viss
period. Vad beträffar satsningar till förmån för
barn under 12 år redovisas att regeringen i november
2000 beslutat om en treårig satsning mot rasism,
främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering
riktad till barn och personer med funktionshinder av
utländsk härkomst. Sammanlagt avser regeringen att
fördela 30 miljoner kronor under perioden. Hälften
till barn under 12 år och hälften till
funktionshindrade. När det gäller satsning till
förmån för ungdomar mellan 12 och 25 år har medel
avsatts bl.a. till projekt rörande ungas arbete med
konsumentfrågor, stöd för att stärka flickors
villkor och ungdomars arbete med
generationsövergripande frågor.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna
arvsfonden

Ett område som regeringen vill uppmärksamma är barns
och ungdomars hälsoutveckling, särskilt utvecklingen
av psykisk ohälsa. Under 1990-talet har denna form
av ohälsa ökat, särskilt bland unga vuxna och bland
barn och ungdomar, med symptom i form av ökad
ängslan, oro, ångest och sömnbesvär. Det finns också
betydande skillnader i ohälsa mellan olika grupper
av befolkningen. Regeringen anser det därför ange-
läget att utveckla nya modeller där ideella
organisationer, själva eller tillsammans med
offentliga samhällsorgan kan förbättra barns och
ungdomars psykiska hälsa och motarbeta ojämlikhet i
hälsan hos barn och ungdomar.

När det gäller verksamhet till förmån för barn
nämns utöver den fortsatta satsningen mot rasism och
främlingsfientlighet bl.a. projekt som syftar till
att stimulera till arbete med de grundläggande
värderingarna i samhället och hur de påverkar
relationerna mellan unga människor. Andra områden
som nämns är barns inflytande och delaktighet i
kultur- och samhällslivet, stöd till riskgrupper och
individer med riskbeteende vad avser alkoholskador
samt barn med neuropsykiatriska problem som tal- och
skrivsvårigheter, ADHD, DAMP m.m.
När det gäller ungdomar avser regeringen att
särskilt uppmärksamma projekt i syfte att stärka
ungdomars inflytande i samhället, projekt att
förebygga brott av och mot unga och att stärka
stödet till unga brottsoffer, projekt som syftar
till att öka kunskapen om och stärka homo- och
bisexuella ungdomars och unga transpersoners
situation och livsvillkor samt projekt som syftar
till att finna nya vägar att öka ungdomars
inflytande och delaktighet på den europeiska nivån.
Såvitt avser funktionshindrade anförs att
särskilda medel bl.a. avsatts för projekt inom
kulturområdet som kan minska fördomar, påverka
attityder och tydliggöra hur personer med
funktionshinder bemöts, informationsinsatser där
assistansyrkets karaktär och innehåll kan beskrivas
på ett sakligt sätt för att allmänt öka kunskapen om
assistansyrket, utvecklande av metoder inom
folkhälsoområdet som rör kost, motion och andra
aktiviteter som kan vidmakthålla och utveckla det
friska hos personer med funktionshinder.

Motion

I motion So45 av Ingrid Burman m.fl. (v) begärs
tillkännagivande till regeringen om vad i motionen
anförs om den organisatoriska placeringen av
Allmänna arvsfonden. Utredningen föreslår att
Arvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarande
organisation till en mer fristående funktion som en
nämndmyndighet inom Regeringskansliet. Förslaget
innebär visserligen en mer fristående roll men
innebär samtidigt att Regeringskansliet som
värdmyndighet värnas. Motionärerna anför att de
delar Riksdagens revisorers uppfattning att Allmänna
arvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör ges en
frikopplad ställning till Regeringskansliet för att
därigenom nå en tydligare rättslig ställning och
likställas med andra myndigheter. För att
säkerställa att den beredning som pågår i
Regeringskansliet har Riksdagens revisorers förslag
som utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör detta,
enligt motionärerna, ges regeringen till känna.

Bakgrund och tidigare behandling

I betänkande 2000/01:SoU2 behandlade utskottet
dels redovisningen av fördelningen av medel från
Allmänna arvsfonden under budgetåret 1999, dels
Riksdagens revisorers förslag angående Allmänna
arvsfonden (1999/2000:RR9). Utskottet anförde
följande med anledning av revisorernas förslag:
Socialutskottet anser att Riksdagens revisorers
rapport ger stöd för att flera olika
frågeställningar i anslutning till Allmänna
arvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör bli
föremål för ytterligare utredning. Utskottet
föreslår därför att en utredning bör få i uppdrag
att ge en allsidig belysning av olika
frågeställningar i sammanhanget samt, om det
behövs, föreslå förändringar.
Vad utskottet nu anfört med anledning av
Riksdagens revisorers förslag samt motionerna – –
– bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att betänkandet Allmänna
arvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19)
överlämnades till regeringen den 15 februari 2002.
Betänkandet har sänts på remiss och remisstiden går
ut den 24 juni 2002. Utskottet anser att den
fortsatta beredningen av ärendet bör avvaktas.
Riksdagen bör inte nu ta något initiativ på området.
Motion So45 (v) avstyrks därmed.

Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda
någon åtgärd från riksdagens sida.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservation. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

Den organisatoriska placeringen av Allmänna
arvsfonden (punkt 1)

av Ingrid Burman (v) och Lena Olsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager som sin mening vad som anförs
i reservationen. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:So45.

Ställningstagande

Utredningen om Allmänna arvsfonden och
Arvsfondsdelegationen föreslår att
Arvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarande
organisation till en mer fristående funktion som
nämndmyndighet inom Regeringskansliet. Förslaget
innebär visserligen en mer fristående roll men
innebär samtidigt att Regeringskansliet som
värdmyndighet värnas. Vi delar Riksdagens revisorers
uppfattning att Allmänna arvsfonden och
Arvsfondsdelegationen bör ges en frikopplad
ställning i förhållandet till Regeringskansliet för
att därigenom nå en tydligare rättslig ställning och
likställas med andra myndigheter. För att
säkerställa att den beredning som pågår i
Regeringskansliet har Riksdagens revisorers förslag
som utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör vad vi
nu anfört ges regeringen till känna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2001/02:125 Redovisning av
fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under
budgetåret 2001.

Motion

2001/02:So45 av Ingrid Burman m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om den organisatoriska
placeringen av Allmänna arvsfonden.