Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2002

Betänkande 2002/03:SOU18

Socialutskottets betänkande2002/03:SOU18

Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2002

---

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse
2002/03:125 Redovisning av fördelningen av medel
från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2002. Inga
motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda
någon åtgärd från riksdagen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens skrivelse

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 13 maj 2003

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid
Burman (v), Chatrine Pålsson (kd), Kristina
Zakrisson (s), Margareta Israelsson (s), Cristina
Husmark Pehrsson (m), Kerstin Heinemann (fp), Conny
Öhman (s), Catherine Persson (s), Carl-Axel
Johansson (m), Marina Pettersson (s), Gabriel
Romanus (fp), Kenneth Johansson (c), Christer
Engelhardt (s), Anne Marie Brodén (m), Elina Linna
(v), Kerstin-Maria Stalin (mp) och Jan Emanuel
Johansson (s).

2002/03

SoU18

Redogörelse för ärendet

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för
förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en
översiktlig beskrivning av fördelningen av medel ur
fonden. Vidare redovisas hur regeringen och
Arvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmänna
arvsfonden under budgetåret 2002. Slutligen anges
några områden som enligt regeringens mening bör
uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur
Allmänna arvsfonden.

Utskottets överväganden

Skrivelsen

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja
verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,
ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare
bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen
(1994:243) om Allmänna arvsfonden.

Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet
som en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick
den 31 december 2002 till ca 874 miljoner kronor och
marknadsvärdet till ca 2 169 miljoner kronor.
Fondens tillgångar är placerade i andelar i
Kammarkollegiets aktie- och räntekonsortier. För
budgetåret 2003 finns det ca 280 miljoner kronor att
dela ut.
Regeringen beslutade den 7 december 2000 direktiv
för en särskild utredare med uppdrag att göra en
översyn av Allmänna arvsfondens och
Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.
(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden och
Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19) överlämnades
till regeringen den 15 februari 2002.
Betänkandet har remissbehandlats. En proposition
planeras överlämnas till riksdagen under våren 2003.

Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutar
om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden
enligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden
(arvsfondslagen).

I förordningen (1994:952) om Allmänna arvsfonden
regleras Arvsfondsdelegationens arbetsuppgifter.
Delegationen skall fördela stöd ur fonden, följa upp
projekt som beviljats stöd samt informera
allmänheten om fondens ändamål och
användningsområde. Delegationen skall överlämna till
regeringen att avgöra ärenden som är av principiell
betydelse eller annars är av större vikt eller när
delegationen anser att stöd bör lämnas med mer än
300 000 kr. Regeringen kan dock i fråga om
fördelning av stöd för ett särskilt ändamål bestämma
att Arvsfondsdelegationen får besluta om stöd
överstigande 300 000 kr.

Totalt har under 2002 ca 261 miljoner kronor
fördelats till projekt efter ansökan till
Arvsfondsdelegationen. Av dessa medel har ca 206
miljoner kronor fördelats genom löpande handläggning
av organisationernas egna initiativ under året, och
resterande medel, ca 55 miljoner kronor, har
fördelats inom ramen för de särskilda satsningar som
Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Ungdomsstyrelsen
hade under 2002 regeringens uppdrag att fördela stöd
ur Allmänna arvsfonden inom ramen för sex särskilda
satsningar. Under året har drygt 31 miljoner kronor
fördelats till projekt ur dessa satsningar.

Under året har regeringen även fattat beslut om
att avsätta medel för särskilda satsningar. Vissa av
dessa särskilda satsningar är pågående och andra
nya, där medel ännu inte börjat fördelas.
Sammanlagt 99 projekt med syfte att utveckla och
förnya verksamhet till förmån för barn under 12 år
har beviljats stöd med ca 56 miljoner kronor. Cirka
21 miljoner kronor har fördelats till verksamhet
till förmån för ungdomar 12-25 år genom sammanlagt
60 beslut. När det gäller verksamhet till förmån för
personer med funktionshinder har 135 projekt
beviljats stöd med sammanlagt drygt 129 miljoner
kronor.
I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,
dvs. de medel regeringen avsätter ur Allmänna
arvsfonden för särskilda ändamål under en viss
tidsperiod. Regeringen har således under tre år
avsatt sammanlagt 60 miljoner kronor för utveckling
och förnyelse av idrottsverksamhet, främst på lokal
nivå, för fondens alla målgrupper. Vad beträffar
satsningar till förmån för barn under 12 år
respektive personer med funktionshinder redovisas
att regeringen i november 2000 beslutat om en
treårig satsning mot rasism, främlingsfientlighet,
homofobi och diskriminering riktad till barn samt
personer av utländsk härkomst med funktionshinder.
När det gäller satsningar till förmån för ungdomar
12-25 år har medel avsatts bl.a. till ungas arbete
med konsumentfrågor, stöd för att stärka flickors
villkor, utveckling av ungdomars möjlighet till
organisering och ungdomars arbete med
generationsövergripande frågor.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna
arvsfonden

I skrivelsen anförs att det stöd som ges ur Allmänna
arvsfonden generellt sett bör medverka till att
stärka och utveckla välfärd, livskvalitet,
delaktighet, jämlikhet och jämställdhet samt såväl
social som etnisk och kulturell integration för
fondens målgrupper för att därmed stärka deras
ställning i samhället. Det arbete som utförs av
ideella organisationer och andra frivilliga samman-
slutningar är viktigt för att utveckla verksamhet på
de berörda målgruppernas egna villkor. Ett sådant
arbete kan också vara ett komplement till vad det
allmänna erbjuder, inte minst för de människor som
av olika skäl inte vill vända sig till myndigheter.

Det kan också uttryckas så att de medel som
fördelas ur Allmänna arvsfonden är barn-, ungdoms-
och handikapporganisationernas medel för att
utveckla och pröva nya idéer som skall vara till
nytta för nämnda organisationers målgrupper. I detta
ligger att målgruppernas upplevelse och erfarenheter
av vad som är utvecklande och nyskapande har stor
betydelse.
Såvitt gäller verksamhet till förmån för barn
under 12 år uppmärksammar regeringen bl.a.
förebyggande av psykisk och fysisk ohälsa hos
flickor och pojkar, förbättrat mottagande av
ensamkommande flyktingbarn, stöd till riskgrupper
och individer med riskbeteende vad avser alkohol och
narkotika, utvecklingsarbete beträffande barn med
neuropsykiatriska problem som tal- och
skrivsvårigheter, ADHD, DAMP m.m. samt
utvecklingsarbete för barn till missbrukare, barn
till psykiskt sjuka, barn med utvecklingsstörda
föräldrar samt barn med funktionshindrade föräldrar.
Vidare anges bl.a. att bland de grupper som behöver
uppmärksammas återfinns barn i familjer med
långvarigt socialbidragsberoende eller som lever i
ekonomisk utsatthet på annat sätt. Regeringen anför
vidare att det är angeläget att utveckla modeller
för att hjälpa och stötta barn som indirekt eller
direkt har utsatts för brott samt att utveckla
metoder och modeller som tar sikte på att förebygga
att flickor i Sverige könsstympas.
När det gäller ungdomar 12-25 år anför regeringen
bl.a. att projekt som syftar till att finna nya
metoder att öka ungdomars tillträde till
arbetsmarknaden bör prioriteras. Regeringen vill
också fortsätta att uppmärksamma ungdomars
skapandekraft och utrymme för ung amatörkultur,
brottsförebyggande arbete för ungdomar och
möjligheterna för ideella organisationer att
medverka i ett förbättrat mottagande av
flyktingungdomar.
Regeringen anför i fråga om funktionshindrade
bl.a. att insatserna behöver samordnas för den som
på grund av sitt funktionshinder har långvariga och
sammansatta behov av vård, omsorg, stöd och service.
Individuella planer, som tar upp beslutade och
planerade insatser, ger både de enskilda personerna,
deras familjer och huvudmännen en överblick som kan
främja samordning och samverkan och bidra till att
insatserna effektiviseras. Vidare anför regeringen
att personer med funktionshinder som är beroende av
stöd och service från andra personer, anställda
eller närstående, kan utsättas för både fysiskt och
psykiskt våld. Det behövs försöksverksamhet där
handikapporganisationerna och andra ideella
organisationer tillsammans med kommun och landsting
kan finna former för att uppmärksamma och förhindra
våld mot barn, kvinnor och män med funktionshinder.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att skrivelsen, som inte föranlett
någon motion, inte bör föranleda någon åtgärd från
riksdagens sida.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2002/03:125 Redovisning av
fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under
budgetåret 2002.