Övergång till kapitalkostnader för lokaler, m.m.

Betänkande 1993/94:FöU14

Försvarsutskottets betänkande 1993/94:FÖU14

Övergång till kapitalkostnader för lokaler, m.m.

---

Innehåll

• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1993/94
FöU14

Propositionen

Regeringen har i proposition 1993/94:150 bilaga 4 föreslagit
att riksdagen

1. under fjärde huvudtitelns ramanslag A 1. Försvarsmakten
m.m. för budgetåret 1994/95 anvisar 50 984 000 kr utöver vad
som föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

2. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 3. Värnpliktsverket
för budgetåret 1994/95 anvisar 3 274 000 kr utöver vad som
föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

3. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 4. Militärhögskolan
för budgetåret 1994/95 anvisar 8 551 000 kr utöver vad som
föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

4. under fjärde huvudtitelns ramanslag B 5. Försvarets
radioanstalt för budgetåret 1994/95 anvisar 9 674 000 kr
utöver vad som föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

5. under fjärde huvudtitelns ramanslag C 1. Överstyrelsen för
civil beredskap: Civil ledning och samordning för budgetåret
1994/95 anvisar 250 000 kr utöver vad som föreslagits i
proposition 1993/94:100 bilaga 5,

6. under fjärde huvudtitelns ramanslag G 2. Statens
försvarshistoriska museer för budgetåret 1994/95 anvisar
171 000 kr utöver vad som föreslagits i proposition 1993/94:100
bilaga 5,

7. under fjärde huvudtitelns ramanslag G 3. Kustbevakningen
för budgetåret 1994/95 anvisar 6 196 000 kr utöver vad som
föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 5,

8. fastställer den civila planeringsramen för budgetåret
1994/95 till 2 381 628 000 kr,

9. bemyndigar regeringen att för budgetåret 1994/95 låta
Fortifikationsverket ta upp lån i Riksgäldskontoret för
investeringar m.m. intill ett sammanlagt belopp av
1 100 000 000 kr.

Utskottet

Övergång till kapitalkostnader för lokaler

Kapitalkostnader införs fr.o.m. den 1 juli 1994 för mark,
vissa anläggningar och lokaler som Fortifikationsverket har ett
tekniskt, juridiskt och ekonomiskt ansvar för.

Utredningen avseende förvaltningen av försvarsfastigheter
(FÖFA) invärderar för närvarande beståndet på ca 17 000 objekt
och 165 000 hektar mark. Inför 1994 års budgetproposition
invärderade FÖFA delar av beståndet schablonmässigt till 11 255
miljoner kronor, varav 2 000 miljoner kronor utgjorde värdet
för mark. FÖFA har därefter kompletterat invärderingen med de
delar som inte invärderades inför 1994 års budgetproposition.
Denna komplettering ger enligt regeringen vid handen att det
totala beståndet omfattar ett schablonmässigt värde på 11 769
miljoner kronor, varav 2 016 miljoner kronor utgör värdet för
mark.

Det invärderade beståndets värde kommer att utgöra ett
avkastningspliktigt statskapital. Fortifikationsverket skall
finansiera kapitalkostnaden genom hyresintäkter.

Införandet av kapitalkostnader skall enligt regeringen vara
budgettekniskt neutralt. Principen för att uppnå neutralitet
genomförs i två steg. I ett första steg reduceras myndigheternas
anslag med nuvarande investeringsmedel för dels anskaffning av
mark, dels om-, till- och nybyggnad eller anskaffning av sådana
objekt som fr.o.m. den 1 juli 1994 skall lånefinansieras av
Fortifikationsverket. I ett andra steg skall myndigheternas
anslag kompenseras för den hyreskostnadsökning som motsvaras av
kapitalkostnaderna.

Regeringen föreslår i enlighet med denna princip att anslaget
A 1. Försvarsmakten justeras upp med 50 984 000 kr och att
anslagen till övriga myndigheter justeras upp med sammantaget
29 316 000 kr. Justeringen motsvaras av avkastningskrav på
statskapitalet (40 800 000 kr) och avskrivningskostnader på
statskapitalet (39 500 000 kr).

De avgiftsfinansierade myndigheterna Försvarets materielverk
och Försvarets forskningsanstalt kommer att få ökade
hyreskostnader med anledning av att kapitalkostnader införs.
Dessa ökade kostnader skall täckas av de intäkter som den
avgiftsfinansierade verksamheten ger. Medel för detta ändamål
har beräknats av regeringen under anslaget A 1. Försvarsmakten
och anslaget C 1. Överstyrelsen för civil beredskap: Civil
ledning och samordning.

Regeringen avser att redovisa en slutlig invärdering av
beståndet i 1995 års budgetproposition.

Utskottet föreslår att riksdagen för budgetåret 1994/95
anvisar medel i enlighet med regeringens förslag. Utskottets
ställningstagande i de olika anslagsfrågorna framgår av
utskottets hemställan. Utskottet föreslår vidare att riksdagen
med ändring av tidigare beslut (1993/94:FöU9, rskr. 295)
fastställer anslagen på statsbudgeten inom den ekonomiska ramen
för totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95 till
2 381 628 000 kr.

Investeringar m.m.

Regeringen föreslår att Fortifikationsverkets ram för
upplåning i Riksgäldskontoret för investeringar i mark,
anläggningar och lokaler samt anläggningstillgångar för
förvaltningsändamål fastställs till 1 100 miljoner kronor för
budgetåret 1994/95.

Utredningen avseende förvaltning av försvarsfastigheter (FÖFA)
föreslår att Fortifikationsverket skall genomföra följande
lånefinansierade investeringar med kostnadsramar om 20--50
miljoner kronor med byggstart budgetåret 1994/95: ombyggnad av
militärrestaurang i Linköping, nybyggnad av helikopterhangar i
Malmslätt, om- och tillbyggnad för materielunderhåll i
Kungsängen, ombyggnad av elförsörjning i Hårsfjärden, om- och
tillbyggnad av kanslihus i Luleå samt nybyggnad av
miloverkstäder i Visby och Eksjö. En anläggning för
materielunderhåll kommer att byggas i Eksjö med en totalkostnad
på 81 miljoner kronor.

Utskottet föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att
för budgetåret 1994/95 låta Fortifikationsverket ta upp lån i
Riksgäldskontoret för investeringar m.m. intill ett sammanlagt
belopp av 1 100 000 000 kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ytterligare medel till Försvarsmakten
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Försvarsmakten för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln
-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)
-- anvisar ett ramanslag på 50 984 000 kr,

2. beträffande ytterligare medel till Värnpliktsverket
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Värnpliktsverket för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln
-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)
-- anvisar ett ramanslag på 3 274 000 kr,

3. beträffande ytterligare medel till Militärhögskolan
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Militärhögskolan för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln
-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)
-- anvisar ett ramanslag på 8 551 000 kr,

4. beträffande Försvarets radioanstalt
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Försvarets radioanstalt för budgetåret 1994/95 under fjärde
huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel
(FöU9, rskr. 295) -- anvisar ett ramanslag på 9 674 000 kr,

5. beträffande Överstyrelsen för civil beredskap: Civil
ledning och samordning
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Överstyrelsen för civil beredskap: Civil ledning och samordning
för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln -- utöver av
riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295) -- anvisar
ett ramanslag på 250 000 kr,

6. beträffande Statens försvarshistoriska museer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens
försvarshistoriska museer för budgetåret 1994/95 under fjärde
huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel
(FöU9, rskr. 295) -- anvisar ett ramanslag på 171 000 kr,

7. beträffande Kustbevakningen
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Kustbevakningen för budgetåret 1994/95 under fjärde huvudtiteln
-- utöver av riksdagen tidigare anvisade medel (FöU9, rskr. 295)
-- anvisar ett ramanslag på 6 196 000 kr,

8. beträffande den ekonomiska ramen för totalförsvarets
civila del
att riksdagen med bifall till regeringens förslag -- med
ändring av tidigare beslut (FöU9, rskr. 295) -- fastställer
anslagen på statsbudgeten inom den ekonomiska ramen för
totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95 till
2 381 628 000 kr,

9. beträffande lån i Riksgäldskontoret för investeringar
m.m.
att riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 1994/95
låta Fortifikationsverket ta upp lån i Riksgäldskontoret för
investeringar m.m. intill ett sammanlagt belopp av
1 100 000 000 kr.

Stockholm den 19 maj 1994

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Wiggo Komstedt (m), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp),
Iréne Vestlund (s), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Christer
Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven
Lundberg (s), Karin Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m) och
Sven-Olof Petersson (c).