Ökade möjligheter till fastighetsbestämning, m.m.

Betänkande 2008/09:CU27

2008/09:CU27 Ökade möjligheter till fastighetsbestämning, m.m.

Civilutskottets betänkande

2008/09:CU27

Ökade möjligheter till fastighetsbestämning, m.m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2008/09:177, vari föreslås vissa ändringar i bl.a. fastighetsbildningslagen (1970:988). Förslagen innebär bl.a. att det införs regler om en kompletterande lantmäteriåtgärd, särskild gränsutmärkning, för att göra det möjligt att märka ut fastighetsgränser på marken i fler fall och på ett mer rättssäkert sätt än nuvarande regler medger. Lagändringarna är avsedda att träda i kraft den 1 januari 2010.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ökade möjligheter till fastighetsbestämning m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. lag om ändring i lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2008/09:177.

Stockholm den 5 maj 2009

På civilutskottets vägnar

Carina Moberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Carina Moberg (s), Ewa Thalén Finné (m), Johan Löfstrand (s), Eva Bengtson Skogsberg (m), Lennart Pettersson (c), Christina Oskarsson (s), Jan Ertsborn (fp), Christine Jönsson (m), Yvonne Andersson (kd), Anti Avsan (m), Egon Frid (v), Eva Sonidsson (s), Lars Tysklind (fp), Jan Lindholm (mp), Katarina Brännström (m), Fredrik Lundh (s) och Stefan Wikén (s).

Utskottets överväganden

Ökade möjligheter till fastighetsbestämning m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag.

Redogörelse för ärendet

I propositionen föreslår regeringen – efter att ha hört Lagrådet – att riksdagen antar vissa ändringar i fastighetsbildningslagen (1970:988) och lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet. Förslagen bygger på en rapport från dåvarande Lantmäteriverket (LVM-rapport 2007:3), som har remissbehandlats. Därefter har ett utkast till lagrådsremiss utarbetats inom Justitiedepartementet utifrån förslagen i rapporten och remissinstansernas synpunkter på denna. Utkastet till lagrådsremiss har diskuterats vid ett remissmöte.

De lagförslag som läggs fram i propositionen rör ny utmärkning av fastighetsgräns genom särskild gränsutmärkning, rätten för andra än sakägare att ansöka om fastighetsbestämning och särskild gränsutmärkning, ansvaret för förrättningskostnader m.m. samt fastighetsbestämning av gemensamhetsanläggning. Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. För en redovisning av gällande rätt och lagförslagens närmare innehåll i relevanta delar hänvisas till propositionen.

Propositionen och utskottets ställningstagande

I propositionen gör regeringen bedömningen att det finns ett behov av en ny lantmäteriåtgärd för att kunna rekonstruera eller komplettera gränsmärken i fler situationer och på ett mer rättssäkert sätt än vad dagens bestämmelser tillåter och föreslår därför sammanfattningsvis följande. Det införs en ny lantmäteriåtgärd för utmärkning på marken av rättsligt entydiga fastighetsgränser (särskild gränsutmärkning). Särskild gränsutmärkning ska endast kunna användas när utmärkning av en fastighets gräns inte kan åstadkommas med anledning av fastighetsbildning och om fastighetsbestämning av gränsen inte krävs. Den som har rätt att ansöka om fastighetsbestämning ska också ha rätt att ansöka om särskild gränsutmärkning. En fråga om särskild gränsutmärkning ska handläggas vid en lantmäteriförrättning med tillämpning av i stort sett samma regler som gäller för handläggning av ärenden om fastighetsbestämning. Det ska dock inte vara möjligt att pröva överenskommelser mellan sakägare om justering av fastigheters gränser. Inte heller ska det vara möjligt att jämka en fastighets gräns för att den ska få en ändamålsenlig sträckning i tekniskt hänseende.

I propositionen föreslås också att rätten att ansöka om fastighetsbestämning ska utvidgas till att även omfatta 1) staten eller en kommun om ansökan gäller ett område som är eller kan komma att bli förklarat som skyddat enligt 7 kap. miljöbalken, 2) staten eller en kommun om ansökan gäller ett område med vägrätt eller ett område som omfattas eller kan komma att omfattas av en arbetsplan för allmän väg eller 3) staten, en kommun eller den som har byggt eller avser att bygga en järnväg om ansökan gäller ett område som omfattas eller kan komma att omfattas av en järnvägsplan.

Vidare föreslår regeringen vissa ändringar vad gäller ansvaret för förrättningskostnader m.m. som innebär att vid fastighetsbestämning ska den som tillhör den föreslagna utökade sökandekretsen ensam svara för samtliga förrättningskostnader. Det ska dock vara möjligt att fördela kostnaderna efter vad som är skäligt, om en sakägare genom vårdslöshet eller försummelse har fördyrat förrättningen. Motsvarande ska gälla vid särskild gränsutmärkning. Regeringen gör bedömningen att nuvarande regler om kommunens begränsade kostnadsansvar vid fastighetsbestämning tills vidare inte bör ändras. Enligt regeringen saknas det också skäl att ändra nuvarande regler om rätten att överklaga ett beslut om fastighetsbestämning eller om fördelning av rättegångskostnader i mål om överklagade fastighetsbestämningar.

Beträffande fastighetsbestämning av gemensamhetsanläggning föreslår regeringen att en gemensamhetsanläggnings omfattning ska kunna prövas genom fastighetsbestämning. En samfällighetsförening ska, efter beslut av föreningsstämman, kunna ansöka om fastighetsbestämning som angår en gemensamhetsanläggning som föreningen förvaltar. Vid en sådan ansökan ska föreningen företräda de delägare som inte på annan grund är sakägare i förrättningen.

Lagändringarna är avsedda att träda i kraft den 1 januari 2010.

Regeringens förslag har inte mött några invändningar i motioner, och utskottet har inte heller något att invända mot förslagen. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar de framlagda lagförslagen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2008/09:177 Ökade möjligheter till fastighetsbestämning, m.m.:

Riksdagen antar regeringens förslag till

1.    lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),

2.    lag om ändring i lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag