Ny organisation för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv m.m.

Betänkande 1992/93:KrU31

Kulturutskottets betänkande 1992/93:KRU31

Ny organisation för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
KrU31

Sammanfattning

I betänkandet behandlas i komletteringspropositionen
redovisade ställningstaganden till förslag beträffande den
framtida organisationen av och verksamheten för Dialekt- och
ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) samt i
propositionen framlagt förslag till medelsanvisning. Vidare
behandlas en motion som har anknytning till denna del av
propositionen.

I propositionen föreslås inte någon ändring i den yttre ramen
för verksamheten, vilket innebär att den särskilda myndigheten
behålls. Den ges namnet Språk- och folkminnesinstitutet. En ny
tjänst som verkschef skall inrättas vid myndigheten. Åtgärden
syftar till att förstärka ledningen av myndigheten.

Utskottet tillstyrker att myndighetens övergripande
målsättning skall vara att verka för att kunskaperna om hela
landets kulturarv i fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen
hålls levande och sprids i samhället.

Motionsyrkanden avstyrks om att riksdagen skall ta ställning
till vissa förslag om ändringar i fråga om ansvarsfördelningen i
geografiskt hänseende mellan vissa arkivenheter.

Utskottet föreslår -- med formell avvikelse från vad som
föreslås i propositionen -- en medelsanvisning till Språk- och
folkminnesinstitutet för nästa budgetår med 29621000 kr.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:150 med förslag till
slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m.
(kompletteringsproposition), bilaga 9 (Kulturdepartementet)
under B. Kulturverksamhet m.m.

under punkt B 25 (s. 4--9) föreslagit riksdagen att

1. godkänna att den övergripande målsättningen för
verksamheten inom Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområde
skall vara i enlighet med vad som förordats i propositionen,

2. till Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94
anvisa ett ramanslag på 26452000 kr.

Motionen

1992/93:Kr12 av Ulla Tillander och Lennart Brunander (c) vari
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om förändrad ansvarsfördelning så att
Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) får överta ortnamnen i
hela det området där DAL har ansvaret för dialekter,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Dialekt-, ortnamns- och
folkminnesarkivet i Göteborg (DAG) ges ansvar för Bohuslän,
Dalsland, Värmland och Västergötland.

Utskottet

Inledning

Myndigheten Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv
(DOVA) har enligt sin instruktion till uppgift att samla in,
bevara, bearbeta och ge ut material om dialekter, personnamn,
ortnamn, visor, folkmusik, folkminnen och den svenska jazzens
historia samt att avge yttranden i ärenden om fastställande av
ortnamn och granska förslag till namn på allmänna kartor (SFS
1988:969).

I myndigheten ingår åtta arkivenheter, nämligen Dialekt- och
folkminnesarkivet i Uppsala (ULMA), Ortnamnsarkivet i Uppsala
(OAU), Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL), Dialekt-,
ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG), Dialekt-,
ortnamns- och folkminnesarkivet i Umeå (DAUM), Svenskt visarkiv
(SVA), Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida personnamn
(SMP) samt Arkivet för ordbok över Sveriges dialekter (OSD).

I en rapport år 1988 -- som togs fram på regeringens uppdrag
-- föreslog Statskontoret att det borde utredas huruvida
DOVA-arkiven organisatoriskt kunde knytas till universiteten på
de orter, till vilka de är förlagda. Mot bakgrund härav fick
Statskontoret i uppdrag att i samråd med Universitets- och
högskoleämbetet utreda detta förslag. I rapporten (1990:10)
föreslog Statskontoret att DOVA administrativt skulle knytas
till universitetet i Uppsala. Efter remissbehandling fann dock
regeringen att ytterligare överväganden borde ligga till grund
för den framtida organisationen av DOVA. Med anledning härav har
en särskild utredare haft i uppdrag att lägga fram förslag om
DOVA:s framtida organisation och verksamhet. Utredaren avlämnade
i januari 1993 betänkandet (SOU 1992:142) Det dolda kulturarvet.

I kompletteringspropositionen redovisar kulturministern sina
ställningstaganden till utredarens förslag. Hon lägger fram
förslag om den övergripande målsättningen för verksamheten samt
redovisar organisatoriska förändringar. Hon gör bedömningen att
den särskilda myndigheten bör behållas och att denna, i enlighet
med utredarens förslag, bör ges namnet Språk- och
folkminnesinstitutet.

Verksamhetens inriktning

Kulturministern lämnar följande redovisning för sin syn på
myndighetens uppgifter.

Det ankommer på myndigheten att samla in och dokumentera det
språkliga talade kulturarvet. De arkiv och beläggssamlingar som
byggs upp behöver ges vanlig arkivvård, inkluderat att de vårdas
och förtecknas. Kännedomen om arkivens innehåll skall spridas
till allmänheten genom att innehållet på olika sätt
systematiseras, bearbetas och publiceras. Myndigheten skall
generellt sett vara inriktad på forskning. All insamling,
bearbetning och publicering är sålunda ett led i en systematisk
och långsiktig kunskapsuppbyggnad om det immateriella
kulturarvet. Därutöver har myndigheten också en mer specifik
forskningsfunktion i och med att arkivens samlingar och
baspublikationer ligger till grund för avhandlingar och
uppsatser om språk och folkminnen. Myndigheten bör även vara en
aktivt kulturvårdande institution, vilket innebär att
verksamheten bl.a. bör syfta till att sprida och hålla det
språkliga kulturarvet levande. Detta sker när myndigheten aktivt
vänder sig mot en intresserad allmänhet, när den i populär form
sprider kunskap om folkminnen eller när den verkar för att
landets ortnamnstraditioner förs vidare i officiellt namnbruk.

Yttre ram för verksamheten

I likhet med utredaren och en bred majoritet av
remissinstanserna gör kulturministern den bedömningen att den
särskilda myndigheten bör bibehållas. Den bör i enlighet med
utredarens förslag ges det nya namnet Språk- och
folkminnesinstitutet.

En diskussion förs om organisationstillhörigheten för Svenskt
visarkiv (SVA) och Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida
personnamn (SMP). Kulturministern uttalar att hon avser att
återkomma i frågan om en ändrad organisationstillhörighet för
dessa enheter i samband med budgetpropositionen 1994.

Myndighetens inre organisation

I samverkan med andra institutioner som är verksamma inom
området skall myndigheten verka för att hela landets kulturarv i
fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen dokumenteras, vårdas,
görs tillgängligt för forskning samt forskas om.

Myndighetens övergripande målsättning bör vara att verka för
att kunskaperna om detta kulturarv hålls levande och sprids i
samhället. Dokumentationsansvaret skall utövas i ett
helhetsperspektiv och inte vara begränsat till tid eller rum.
Utskottet tillstyrker vad som sålunda anförs i fråga om den
övergripande målsättningen för verksamheten.

Myndigheten bör -- enligt propositionen -- ledas av en
verkschef som vid sin sida skall ha en styrelse. Under
verkschefen bör de olika arkiven fungera som regionala enheter.
Det bör ankomma på regeringen att bestämma om detta. Styrelsen
bör bestå av företrädare för de samhällsområden som står
myndigheten nära.

Motionärerna bakom motion Kr12 begär -- i enlighet med
utredarens förslag -- att gränserna för arkivens geografiska
insamlingsområden skall förändras vad gäller södra och västra
Sverige. Motionärerna begär en förändrad ansvarsfördelning för
Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) och Dialekt-,
ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG). Motionärerna
föreslår att DAL skall överta ortnamnen för Halland, Småland,
Blekinge och Öland. DAL får då samma insamlingsområde
beträffande ortnamn som arkivet redan har vad gäller dialekter.
Vidare begärs att DAG ges ansvar förutom för Bohuslän, även för
Dalsland, Värmland och Västergötland då det gäller såväl ortnamn
som dialekter. Detta skulle innebära att anvaret för ortnamnen
för Dalsland, Värmland och Västergötland samt ansvaret för
dialekterna för Värmland och Västergötland skulle flyttas till
DAG. Motionärerna anför att Syd- och Västsverige är naturliga
kulturhistoriska enheter och att man inte kan forska i ortnamn
utan att känna till det berörda områdets dialekter, varför
dialekt- och ortnamnsmaterialet bör vara samlokaliserat.

I propositionen tar kulturministern upp den kritik som
utredaren framfört beträffande den regionala splittringen i
landets södra och västra regioner. Ministern anför att det bör
ankomma på myndigheten att överväga möjligheterna att åstadkomma
en mer ändamålsenlig indelning.

Utskottet förutsätter -- med hänvisning till vad som anförs i
propositionen i denna del -- att myndigheten beaktar vad
utredaren anfört beträffande ansvarsfördelningen mellan arkiven
så att en förändring kan komma till stånd i fråga om ansvaret i
geografiskt hänseende då det gäller ortnamn och dialekter i
södra och västra Sverige. Utskottet förutsätter att myndigheten
även i övrigt överväger möjligheterna att åstadkomma en mer
ändamålsenlig indelning då det gäller arkivenheternas ansvar.
Med hänvisning till det anförda anser utskottet att någon
riksdagens åtgärd med anledning av motionen inte är erforderlig.

Medelsanvisningen

Medel till DOVA anvisas för närvarande under två anslag,
nämligen dels förslagsanslaget Dialekt- och ortnamnsarkiven samt
svenskt visarkiv, dels reservationsanslaget Statliga arkiv:
Vissa kostnader för samlingar och material m.m., anslagsposten
2. Det föreslås i propositionen att medel till myndigheten i
fortsättningen skall anvisas under ett gemensamt ramanslag,
benämnt Språk- och folkminnesinstitutet.

I propositionen anförs bl.a. att -- av det utrymme som skapas
genom minskade insatser för fastighetsdatareformen -- 500000
kr skall utnyttjas för att förstärka ledningsfunktionen m.m.
inom myndigheten.

I propositionen anförs att myndighetens anslag för nästa
budgetår bör uppgå till 29621000 kr. Av tekniska skäl
föreslås emellertid ett i förhållande till innevarande budgetår
oförändrat anslag med 26452000 kr. I propositionen anför
kulturministern att hon avser återkomma till regeringen med
förslag på tilläggsbudget beträffande mellanskillnaden, som
avser pris- och löneomräkning m.m.

Utskottet anser att riksdagen med anledning av regeringens
förslag för nästa budgetår bör anvisa 29621000 kr till
Språk- och folkminnesinstitutet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande målsättningen för verksamheten inom Språk-
och folkminnesinstitutets ansvarsområde

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
den övergripande målsättningen för verksamheten inom Språk- och
folkminnesinstitutets ansvarsområde i enlighet med vad som
förordats i propositionen,

2. beträffande förändrad ansvarsfördelning för Dialekt- och
ortnamnsarkivet i Lund och Dialekt-, ortnamns- och
folkminnesarkivet i Göteborg

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr12,

3. beträffande medelsanvisningen till Språk- och
folkminnesinstitutet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag till
Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94
under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 29621000
kr.

Stockholm den 19 maj 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte
Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja
Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Göran
Åstrand (m), Leo Persson (s), Anne Rhenman (nyd), Ingegerd
Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica
Widnemark (s) och Alwa Wennerlund (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.