Ny instansordning för PBL-ärenden

Betänkande 2006/07:CU31

Civilutskottets betänkande

2006/07:CU31

Ny instansordning för PBL-ärenden

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2006/07:98 Ny instansordning för PBL-ärenden vari föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till inriktning för det fortsatta arbetet med en ny instansordning för prövning av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10). Ett s.k. miljödomstolsalternativ är grunden för den inriktning som regeringen föreslår.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ny instansordning för PBL-ärenden

Riksdagen godkänner den av regeringen föreslagna inriktningen för det fortsatta arbetet med en ny instansordning för prövningen av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:98.

Stockholm den 22 maj 2007

På civilutskottets vägnar

Carina Moberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Carina Moberg (s), Inger René (m), Ewa Thalén Finné (m), Johan Löfstrand (s), Andreas Norlén (m), Lennart Pettersson (c), Christina Oskarsson (s), Jan Ertsborn (fp), Hillevi Larsson (s), Christine Jönsson (m), Yvonne Andersson (kd), Anti Avsan (m), Egon Frid (v), Ameer Sachet (s), Lars Tysklind (fp) och Eva Sonidsson (s).

Redogörelse för ärendet

Den 27 juni 2002 beslutade regeringen att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppdrag att se över plan- och bygglagstiftningen samt lämna förslag till de lagändringar som behövs (dir. 2002:97). Kommittén antog namnet PBL-kommittén. I september 2005 lämnade kommittén sitt slutbetänkande ”Får jag lov? Om planering och byggande” (SOU 2005:77). Betänkandet har remissbehandlats. Kommittén har bl.a. redovisat två alternativ för en ny instansordning för prövningen av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10). En majoritet i kommittén har förordat ett s.k. miljödomstolsalternativ.

I propositionen behandlas endast frågan om inriktningen för regeringens fortsatta arbete med kommitténs förslag om en ny instansordning. Miljödomstolsalternativet är grunden för den inriktning som regeringen föreslår.

Regeringens förslag finns i bilaga 1.

Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Ny instansordning för PBL-ärenden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen godkänner den av regeringen föreslagna inriktningen för det fortsatta arbetet med en ny instansordning för prövning av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10).

Propositionen och utskottets ställningstagande

Regeringen anför att PBL-kommittén i sitt slutbetänkande har redovisat två alternativ för en ny instansordning för ärenden som prövas enligt plan- och bygglagen (1987:10) – det s.k. miljödomstolsalternativet och det s.k. förvaltningsdomstolsalternativet. Vid en jämförelse har en majoritet i kommittén förordat miljödomstolsalternativet med hänsyn till att det lägger grunden för en förbättrad samordning när det gäller hanteringen av vissa ärenden enligt plan- och bygglagen samt miljöbalken. Det alternativet innebär också att instanskedjan kortas samtidigt som prövningssystemet blir enhetligare.

Miljödomstolsalternativet är grunden för det förslag som regeringen nu lämnar. Regeringen önskar närmare låta utreda förutsättningarna för en sådan instansordning och de åtgärder som i så fall krävs. Regeringen föreslår därför att riksdagen skall anta regeringens förslag att det fortsatta arbetet i frågan om en ny instansordning för ärenden enligt plan- och bygglagen bedrivs med inriktningen att överprövningen av rättsverkande planer (detaljplaner, områdesbestämmelser och fastighetsplaner), med undantag för ingripande med stöd av bestämmelserna om statlig kontroll i 12 kap. plan- och bygglagen, flyttas från regeringen till de nuvarande miljödomstolarna. Övriga ärenden enligt plan- och bygglagen, med undantag för de ärenden som kan bli föremål för s.k. laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900), förutsätts i förslaget komma att överprövas i länsstyrelserna och därefter vid de nuvarande miljödomstolarna.

Förslaget har inte mött invändningar i någon motion. Civilutskottet anser att riksdagen bör bifalla regeringens förslag genom att godkänna att arbetet med en ny instansordning för prövning av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10) bedrivs med den av regeringen föreslagna inriktningen.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2006/07:98 Ny instansordning för PBL-ärenden:

Riksdagen antar regeringens förslag till den redovisade inriktningen för det fortsatta arbetet med en ny instansordning för prövningen av ärenden enligt plan- och bygglagen (1987:10).