Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning

Betänkande 2006/07:SfU4

2006/07:SfU4 Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2006/07:SfU4

Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2006/07:9 Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning.

I propositionen föreslås som en följd av de ändringar i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som träder i kraft den 1 januari 2007 vissa ändringar i socialförsäkringslagstiftningen. Därtill föreslås en ändring i lagen om kriminalvård i anstalt i dess lydelse från den 1 januari 2007.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag med en justering av ingressen till en av lagarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Lagförslagen

Riksdagen antar regeringens förslag till

a) lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

b) lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

c) lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

d) lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn,

e) lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,

f) lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd och

g) lag om ändring i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt med den ändringen att ingressen ska ha följande lydelse: Härigenom föreskrivs att 60 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:432) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2006/07:9.

Stockholm den 30 november 2006

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Gunnar Axén

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Axén (m), Tomas Eneroth (s), Helena Rivière (m), Catherine Persson (s), Lars-Arne Staxäng (m), Solveig Zander (c), Tobias Krantz (fp), Kurt Kvarnström (s), Göte Wahlström (s), Mikael Cederbratt (m), Kalle Larsson (v), Fredrick Federley (c), Gunvor G Ericson (mp), Mats G Nilsson (m), Ann Arleklo (s), Eva Johnsson (kd) och Helena Frisk (s).

Redogörelse för ärendet

Den 1 januari 2007 träder vissa ändringar i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt i kraft (prop. 2005/06:123, bet. 2005/06:JuU33, rskr. 2005/06:292, SFS 2006:432). I den nu aktuella propositionen lämnar regeringen förslag till följdändringar i socialförsäkringslagstiftningen som har samband med de nya reglerna. Förslagen har utarbetats inom Regeringskansliet. Försäkringskassan och Premiepensionsmyndigheten har beretts tillfälle att under hand lämna synpunkter på förslagen.

I propositionen föreslås även ett förtydligande i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I bilaga 1 finns en förteckning över behandlade förslag.

Utskottets överväganden

Lagförslagen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag om att hänvisningarna till 33 a och 34 §§ lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt i ett antal lagar om socialförsäkringsförmåner vid anstaltsvistelse ersätts med hänvisningar till 58 respektive 56 §§ i lagens lydelse från den 1 januari 2007.

Vidare bifaller riksdagen förslaget att hänvisningen till 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken i 34 § nuvarande lag om kriminalvård i anstalt tas in i 60 § samma lag i dess lydelse från den 1 januari 2007.

Propositionen

Enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (KvaL) i dess nuvarande lydelse kan en intagen få vistas utanför anstalt för att bli föremål för särskilda åtgärder som kan antas underlätta hans eller hennes anpassning i samhället. Bestämmelsen används i huvudsak för att ge vård eller annan behandling mot missbruk vid behandlingshem.

Enligt 33 a § KvaL kan en intagen, för att underlätta hans eller hennes anpassning i samhället, få verkställa slutet av fängelsestraffet utanför anstalt genom intensivövervakning med elektronisk kontroll, s.k. IÖV-utsluss.

För personer som avtjänar fängelsestraff eller motsvarande gäller vissa specialregler när det gäller rätten till socialförsäkringsförmåner. Personer som uppbär sjuk- eller aktivitetsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller egenlivränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring när de tas in på anstalt får behålla förmånen under en viss tid i början av vistelsen. Därefter betalas den inte ut, men betalningen påbörjas igen en viss tid före frigivningsdagen. För den som vistas utanför anstalt för vård eller annan behandling mot missbruk enligt KvaL gäller i stället att ett avdrag görs på förmånen.

För intagna som uppbär ålderspension enligt lagen (1998:674) om in-komstgrundad ålderspension eller äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd görs ett avdrag på pensionen respektive stödet. När det gäller bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. får den som är intagen i anstalt behålla bostadstillägget om strafftiden inte överstiger två år. Vid längre strafftid dras bostadstillägget in, men betalas ut igen fr.o.m. den tredje månaden före frigivning. Efterlevandepension enligt lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn minskas på visst sätt utom vid vistelse utom anstalt då avdrag görs på pensionen.

För den som verkställer straffet genom IÖV-utsluss gäller inte de särskilda regler för intagna i anstalt som har redovisats ovan. I de fallen utges förmånen i fråga.

De ändringar i kriminalvårdslagstiftningen som träder i kraft den 1 januari 2007 innebär bl.a. att 33 a och 34 §§ KvaL upphör att gälla. I stället för verkställighet genom IÖV-utsluss enligt 33 a § KvaL införs liknande regler om utökad frigång i 58 §. Vidare upphör systemet med § 34-placeringar och ersätts av en ny utslussningsåtgärd benämnd vårdvistelse enligt 56 §. Som en konsekvens härav föreslår regeringen att hänvisningarna i ovan nämnda lagar till 33 a och 34 §§ KvaL ersätts med hänvisningar till 58 respektive 56 §§ samma lag i dess lydelse från den 1 januari 2007.

I samband med beslut om § 34-placering kan det meddelas en föreskrift enligt 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken som ska gälla för tiden efter villkorlig frigivning. En sådan föreskrift gäller skyldighet att genomgå läkarvård, nykterhetsvård eller annan vård eller behandling i eller utanför sjukhus eller annan liknande inrättning. För att det inte ska råda någon tveksamhet om att 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken ska gälla även när Kriminalvården har beslutat att vården vid en vårdvistelse ska fortsätta även efter den villkorliga frigivningen, bör den nuvarande hänvisningen i 34 § KvaL till brottsbalken i stället tas in i 60 § i lagens lydelse från den 1 januari 2007.

Nu nämnda ändring liksom ändringarna i socialförsäkringslagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 2007.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att det inte väckts några motioner med anledning av propositionen, tillstyrker regeringens förslag med en justering av ingressen till en av lagarna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2006/07:9 Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning:

Riksdagen antar regeringens förslag till

1.    lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2.    lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

3.    lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

4.    lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn,

5.    lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,

6.    lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd,

7.    lag om ändring i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag