Miljöskyddslagstiftningen

Betänkande 1990/91:JoU7

Jordbruksutskottets betänkande 1990/91:JOU07

Miljöskyddslagstiftningen

---

Innehåll

• Motioner
• Utskottet
• Hemställan

1990/91
JoU7

Motioner

1989/90:Jo318 av Pär Granstedt och Karin Söder (c) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär initiativ i samverkan
med landsting och berörda kommuner för att ge ett lagfäst skydd
mot exploatering av regionens omistliga grönområden.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T246.

1989/90:Jo701 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om riktlinjer för miljöpolitiken,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om enskilt och ideellt miljöarbete.

1989/90:Jo702 av Rune Thorén m.fl. (c, s, m, fp, vpk, mp) vari
yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring i miljöskyddslagen
(1969:387) att licensierade yrkesfiskare får en rätt att
överklaga beslut enligt miljöskyddslagen, där för yrkesfiskaren
väsentliga fiskevatten påverkas av beslutet.

1989/90:Jo707 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommitténs tidsplan förlängs till den 1 februari
1992,
2. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén skall arbeta med ett förslag till
miljöbalk,
3. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda möjligheterna att
åstadkomma ett nytt tillsynssystem,
4. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda ett lämpligt sätt
att införa krav på miljökonsekvensanalyser i den svenska
miljölagstiftningen,
5. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén får i uppdrag att se till att bindande
kvalitetsnormer samt bindande genomförandeplaner införs i den
svenska miljölagstiftningen,
6. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén skall arbeta enligt motionens förslag till
kvalitetsnormer i stället för enligt utredningsdirektiven,
7. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén får i uppdrag att införa utökade
talerättsregler för enskilda och organisationer i den svenska
miljölagstiftningen,
8. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén skall verka för att även utsläppen från
rörliga och diffusa källor skall kunna åtgärdas inom det
kommande förslaget till miljölagstiftning,
9. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda förutsättningarna
för en mera nutidsanpassad tillämpning av miljöstraffreglerna.

1989/90:Jo726 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att den i samband med sina beslut skall
redogöra för i vilken omfattning beslutet är i överensstämmelse
med FNs världsmiljödeklaration.

1989/90:Jo730 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om översyn av miljölagstiftningen för att
förbättra myndighetssamarbetet inom kemikaliekontrollen.

1989/90:Jo731 av Eva Johansson och Sylvia Pettersson (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av en miljöombudsman.

1989/90:Jo733 av Carl Frick (mp) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär en skyndsam utredning hur kommunerna skall
kunna genomföra miljöplaner med åtföljande miljörevisioner.

1989/90:Jo735 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen
begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att
lägga fram förslag om försöksverksamhet med den s.k.
bubble-modellen i Malmöregionen.

1989/90:Jo748 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljökvalitetsnormer,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådana
lagändringar som föranleds av vad i motionen anförts om
miljöskyddsprövning av vägar och andra trafikanläggningar,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
lagändring att ideella och vetenskapliga organisationer får rätt
att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljörevisorer,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en bättre samordning av miljövårdens
organisation.

1989/90:Jo757 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk
kommitté skall tillsättas för att granska och följa upp olika
handlingsplaner på miljöområdet,
2. att riksdagen hos regeringen begär att en övergripande
nationell miljövårdsplan skall upprättas vilken skall vara
relevant i förhållande till de miljöpolitiska målen.

1989/90:Jo762 av Ulla Pettersson och Gunhild Bolander (s,c)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
lagstiftning att miljöskyddslagen blir tillämplig inom svensk
ekonomisk zon.

1989/90:Jo772 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas
6. att riksdagen beslutar att stryka "inom berörd del" i 26 §
naturvårdslagen.

1989/90:Jo773 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljömyndigheternas ansvar för att tidigt
uppmärksamma dagens och morgondagens miljöproblem,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att regeringen bör ge naturvårdsverket i
uppdrag att utreda hur ett system med utsläppstillstånd skall
kunna konstrueras samt föreslå försöksverksamhet med sådana
tillstånd,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljölagstiftningen,
5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ett
införande av miljökonsekvensbedömningar,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om statens ansvar för återställande av vissa
miljöskador.

1989/90:Jo795 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (fp) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att utreda förutsättningarna och behovet
av en svensk/norsk miljökommission.

1989/90:Jo797 av Eva Goës och Elisabet Franzén (mp) vari yrkas
2. att riksdagen hos regeringen begär att
miljöskyddsförordningen ändras så att samtliga berg- och
gruvtäkter samt torvtäkter som inte är avsedda för husbehov blir
tillståndspliktiga enligt miljöskyddslagen.

1989/90:Jo799 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s)
vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om
försöksverksamhet med miljörevisorer i företagen med början den
1 januari 1991,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om företagens miljörapportering.

1989/90:Jo806 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
6. att riksdagen hos regeringen begär en översyn över de
lagar som reglerar hanteringen av miljöfarligt avfall i enlighet
med vad i motionen anförts,
7. att riksdagen beslutar att koncession för anläggningar,
som hanterar miljöfarligt avfall, skall gälla högst tre år,
8. att riksdagen beslutar att i prövning av tillstånd enligt
miljöskyddslagen även avfallshanteringen skall prövas och
villkoras.

1989/90:Jo809 av Bengt Silfverstrand och Jan Andersson (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om behovet av regionala miljö- och
naturvårdsenheter.

1989/90:Jo818 av Anders Castberger m.fl. (fp) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av lagstiftnings- och
administrativa åtgärder,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av förbättrad samordning mellan
myndigheter och ett klarläggande av dessas ansvar.

1989/90:Jo821 av Sigge Godin (fp) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär att
Sundsvall--Timrå-området skall klassas som miljöskyddsområde.

1989/90:Jo822 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändring
av rättshjälpslagen i enlighet med motionen,
2. att riksdagen hos regeringen begär initiativ till en
översyn av naturvårdsverket i enlighet med motionen,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljörevision i företag,
7. att riksdagen beslutar ge regeringen i uppdrag att
förstärka och utöka utbildningen av tjänstemän till
länsstyrelsernas naturvårdsenheter och kommunernas miljö- och
hälsoskyddsförvaltningar.

1989/90:Jo824 av Per Stenmarck m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om miljösituationen i Skåne.

1989/90:Jo825 av Ingbritt Irhammar och Marianne Andersson (c)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om förändring av rättshjälpslagen.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Ju301.

1989/90:Jo826 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om vikten av att behålla gränskontroll av hög
kvalitet.

1989/90:Jo827 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
15. att riksdagen beslutar att koncession för
sopförbränningsanläggningar beviljas för högst tre år.

1989/90:Jo828 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att de regionala miljödelegationerna skall
utökas så att samtliga i landsting och berörda kommuner
representerade partier blir företrädda.

1989/90:Jo837 av Jan Fransson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av inrättande av ett Vänerkansli vid
länsstyrelsen i Värmlands län.

1989/90:Jo839 av Kent Lundgren m.fl. (mp, fp, c, vpk) vari
yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att skyddsdikning skall beläggas med
tillståndsplikt,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att våtmarksdikning skall beläggas med
kraftfullare restriktioner och att tillståndsgivning inte får
utfärdas förrän biotopinventering är utförd, utvärderad och
konsekvensbedömd,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att länsstyrelserna tilldelas erforderliga
resurser för fullgörande av dessa uppgifter i enlighet med
motionens anda.

1989/90:Jo844 av Hans Leghammar (mp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om att snarast praktiskt prova lagbegreppet kvalitetsnormer för
vatten och luft i Laholmsbuktens avrinningsområde.

1989/90:Jo847 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att bestämmelse om förprövningsplikt
införs i lagen om kemiska produkter,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att ändring av 13 § miljöskyddslagen sker.

1989/90:Jo848 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordnad
bevarandelagstiftning för naturvård och kulturminnesvård,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordning
till ett enda organ av den centrala administrativa och
rådgivande bevarandeverksamheten för naturvård och
kulturminnesvård.

1989/90:Jo851 av Inga-Britt Johansson och Lisbet Calner (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om miljökrav vid transporter.

1989/90:Jo865 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att koncessionsnämnden för miljöskydd
skall bedöma även transporterna till och från en anläggning vid
beslut om koncession för miljöstörande verksamhet.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T250.

1989/90:Jo866 av Claes Roxbergh och Elisabet Franzén (mp) vari
yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om
obligatoriska miljökonsekvensanalyser inbegripande bl.a. en
alternativ järnvägsutbyggnad vid alla större väg- och
flygplatsinvesteringar.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T252.

1989/90:Jo868 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas
6. att riksdagen hos regeringen begär översyn av
miljölagstiftningen i enlighet med vad som i motionen anförts.

1989/90:Jo871 av Karin Starrin och Gunnar Björk (c) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av att ändra miljöskyddslagen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att tillståndsbeslut enligt
miljöskyddslagen regelmässigt bör omfatta fem år i stället för
tio år.

1989/90:Jo879 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av grundläggande
samhällsförändringar, som en förutsättning för en framgångsrik
miljöpolitik,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om nödvändigheten av en globalt rättvis
fördelning av jordens tillgångar, som en förutsättning för ett
framgångsrikt miljöarbete,
4. att riksdagen hos regeringen begär att erfarenheterna från
Miljöprojekt Göteborg behandlas av den pågående utredningen om
miljölagstiftningen,
5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till definition
av och användningsområde för de nya styrmedel som i motionen
anges,
6. att riksdagen hos regeringen begär förslag till utformning
av miljörevision för dels den gemensamma sektorn, dels den
privata,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att de nya styrmedlen inom ett år skall
komma till systematisk tillämpning i miljöskyddsarbetet,
25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om nödvändigheten av att värna svenska
regler till skydd för miljö och hälsa,
26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om större delaktighet för
fackföreningsrörelsen och miljörörelsen i diskussionen kring
standardisering,
29. att riksdagen hos regeringen begär ett förtydligande av
upphandlingsförordningen, så att miljövänliga alternativ
prioriteras, om det inte är ekonomiskt orimligt,
35. att riksdagen hos regeringen begär en redogörelse för hur
miljökunskap beaktas i utbildningen på olika nivåer.

1989/90:Jo880 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att miljökonsekvensanalyser bör göras
inför varje aktualiserad större förändring av natur eller
bebyggelse i huvudstadsregionen,
4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en
lagändring som innebär att miljöskyddslagen skall gälla också
för farleder i svenskt vatten,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att åtgärder för att begränsa
luftföroreningarna skall beaktas vid olika myndigheters arbete,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om skydd för miljön i Stockholms län.

1989/90:Jo881 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att förklara storstäderna som särskilt
föroreningskänsliga områden,
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att bevara bra miljöer och värdefulla
naturområden samt förhindra exploatering i naturkänsliga
områden.
Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.

1989/90:Jo883 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om ekonomiska styrmedel,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om översynen av miljölagstiftningen,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om tillsynsverksamheten och myndigheternas
roll i detta arbete,
15. att riksdagen hos regeringen begär utredning om de
miljömässiga konsekvenserna av en kärnkraftsavveckling.

Utskottet

På grund av ständigt ökande arbetsbelastning har utskottet
beslutat att fristående motioner i princip skall sakbehandlas
högst en gång under varje valperiod. Det innebär att vissa
motionsgrupper och ämnesområden skall kunna behandlas på ett
förenklat sätt inom ramen för t.ex. en treårsperiod. Samtidigt
innebär beslutet att varje ämnesområde skall kunna bli föremål
för en fördjupad hantering inom en treårsperiod.

De frågor om miljöskyddslagstiftningenm.m. som tas upp i de
nu aktuella motionerna har behandlats vid flera tidigare
tillfällen under innevarande mandatperiod (se bl.a.
1989/90:JoU5). Motionerna tar upp frågor som direkt eller
indirekt omfattas av det uppdrag som lämnats till kommittén för
översyn av miljöskyddslagstiftningen. Ett första
principbetänkande kommer enligt uppgift att framläggas under
våren 1991. Mot angiven bakgrund har utskottet beslutat föreslå
att samtliga motionsyrkanden om miljöskyddslagstiftningenm.m.
nu lämnas utan någon vidare åtgärd från riksdagens sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo318 yrkande 1,
1989/90:Jo701, 1989/90:Jo702, 1989/90:Jo707, 1989/90:Jo726,
1989/90:Jo730 yrkande 10, 1989/90:Jo731, 1989/90:Jo733,
1989/90:Jo735, 1989/90:Jo748 yrkandena 1--4 och 7,
1989/90:Jo757, 1989/90:Jo762, 1989/90:Jo772 yrkande 6,
1989/90:Jo773 yrkandena 1 och 3--6, 1989/90:Jo795 yrkande 2,
1989/90:Jo797 yrkande 2, 1989/90:Jo799, 1989/90:Jo806
yrkandena 6--8, 1989/90:Jo809, 1989/90:Jo818 yrkandena 6 och
7, 1989/90:Jo821 yrkande 1, 1989/90:Jo822 yrkandena 1, 2, 6
och 7, 1989/90:Jo824 yrkande 1, 1989/90:Jo825,
1989/90:Jo826, 1989/90:Jo827 yrkande 15, 1989/90:Jo828,
1989/90:Jo837, 1989/90:Jo839, 1989/90:Jo844,
1989/90:Jo847 yrkandena 2 och 4, 1989/90:Jo848,
1989/90:Jo851, 1989/90:Jo865 yrkande 6, 1989/90:Jo866,
1989/90:Jo868 yrkande 6, 1989/90:Jo871 yrkandena 3 och 4,
1989/90:Jo879 yrkandena 1, 2, 4--7, 25, 26, 29 och 35,
1989/90:Jo880 yrkandena 1, 4, 5 och 8, 1989/90:Jo881
yrkandena 1 och 2 och 1989/90:Jo883 yrkandena 4, 5, 7 och 15.

Stockholm den 23 oktober 1990

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: KarlErik Olsson(c), Jan Fransson(s),
Håkan Strömberg(s), Grethe Lundblad(s), SvenEric
Lorentzon(m), Martin Segerstedt(s), Jens Eriksson(m),
Margareta Winberg(s), Åke Selberg(s), Inge Carlsson(s),
Ingvar Eriksson(m), Sören Norrby(fp), Lennart
Brunander(c), Annika Åhnberg(v), Marianne Samuelsson(mp),
Kaj Larsson(s) och Anders Castberger(fp).

Särskilda yttranden

1. Utsläppstillståndm.m.

Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson
(allam) anför:

Vi anser att Sverige aktivt bör följa utvecklingen på
miljöområdet och ta lärdom av de framsteg som gjorts i andra
länder. Vi har därför föreslagit att en fristående expertgrupp
skall inrättas vars syfte skall vara att följa den
internationella utvecklingen på miljöområdet. Vår målsättning är
att de åtgärder som visat sig vara bra för miljön i andra länder
även skall vidtas i Sverige.

Vi anser att handel med utsläppstillstånd bör övervägas även i
Sverige. Högsta acceptabla utsläppsnivå bör då fastställas för
en rad föroreningar inom en viss region, en s.k. utsläppsbubbla.
Nivåerna bör utgå från vad naturen tål och helst sättas lägre än
detta. Företagen inom regionen får sedan köpa ett
utsläppstillstånd som ger innehavaren rätt att släppa ut en viss
kvantitet av en viss förorening. En typ av utsläppsbörs kan
sedan bildas, där företagen får handla med sina tillstånd. Efter
hand skall också utsläppen inom utsläppsbubblan sänkas. Detta
bör ske genom att varje tillstånd successivt berättigar till
lägre utsläpp.

Utsläppstillstånden skulle kunna medverka till att
miljöförbättrande åtgärder sätts in där de ger störst effekt.
Handeln med utsläppstillstånd kan intensifiera
miljövårdsinsatserna. Även enskilda personer, föreningar och
organisationer skulle kunna köpa utsläppstillstånd för att
därigenom blockera möjligheten att släppa ut miljöskadliga
ämnen. Utsläppstillstånd bör kunna prövas i begränsade områden.
Vi föreslår därför att regeringen ger naturvårdsverket i uppdrag
att utreda hur ett system med utsläppstillstånd kan konstrueras
och att föreslå försöksverksamhet med sådana tillstånd i något
eller några områden.

Miljöskyddslagstiftningen måste förbättras. Lagstiftningen
måste uppfylla högt ställda krav på rättssäkerhet. Även
skadeståndsmöjligheterna behöver förbättras. Äganderätt och
förfoganderätt måste stärkas. Straffen för miljöbrott bör
skärpas. Koncessionsvillkoren måste formuleras tydligare och
tillsynsverksamheten förbättras. Vi kräver en mera överskådlig
lagstiftning som resulterar i att bestämmelser om
miljökonsekvensbedömningar införs. Viss industriell verksamhet
har gett upphov till kvarstående miljöskador. Dessa kvardröjande
miljöproblem måste åtgärdas. Enligt vår mening åvilar det staten
att ekonomiskt svara för åtgärder för skador som uppstått när
lagstiftningen var annorlunda och det är oklart vem som bär
ansvaret för skadan. Naturvårdsverket och energiverket bör ges i
uppdrag att utreda de miljömässiga konsekvenserna av en
kärnkraftsavveckling. Först då detta gjorts kan avgörande beslut
om Sveriges framtida energiförsörjning fattas.

2. Miljöskyddsprövningm.m.

Sören Norrby och Anders Castberger (bådafp) anför:

I den förenklade behandlingen av motioner om
miljöskyddslagstiftningen ingår även sådana som inte omfattades
av förra årets behandling. Vi vill särskilt peka på några
motioner från folkpartiet som behandlar nya frågor.

I motion Jo701 utvecklar folkpartiet förvaltarskapstanken som
grund för sin miljöpolitik och sätter in miljöfrågorna i ett
globalt utvecklingsperspektiv. Motionen skulle med sin starkt
ideologiska inriktning kunnat utgöra ett bra underlag för den
riksdagsdebatt om miljöskyddslagstiftningen som nu -- genom den
behandlingsform vi har medverkat till -- inte kommer att äga
rum.

Motionerna Jo748 och Jo880 behandlar frågor om
miljöskyddsprövning av vägar, farleder och andra
trafikanläggningar. Även om frågan omfattas av pågående översyn
av miljöskyddslagstiftningen anser vi att just denna delfråga
med fördel skulle ha kunnat brytas ut och behandlas redan nu.

Några motionsyrkanden -- Jo730 och Jo748 -- syftar till bättre
samordning inom miljöorganisationen i statsförvaltningen, vilket
enligt vår mening är ett sätt att utan ökade kostnader få ett
större utbyte av tillgängliga resurser.

3. Ny miljöskyddslagstiftning

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (bådac) anför:

För närvarande arbetar en parlamentarisk utredning med frågan
om hur vår miljöskyddslagstiftning skall kunna göras mer
heltäckande och effektiv. Det är ett starkt krav från
centerpartiet att miljöskyddslagstiftningen skall bli sådan att
vatten, luft, natur och miljö i sin helhet kan skyddas mot
nedsmutsning och förstöring. Den mänskliga påverkan på naturen
får inte bli större än vad naturen själv klarar av att reparera.
I detta betänkande behandlas några av de krav vi ställer på en
bättre miljöskyddslag.

Naturvårdsverket

Mycket har förändrats sedan naturvårdsverket inrättades år
1967. Det är enligt vår mening viktigt att verket anpassas till
de nya förutsättningar och de krav som ställs i dag. Det behövs
en genomgripande utredning både om de uppgifter som verket skall
hantera och om verkets organisation.

Lokala och regionala miljömyndigheter

När det gäller att tillse miljölagstiftningens efterlevnad och
även förverkligandet av viktiga miljömål har riksdagen under de
senaste åren gett kommunerna ökade uppgifter i miljöarbetet.
För att kommunerna skall kunna klara denna viktiga uppgift krävs
ökad utbildning av hälsoskyddsinspektörer och fortbildning av
den personal som finns. Staten har ett ansvar för detta.
Även länsstyrelsernas miljöenheter behöver förstärkning.

Rättshjälp

Alla medborgare skall garanteras likhet inför lagen. För att
denna princip skall ha en verklig innebörd är t.ex. rätten till
juridiskt biträde viktig. När frågor om enskilt anspråk stödjer
sig på miljöskyddslagen eller miljöskadelagen utgår i dag ingen
rättshjälp, vilket är en brist som borde rättas till.

Miljörevision i företag

Det finns stor anledning för företagen att engagera sig i
miljöarbetet. Miljövänlig teknologi kan ge vinster.
Genom att införa miljörevision i företag och offentlig
verksamhet underlättas arbetet med att åstadkomma en produktion
som är anpassad till de möjligheter och de begränsningar som
naturen ger. Vi föreslår att ett system med miljörevisorer
införs.

Centerpartiet har i motionerna dessutom tagit upp frågor som
berör arbetet i koncessionsnämnden för miljöskydd,
storstädernas miljöproblem och vikten av att ta till vara och
bevara bra miljöer och värdefulla naturområden.

4. Ny miljöskyddslagstiftning

Annika Åhnberg (v) anför:

En av de viktigaste frågor som riksdagen har att behandla är
miljöskyddslagstiftningen. Det är i första hand genom lagar och
regler som samhället kan styra in verksamheter i ekologiskt
acceptabla banor. Den svenska miljölagstiftningen är
ofullständig, delvis motstridig och inte alls tillräcklig för
att få kontroll över miljöproblemen och vrida utvecklingen rätt.

Vänsterpartiet har i ett flertal motioner från allmänna
motionstiden 1990 tagit upp angelägna krav för att förbättra
miljölagstiftningen. Jordbruksutskottet har gjort samtliga
motioner kring dessa frågor till föremål för förenklad
behandling med hänvisning till att riksdagen till våren 1991
kommer att behandla en stor miljöpolitisk proposition samt att
en utredning för närvarande arbetar med miljölagstiftningen. Jag
har därför avstått från att reservera mig till förmån för
yrkandena i motioner från vänsterpartiet, men självfallet står
vi bakom dessa krav och kommer att föra fram dem på nytt så att
de blir föremål för fördjupad hantering.

5. Ny miljöskyddslagstiftning

Marianne Samuelsson (mp) anför:

Den nuvarande miljöskyddslagstiftningen är ur flera synvinklar
inte anpassad till dagens problem. Det behövs en översyn och en
förändring som gör det möjligt att klara de behov av miljöskydd
som föreligger. Miljöpartiet tycker att det är positivt med
regeringens initiativ till en parlamentarisk utredning vad
beträffar miljölagstiftningen. På en rad viktiga principiella
punkter är dock utredningsdirektiven för oklara för att
säkerställa att utredningen verkligen tar problemen på allvar
och utarbetar konkreta förslag om lagtekniska lösningar. Vi har
därför i en motion till riksdagen kommit med förslag om
tilläggsdirektiv som vi ville ge regeringen till känna.

Då jordbruksutskottet av tidsnöd inte hinner behandla alla
motioner har dessa tilläggsdirektiv inte behandlats av utskottet
vilket vi härmed vill ge regeringen till känna med hopp om att
de ändå ska beaktas i det fortsatta arbetet med att åstadkomma
ett bättre miljöskydd.

Det måste vara ytterst angeläget att miljöskyddskommittén
utreder möjligheterna att införa ett miljörättsligt system som
bygger på bindande kvalitetsnormer för luft och vatten.
Kvalitetsnormerna fungerar som tak för hur dålig luft- och
vattenkvaliteten som sämst får vara. Dagens system bygger på
dämpningsregeln och saknar denna gräns.