Lokalförsörjning m.m. för högre utbildning och forskning

Betänkande 1992/93:UbU22

Utbildningsutskottets betänkande 1992/93:UBU22

Lokalförsörjning m.m. för högre utbildning och forskning

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionerna
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1992/93
UbU22

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i högskole- och
forskningspropositionerna när det gäller
planeringsförutsättningar för lokalförsörjningen m.m. vid
universitet och högskolor samt anslag till lokalkostnader och
till inredning och utrustning av lokaler. En reservation finns
från (s) om forskningsverksamhet som underlag för de mindre och
medelstora högskolornas lokalplanering.

ÅTTONDE HUVUDTITELN

Propositionerna

Proposition 1992/93:169 om högre utbildning för ökad
kompetens

Lokalförsörjning m.m.

Regeringen har under avsnitt G, inledningen (s.229--231)
dels föreslagit

97. att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om
planeringsförutsättningar för lokalförsörjningen m.m.,

dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad i
propositionen anförts om

98. inventering av inredning och utrustning.

Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna
m.m.

Regeringen har under anslaget G1 (s.231--233) föreslagit

99. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om
anskaffning av inredning och utrustning av lokaler vid
högskoleenheterna m.m. inom de kostnadsramar som förordats i
propositionen,
100. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om
underhåll och upprustning av lokaler i enlighet med vad som
förordats i propositionen,
101. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler
vid högskoleenheterna m.m. för budgetåret 1993/94 anvisar ett
reservationsanslag på 836500000 kr.

Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.

Regeringen har under anslaget G2 (s.233--242) föreslagit

102. att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om
resursmässiga planeringsförutsättningar för nya
lokalförsörjningsprojekt fr.o.m. budgetåret 1994/95,
103. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om
fördelning av anvisade medel för medelstillskott till
lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.,
104. att riksdagen till Lokalkostnader m.m. vid universitet
och högskolor m.m. för budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på
2972926000 kr.

Inredning och utrustning av lokaler m.m. vid universitet och
högskolor m.m.

Regeringen har under anslaget G3 (s.242--244) föreslagit

105. att riksdagen godkänner de angivna ramarna för
medelstillskott till inredning och utrustning för nya och vissa
tidigare beslutade projekt fr.o.m. budgetåret 1994/95,
106. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om
fördelning av medelstillskott till inredning och utrustning av
lokaler m.m. vid universitet och högskolor m.m.,
107. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler
m.m. vid universitet och högskolor m.m. för budgetåret 1993/94
anvisar ett anslag på 195075000 kr.

Proposition 1992/93:170 om forskning för kunskap och framsteg

Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.

Regeringen har under anslaget G2 (s.339--345) föreslagit

1. att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om
resursmässiga planeringsförutsättningar för nya
lokalförsörjningsprojekt fr.o.m. budgetåret 1994/95,
2. att riksdagen till Lokalkostnader m.m. vid universitet
och högskolor m.m. för budgetåret 1993/94 -- utöver vad som
föreslagits i propositionen (1992/93:169) om grundläggande
högskoleutbildning -- anvisar ett anslag på 13611000 kr.

Inredning och utrustning av lokaler m.m. vid universitet och
högskolor m.m.

Regeringen har under anslaget G3 (s.345--346) föreslagit

3. att riksdagen godkänner de i propositionen angivna
ramarna för medelstillskott till inredning och utrustning för
nya projekt fr.o.m. budgetåret 1994/95,
4. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler
m.m. vid universitet och högskolor m.m. för budgetåret 1993/94
-- utöver vad som föreslagits i propositionen (1992/93:169) om
grundläggande högskoleutbildning -- anvisar ett anslag på
14000000 kr.

Motionerna

Motioner med anledning av proposition 1992/93:170

1992/93:Ub128 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
55. att riksdagen beslutar att forskningsverksamheten skall
räknas in i underlaget för högskolans lokalplanering i enlighet
med vad som anförts i motionen.

1992/93:Ub134 av Larz Johansson (c) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om lokalisering av utbyggd marin forskning till Studsvik och
därmed sammanhängande lokalkostnader.

1992/93:Ub152 av Lennart Brunander (c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om djurhus vid Göteborgs universitet och nytt
djurhus med anledning av nedläggningen av SBL.

Motioner från allmänna motionstiden 1993

1992/93:Ub669 av Erling Bager och Ingela Mårtensson (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att begära en skyndsam utredning för
att prioritera utbyggnader för universitet och högskolor i
Göteborg.

1992/93:Ub905 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
14. att riksdagen beslutar att anvisa 300 000 000 kr mer än
innevarande budgetår för byggnation och underhåll inom
högskolan för budgetåret 1993/94.

1992/93:Ub906 av Maj-Inger Klingvall m.fl. (s) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om projektering och byggnation av ett
ekonomicentrum vid Universitetet i Linköping.

1992/93:A440 av Mats Hellström m.fl. (s) vari yrkas
6. att riksdagen hos regeringen begär förslag i
forskningspropositionen om ett principbeslut om nybyggande av
Fysikcentrum i Stockholm, Näringslivshögskola Syd och Centrum
för kommunikation, kognition och logistik vid Novum,
7. att riksdagen hos regeringen begär ökningar av
fakultetsanslagen och grundutbildningsanslagen vid Tekniska
högskolan och Stockholms universitet med de belopp som
erfordras för att bestrida hyreskostnader vid Fysikcentrum,
8. att riksdagen hos regeringen begär initiativ för att
igångsätta statliga byggen i enlighet med vad i motionen
anförts.

1992/93:A444 av Mikael Odenberg m.fl. (m) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om projekten Vetenskapsstaden och
Fysikcentrum.

1992/93:A445 av Axel Andersson m.fl. (s) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om anpassning och upprustning av
Högskolan Gävle/Sandvikens nya lokaler.

Utskottet

1. Lokalförsörjning m.m.

Den 1 juli 1993 övertar universitet och högskolor ansvaret
för lokalförsörjningen från Byggnadsstyrelsen. De skall
därefter själva svara för sin lokalplanering, välja hyresvärd
och sluta hyresavtal. Hyresvärd för det av universitet och
högskolor disponerade befintliga fastighetsbeståndet blir -- i
varje fall på de större orterna -- ett lokalt fastighetsbolag
som ingår i den särskilda koncernen för högskolefastigheter
(prop. 1992/93:37, bet. FiU8, UbU4y, rskr. 123). De avtal som
myndigheterna slutit med Byggnadsstyrelsen kommer enligt
regeringsbeslut att för den följande treårsperioden i stället
vara giltiga mellan myndigheterna och de nya fastighetsbolagen.
Donationsfastigheter omfattas av särskilda regler.

Samtidigt med att lokalförsörjningsansvaret tas över, införs
ett nytt resurstilldelningssystem för universitet och högskolor
(jfr bet. 1992/93:UbU14). Meningen är att statsmakterna i
fortsättningen inte skall besluta om fördelning av tilldelade
resurser mellan olika kostnadsslag. En viss begränsning i
friheten att disponera den totala resursramen finns emellertid
genom att universitet och högskolor inte utan regeringens
godkännande får sluta hyreskontrakt med längre löptid än tio
år. Hyreskontrakten måste vidare slutas inom ramen för de
resurser som redan disponeras genom tilldelade anslag eller
andra inkomster som universitet och högskolor med säkerhet kan
räkna med. Lokalfrågor skall följas upp bl.a. genom
lokalförsörjningsplaner som myndigheterna skall utarbeta.

I förevarande proposition om högre utbildning för ökad
kompetens (högskolepropositionen) redogör utbildningsministern
inledningsvis i avsnittet om resurser för principerna för
lokalförsörjningen m.m. Det är enligt hans mening väsentligt
att beakta att lokalförsörjningsfrågorna för universitet och
högskolor har en annan och många gånger större betydelse än vad
de har för andra myndigheter. Detta beror på att
lokalförsörjningen i högskolesammanhang inte bara avser att
förse en verksamhet med lokaler, utan i sig ofta innebär
grundläggande ställningstaganden till etablering av olika
forsknings- och utbildningsverksamheter för lång tid. För att
sådana etableringar skall vara möjliga, anförs det, krävs det
normalt att resurser är garanterade genom statliga anslag.

Anslagstilldelningen inkl. den årliga prisomräkningen för
lokalkostnadsdelen avser att täcka utgifterna för den hyra som
fordras för att bevara befintliga lokaler, anges det
sammanfattningsvis i propositionen. Däremot ingår inte
automatiskt medel för utökningar eller standardhöjningar.
Hyresmedel som behövs för att betala årskostnaden för större
reinvesteringar eller betydande om- och tillbyggnader tilldelas
efter ställningstaganden i det årliga budgetarbetet.

Medel för lokaler avses komma att ingå i de anslagsbelopp som
anvisas genom de nya anslagen till forskningen och den
grundläggande högskoleutbildningen. Utbildningsministern anför
emellertid att han inte nu funnit det vara möjligt att i per
capita-ersättningar inom det nya resurstilldelningssystemet
inkludera medel för lokaler och inte heller de särskilda medlen
för inredning och utrustning. Ett fortsatt översynsarbete
behövs. Dessutom måste uppdelningen av lokalkostnaderna mellan
grundläggande högskoleutbildning och forskning gås igenom
ytterligare. För budgetåret 1993/94 anvisas därför resurser
under särskilda anslag. Förslag till hur dessa resurser skall
hanteras under resten av den treåriga budgetperioden kommer att
redovisas senast i anslutning till 1994 års budgetproposition.

Under littera G i högskolepropositionen preciseras för
riksdagens godkännande planeringsförutsättningarna för
lokalförsörjningen m.m. Det nya systemet innebär, framhåller
utbildningsministern, att de medel som föreslås under anslagen
för budgetåret 1993/94 -- och i förslagen till planeringsramar
i anslutning till lokalförsörjningsprojekt under budgetår
därefter -- endast utgör ekonomiska ramar som har karaktär av
bidrag. Tillsammans med de övriga medel som myndigheterna
förfogar över skall medlen användas till att genomföra
verksamheten inkl. lokalförsörjningen. Ramarna är de högsta
ekonomiska tillskott som regeringen är beredd att föreslå till
lokaler samt inredning och utrustning. Eftersom det ankommer på
myndigheterna att planera och genomföra verksamheten inom de
totala ekonomiska ramar som läggs fast, anser statsrådet att
någon höjning av tillskotten till följd av fördyringar inte bör
komma i fråga. Medlen ställs till förfogande i den takt som
kostnaderna uppstår; för hyreskostnad fr.o.m. det budgetår som
hyra betalas enligt kontrakt med hyresvärden. Redovisning sker
årligen i de lokalförsörjningsplaner myndigheterna skall
upprätta. Det är enligt utbildningsministern viktigt att notera
att medlen bör få användas även till att täcka utgifter för
annat än lokaler, inredning och utrustning. Omvänt kan
universitet och högskolor också använda andra resurser till
lokaler m.m. och om förutsättningar finns genomföra även andra
nya lokalförsörjningsprojekt än de för vilka särskilda
medelstillskott beräknats.

Utskottet finner att de redovisade förutsättningarna för
planeringen av lokalförsörjningen m.m. ligger i linje med vad
riksdag och regering tidigare beslutat om större frihet för
universitet och högskolor i fråga om bl.a. institutionell
organisation och disposition av resurser (prop. 1992/93:1, bet.
UbU3, rskr. 103). Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner
det i propositionen anförda.

Regeringen bereder vidare riksdagen tillfälle att ta del av
vad utbildningsministern i samma avsnitt i
högskolepropositionen anfört om inventering av inredning och
utrustning. En inventering av "återanskaffningsvärdet av i
bruk varande inredning och utrustning vid universitet och
högskolor" (bil. 10 till prop.) har varit förenad med
svårigheter. Möjligheterna att ta fram ett tillfredsställande
underlag för framtida resursförstärkningar för utrustning m.m.,
som riksdagen begärt (bet. 1989/90:UbU25 s. 102), kommer
emellertid enligt statsrådet att förbättras under nästa
budgetår då en ny bokföringsförordning tillämpas.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger högskolepropositionen
i denna del till handlingarna.

2. Anslagen

I proposition 1992/93:169 om högre utbildning för ökad
kompetens (högskolepropositionen) anmäls tre anslag. Det första
anslaget (G 1) är liksom tidigare ett reservationsanslag och
avser i allt väsentligt resurser för inredning och utrustning
till redan beslutade projekt som behöver fullföljas enligt den
nu gällande ordningen. De båda övriga anslagen (G 2 och G 3)
avser medelstillskott enligt den nya ordningen till
lokalkostnader resp. till inredning och utrustning.

I proposition 1992/93:170 om forskning för kunskap och
framsteg (forskningspropositionen) återkommer regeringen med
förslag till ytterligare medelstillskott under anslagen G 2 och
G 3.

G 1. Inredning och utrustning av lokaler vid
högskoleenheterna m.m.

Från detta reservationsanslag betalas utgifter för inredning
och utrustning av lokaler vid universitet och högskolor inom
Utbildningsdepartementets verksamhetsområde samt vid vissa
statliga institutioner inom bl.a. skolområdet.

Av anslaget disponerar innevarande budgetår Byggnadsstyrelsen
en anslagspost för en inredningsplan, vars kostnadsramar
fastställs av regeringen i regleringsbrev, medan Verket för
högskoleservice (VHS) disponerar en anslagspost för en
utrustningsplan, vars kostnadsramar på motsvarande sätt
fastställs av regeringen. Två anslagsposter under anslaget står
till regeringens disposition, varav den ena är avsedd för
utökade utbildningar. Vidare finns en anslagspost för underhåll
och upprustning av lokaler.

De i inrednings- och utrustningsplanerna upptagna
kostnadsramarna anger det högsta belopp för vilket inredning
resp. utrustning får anskaffas. Kostnadsramarna justeras med
hänsyn till prisutvecklingen. Anslagsbehovet för ett budgetår
utgör en erfarenhetsmässigt grundad skattning av det samlade
betalningsutfallet under budgetåret i fråga.

Utbildningsministern föreslår i högskolepropositionen att i
inredningsplanen för nästa budgetår till vissa angivna
påbörjade byggnadsobjekt förs upp kostnadsramar om sammanlagt
103949000 kr i prisläget den 1 januari 1992. Enskilda ramar
för vissa mindre pågående projekt bör fastställas senare,
varför en ram om 30 miljoner kronor bör ställas till
regeringens disposition för fördelning.

För utrustningsändamål i samband med påbörjade byggnadsobjekt
föreslås kostnadsramar om sammanlagt 134,6 miljoner kronor att
föras upp i utrustningsplanen. Vidare beräknas ramutrymmen om
77 miljoner kronor och 323 miljoner kronor för inredning resp.
utrustning för tvåårig ingenjörsutbildning. För telefonväxlar
har tagits upp ett beräknat ramutrymme om 52 miljoner kronor.

Till underhåll och upprustning av lokaler vid universitet och
högskolor föreslås nästa budgetår avsättas 133 miljoner kronor.

Det bör i sammanhanget noteras att den tidigare kostnadsramen
Dyrbar vetenskaplig utrustning om 220 miljoner kronor, fördelad
av Forskningsrådsnämnden (FRN), har förts dels till ett nytt
anslag E34. Medel för dyrbar vetenskaplig utrustning,
disponerat av FRN, dels till anslag till berörda forskningsråd.

Utskottet har inga invändningar mot de kostnadsramar för
inredning och utrustning som föreslås i högskolepropositionen
utan tillstyrker att riksdagen bemyndigar regeringen att
besluta om anskaffning av inredning och utrustning av lokaler
vid högskoleenheterna m.m. inom förordade kostnadsramar.
Likaledes tillstyrker utskottet att riksdagen lämnar regeringen
begärt bemyndigande att besluta om underhåll och upprustning
av lokaler i enlighet med vad som förordats i propositionen.

När det gäller anslagsbeloppet föreslår regeringen att
riksdagen för nästa budgetår till Inredning och utrustning av
lokaler vid högskoleenheterna m.m. skall anvisa ett
reservationsanslag på 836500000 kr.

Utskottet tillstyrker bifall till regeringens förslag om
medelsanvisning.

G 2. Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.

Från anslaget utgår medelstillskott till varje universitet
och högskola inom Utbildningsdepartementets verksamhetsområde,
Kungl. biblioteket och Nordiska institutet för
samhällsplanering för utgifter för lokalhyror, bränsle, lyse
och vatten samt för övriga kostnader för fastighetsdrift.
Medelstillskott från anslaget får även användas till andra
utgifter för grundläggande högskoleutbildning samt forskning
och forskarutbildning.

I högskolepropositionen anmäler utbildningsministern under
anslaget att universitet och högskolor i sina fördjupade
anslagsframställningar lagt fram förslag om ett nittiotal
lokalförsörjningsprojekt. En förteckning över dessa har fogats
till propositionen (bil. 9).

För riksdagens godkännande redovisas i högskolepropositionen
de ekonomiska planeringsförutsättningarna i form av ökade
årskostnader för vissa nya lokalförsörjningsprojekt, såsom
fortsatt utbyggnad av Matematiskt centrum, gemensamt för
Universitetet i Göteborg och Chalmers tekniska högskola, och
om- och tillbyggnad av bibliotek vid Högskolan i Växjö. Det
anförs att bland de förslag som universitet och högskolor lagt
fram finns ett antal kostnadsmässigt mindre betydande projekt,
som framstår som angelägna men behöver beredas ytterligare inom
regeringskansliet. Medelstillskott bör därför beräknas för
senare fördelning av regeringen. Sammantaget bör för nya
lokalförsörjningsprojekt beräknas ett högsta belopp för ökade
hyreskostnader på 22 miljoner kronor fr.o.m. budgetåret
1994/95, ytterligare 19,5 miljoner kronor nästföljande budgetår
och därefter en ytterligare ökning med 8,5 miljoner kronor.
Samtliga belopp är beräknade i 1993/94 års kostnadsläge.

I forskningspropositionen återkommer regeringen med förslag
till utrymme för ökade årskostnader med anledning av
lokalförbättringar. Sålunda anges de ekonomiska
planeringsförutsättningarna för myndigheternas fortsatta arbete
med bl.a. Materialcentrum vid Universitetet i Uppsala,
Biomedicinskt centrum vid Lunds universitet, nybyggnad av
djurhus för Centrum för experimentell biomedicin vid
Universitetet i Göteborg, Fysikcentrum för Stockholms
universitet och Tekniska högskolan i Stockholm, ombyggnad och
upprustning av Karolinska institutet, utbyggnad för preklinisk
forskning och utbildning vid Universitetet i Umeå samt projekt
vid Tekniska högskolan i Stockholm och Chalmers tekniska
högskola. Riksdagen föreslås godkänna de förutsättningar för
planeringen av nya lokalförsörjningsprojekt som regeringen
föreslagit. De innebär att hyreskostnaderna sammantaget
beräknas öka, i 1993/94 års kostnadsläge, med 56350000 kr
fr.o.m. 1994/95 och under de därpå följande budgetåren, 1995/96
och 1996/97, med ytterligare 101498000 resp. 102952000
kr.

Under den allmänna motionstiden, och således innan
förevarande propositioner lades fram för riksdagen, har väckts
flera motioner om att olika byggnadsprojekt vid universitet och
högskolor bör sättas i gång.

Enligt motion 1992/93:Ub905 (s) yrkande 14 bör riksdagen
besluta att för nästa budgetår anvisa 300 miljoner kronor
mer än för innevarande budgetår för byggnation och
underhåll av lokaler vid universitet och högskolor. Som
exempel och utan att prioritera mellan dem anger motionärerna
ett antal viktiga byggnadsprojekt, vilka enligt deras mening
kan startas relativt snabbt.

I motion 1992/93:A440 (s) behandlas behovet av investeringar
inom Stockholmsregionen för att Stockholm också i framtiden
skall kunna utgöra ett vitalt forskningscentrum med betydelse
för näringsliv och sysselsättning. Ett principbeslut bör fattas
om nybyggnation av Fysikcentrum i Stockholm,
Näringslivshögskola Syd och Centrum för kommunikation,
kognition och logistik vid Novum (yrkande 6). Vidare föreslås
att anslagen till Stockholms universitet och Tekniska högskolan
i Stockholm ökas med de belopp som erfordras för att bestrida
hyreskostnaderna vid Fysikcentrum (yrkande 7). Motionärerna
vill också att riksdagen hos regeringen begär att initiativ tas
för att sätta i gång nämnda statliga byggen (yrkande 8). --
Även i motion 1992/93:A444 (m) yrkande 4 framhålls projektet
Fysikcentrum som viktigt för att Stockholm skall kunna
utvecklas som en internationellt konkurrenskraftig forsknings-
och utbildningsregion.

Riksdagen bör enligt motion 1992/93:Ub669 (fp) uttala sig för
att en skyndsam utredning görs för att prioritera utbyggnader
för universitet och högskolor i Göteborg. Vissa
byggnadsprojekt nämns, bl.a. Nytt matematiskt centrum och
Centrum för experimentell biomedicin (djurhus).

Utskottet noterar att flertalet av de byggnadsobjekt som
tagits upp i motionerna återfinns bland de nya
lokalförsörjningsprojekt som enligt vad regeringen redovisat i
propositionerna kommer att åtgärdas.

Vidare noterar utskottet att regeringen föreslagit
förstärkningar av medelstillskotten för lokalkostnader (hyror)
vid universitet och högskolor i samband med satsningar på nya
lokalförsörjningsprojekt. Totalt kommer hyreskostnaderna,
enligt vad utskottet erfarit, att öka med ca 275 miljoner
kronor per år i ett fortvarighetstillstånd. Dessutom har 133
miljoner kronor avsatts nästa budgetår för engångsvisa
underhålls- och upprustningsåtgärder.

När det särskilt gäller Fysikcentrum i Stockholm föreslår
regeringen i forskningspropositionen att Stockholms universitet
och Tekniska högskolan i Stockholm gemensamt tilldelas ett
medelstillskott om 30 miljoner kronor för ökade hyreskostnader
tidigast fr.o.m. nästa treåriga budgetperiod för att främja
samlokalisering av olika inriktningar av fysikforskningen.
Därigenom skapas förutsättningar för att uppföra Fysikcentrum.
Något byggnadsärende som rör Näringslivshögskola Syd eller
Centrum för kommunikation, kognition och logistik vid Novum är,
enligt vad utskottet inhämtat, inte aktuellt hos regeringen.

Utskottet anser med det anförda att riksdagen bör avslå
motionerna 1992/93:Ub669, 1992/93:Ub905 yrkande 14,
1992/93:A440 yrkandena 6, 7 och 8 och 1992/93:A444 yrkande 4.

I motion 1992/93:Ub906 (s) yrkande 4 begärs att projektering
och byggnation av ett ekonomicentrum vid Universitetet i
Linköping snarast bör sättas i gång. Ekonomicentrum är enligt
motionärerna kostnadsberäknat till 40 miljoner kronor och
byggnationen skulle ge ett betydande tillskott av
arbetstillfällen.

Utskottet har erfarit att Universitetet i Linköping har fört
fram projektet om ekonomicentrum i sin fördjupade
anslagsframställning utan kostnadsredovisning. Enligt uppgift
från Utbildningsdepartementet har universitetet inte heller
framställt någon begäran om medelstillskott. Utskottet anser
att det inte finns underlag för riksdagen att uttala sig i
frågan, varför utskottet avstyrker motion 1992/93:Ub906 yrkande
4.

Högskolans i Gävle/Sandviken nya lokaler på före detta I
14:s område måste omgående iordningställas för högskolans
behov, anförs det i motion 1992/93:A445 (s) yrkande 3.

Utskottet har från Utbildningsdepartementet inhämtat att
regeringen den 1 april 1993 uppdrog åt Byggnadsstyrelsen att
inom en kostnadsram om 218 miljoner kronor i prisläge den 1
januari 1993 utföra om- och tillbyggnad inom Kungsbäcksområdet
(=I 14) i Gävle för Högskolan i Gävle/Sandviken. Syftet med
motion 1992/93:A445 yrkande 3 är alltså tillgodosett, varför
motionsyrkandet avstyrks.

Enligt motion 1992/93:Ub134 (c) bör riksdagen uttala sig för
en lokalisering av utbyggd marin forskning till Studsvik
och att regeringen i kommande budgetarbete beaktar de ökade
hyreskostnader som därmed uppstår för Stockholms universitet.

Utskottet vill erinra om den ökade frihet som tilldelas
universitet och högskolor att själva besluta om hur de skall
disponera sina resurser. En utbyggnad av Stockholms
universitets marina forskning vid Studsvik bör alltså beslutas
av universitetet. Utskottet vill vidare hänvisa till att
utskottet i sitt betänkande 1992/93:UbU15 har tillstyrkt en
förstärkning av resurserna för användning av fartyg för marin
forskning med 5 miljoner kronor, att fördelas jämnt mellan
universiteten i Stockholm, Göteborg och Umeå. Med det anförda
avstyrker utskottet motion 1992/93:Ub134.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner vad i
propositionerna anförts om de resursmässiga
planeringsförutsättningarna för nya lokalförsörjningsprojekt
fr.o.m. budgetåret 1994/95. Riksdagen bör vidare lämna det i
högskolepropositionen begärda bemyndigandet till regeringen att
besluta om fördelning av anvisade medel för medelstillskott
till lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.

När det gäller anslagsbeloppet för nästa budgetår under
Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m. har
utskottet inget att erinra mot de medelsberäkningar som gjorts
i propositionerna. Utskottet föreslår således att riksdagen
till Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m. för
budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på (2972926000 +
13611000 =) 2986537000 kr.

Riksdagen bör enligt motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 55
besluta att forskningsverksamheten skall räknas in i
underlaget för de mindre och medelstora högskolornas
lokalplanering och i medelsbehoven för lokaler, inredning och
utrustning. Efter utredning i samråd med de berörda högskolorna
bör regeringen redovisa resultaten och sina förslag i den till
år 1994 aviserade uppföljande forskningspropositionen.

Utskottet hänvisar till utbildningsministerns uttalande i
högskolepropositionen om att ett fortsatt översynsarbete behövs
bl.a. angående uppdelningen av lokalkostnaderna mellan
grundläggande högskoleutbildning och forskning. Därvid vill
utskottet erinra om att avsikten är, som anförs i denna
proposition, att medel för lokaler skall ingå i de
anslagsbelopp som anvisas genom de nya anslagen till
forskningen och till den grundläggande högskoleutbildningen.
Vidare är avsikten att forskningsfinansierande organ som
forskningsråd m.fl. skall finansiera lokalkostnaderna för
forskningsuppdragen. Utskottet utgår från att detta kommer att
gälla även forskningsverksamhet vid de mindre och medelstora
högskolorna. Regeringens till nästa år aviserade förslag i
dessa frågor bör avvaktas. Utskottet avstyrker därmed motion
1992/93:Ub128 yrkande 55.

Frågan om expertmedverkan vid projektering av djurhus tas
upp i motion 1992/93:Ub152 (c) i anslutning till regeringens
förslag i forskningspropositionen om medelstillskott för
nybyggnad av djurhus m.m. vid Universitetet i Göteborg. Det som
där anförs att ett nytt djurhus skall uppfylla normerna i
Europarådskonventionen om djurförsök är enligt motionären inte
tillräckligt. Konventionen innehåller inget nytänkande när det
gäller djurstallar. Vid planering av nya djurhus bör etologer,
dvs. personer som har erfarenhet och kunskap om olika
djurarters beteenden, knytas till projektgruppen för djurhuset.

Utskottet erinrar om att fr.o.m. den 1 juli 1993 har
universitet och högskolor ansvaret för sin lokalförsörjning.
Det åvilar således universitetet att ansvara för att
verksamhetens krav tillgodoses i det nya djurhuset och att höra
erforderlig expertis. Motion 1992/93:Ub152 bör därför avslås av
riksdagen.

G 3. Inredning och utrustning av lokaler m.m. vid universitet
och högskolor m.m.

Utbildningsministern anför i högskolepropositionen att han
under detta nya anslag tar upp medelstillskott till inredning
och utrustning vid universitet och högskolor i samband med nya
lokalförsörjningsprojekt och vissa tidigare beslutade projekt
samt tidigare beslutade utökningar av utbildningar. Dessutom
beräknar han medelstillskott att senare fördelas av regeringen.
För budgetåret 1993/94 föreslås ett anslag på 195075000 kr.
Ramarna för ytterligare medelstillskott för budgetåren 1994/95
och 1995/96 anges till 118800 000 kr resp. 65800000 kr i
1993/94 års kostnadsläge.

I forskningspropositionen föreslås en ökning av anslaget med
14000000 kr för de fall där medelstillskottet till
inredning och utrustning påverkas budgetåret 1993/94 av
regeringens förslag om nya lokalförsörjningsprojekt. Vidare
föreslås utökade ramar i 1993/94 års kostnadsläge för
medelstillskott med 205700000 för budgetåret 1994/95 samt
med ytterligare 169000000 kroch 64000000 kr för
budgetåren 1995/96 och 1996/97 eller senare.

Utskottet har inget att erinra mot de i propositionerna
gjorda medelsberäkningarna. Utskottet föreslår således att
riksdagen godkänner de i propositionerna angivna ramarna för
medelstillskott till inredning och utrustning för nya och
vissa tidigare beslutade projekt fr.o.m. budgetåret
1994/95. Riksdagen bör vidare, som begärts i
högskolepropositionen, bemyndiga regeringen att besluta om
fördelning av medelstillskott till inredning och utrustning
av lokaler m.m. vid universitet och högskolor m.m.

Utskottet tillstyrker likaledes beträffande
anslagsbeloppet att riksdagen i enlighet med regeringens
förslag i propositionerna till Inredning och utrustning av
lokaler m.m. vid universitet och högskolor m.m. för nästa
budgetår anvisar ett anslag på (195075000 + 14000000 =)
209075000 kr.

Hemställan

Utskottet hemställer

Lokalförsörjning m.m.

1. beträffande planeringsförutsättningar för
lokalförsörjningen m.m.
att riksdagen godkänner vad i proposition 1992/93:169 anförts
om planeringsförutsättningar för lokalförsörjningen m.m.,

2. beträffande inventering av inredning och utrustning
att riksdagen lägger proposition 1992/93:169 i denna del till
handlingarna,

G 1. Inredning och utrustning av lokaler vid
högskoleenheterna m.m.

3. beträffande kostnadsramar för inredning och utrustning

att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:169
bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning
och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m. inom de
kostnadsramar som förordats i propositionen,

4. beträffande underhåll och upprustning av lokaler
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:169
bemyndigar regeringen att besluta om underhåll och upprustning
av lokaler i enlighet med vad som förordats i propositionen,

5. beträffande anslagsbeloppet under Inredning och
utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m.
att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid
högskoleenheterna m.m. för budgetåret 1993/94 anvisar ett
reservationsanslag på 836500000 kr,

G 2. Lokalkostnader m.m. vid universitet och högskolor m.m.

6. beträffande ytterligare resurser för byggnation och
underhåll av lokaler vid universitet och högskolor
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub905 yrkande 14,

7. beträffande Fysikcentrum m.m. i Stockholmsregionen
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:A440 yrkandena 6, 7
och 8 och 1992/93:A444 yrkande 4,

8. beträffande utbyggnader för universitet och högskolor i
Göteborg
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub669,

9. beträffande ekonomicentrum vid Universitetet i
Linköping
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub906 yrkande 4,

10. beträffande lokaler för Högskolan i Gävle/Sandviken
att riksdagen avslår motion 1992/93:A445 yrkande 3,

11. beträffande lokalkostnader för utbyggd marin forskning
i Studsvik
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub134,

12. beträffande nya lokalförsörjningsprojekt fr.o.m.
budgetåret 1994/95
att riksdagen med bifall till propositionerna 1992/93:169 och
1992/93:170 godkänner vad regeringen anfört om resursmässiga
planeringsförutsättningar för nya lokalförsörjningsprojekt
fr.o.m. budgetåret 1994/95,

13. beträffande fördelning av anvisade medel för
medelstillskott till lokalkostnader m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:169
bemyndigar regeringen att besluta om fördelning av anvisade
medel för medelstillskott till lokalkostnader m.m. vid
universitet och högskolor m.m.,

14. beträffande anslagsbeloppet under Lokalkostnader m.m.
vid universitet och högskolor m.m.
att riksdagen med bifall till propositionerna 1992/93:169 och
1992/93:170 till Lokalkostnader m.m. vid universitet och
högskolor m.m. för budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på
2986537000 kr,

15. beträffande forskningsverksamhet som underlag för de
mindre och medelstora högskolornas lokalplanering
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub128 yrkande 55,

res. (s)

16. beträffande projektering av djurhus
att riksdagen avslår motion 1992/93:Ub152,

G 3. Inredning och utrustning av lokaler m.m. vid universitet
och högskolor m.m.

17. beträffande ramar för medelstillskott till inredning
och utrustning fr.o.m. budgetåret 1994/95
att riksdagen godkänner de i propositionerna 1992/93:169 och
1992/93:170 angivna ramarna för medelstillskott till inredning
och utrustning för nya och vissa tidigare beslutade projekt
fr.o.m. budgetåret 1994/95,

18. beträffande fördelning av medelstillskott till
inredning och utrustning av lokaler m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:169
bemyndigar regeringen att besluta om fördelning av
medelstillskott till inredning och utrustning av lokaler m.m.
vid universitet och högskolor m.m.,

19. beträffande anslagsbeloppet under Inredning och
utrustning av lokaler m.m. vid universitet och högskolor m.m.

att riksdagen med bifall till propositionerna 1992/93:169 och
1992/93:170 till Inredning och utrustning av lokaler m.m. vid
universitet och högskolor m.m. för budgetåret 1993/94 anvisar
ett anslag på 209075000 kr.

Stockholm den 18 maj 1993

På utbildningsutskottets vägnar

Ann-Cathrine Haglund

I beslutet har deltagit:
Ann-Cathrine Haglund (m),
Lena Hjelm-Wallén (s),
Rune Rydén (m),
Bengt Silfverstrand (s),
Margitta Edgren (fp),
Berit Löfstedt (s),
Marianne Jönsson (c),
Ewa Hedkvist Petersen (s),
Bo Arvidson (m),
Eva Johansson (s),
Stefan Kihlberg (nyd),
Jan Björkman (s),
Ulf Melin (m),
Inger Lundberg (s)
och Tuve Skånberg (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Björn Samuelson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Forskningsverksamhet som underlag för de mindre och
medelstora högskolornas lokalplanering (mom.15)

Lena Hjelm-Wallén, Bengt Silfverstrand, Berit Löfstedt, Ewa
Hedkvist Petersen, Eva Johansson, Jan Björkman och Inger
Lundberg (allas) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s.11
börjar med "Utskottet hänvisar" och slutar med "yrkande 55"
bort ha följande lydelse:

Utskottet vill i likhet med motionärerna understryka att en
utbyggd forskning vid de nyare högskolorna innebär att
forskningsverksamheten måste räknas in i underlaget för
högskolornas lokalplanering och i medelsbehoven för lokaler,
utrustning och inredning. Utskottet förutsätter att regeringen
samråder med de berörda högskolorna i det fortsatta
översynsarbetet i fråga om fördelningen av kostnader för
lokaler m.m. på anslag och att regeringen återkommer till
riksdagen med förslag inför budgetåret 1994/95. Detta bör
riksdagen med bifall till motion 1992/93:Ub128 yrkande 55 som
sin mening ge regeringen till känna.

dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:

15. beträffande forskningsverksamhet som underlag för de
mindre och medelstora högskolornas lokalplanering
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Ub128 yrkande 55
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Björn Samuelson (v) anför:

Jag delar den uppfattning som framförts i reservationen om
forskningsverksamhet som underlag för de mindre och
medelstora högskolornas lokalplanering.