Kontroll av postförsändelser

Betänkande 2008/09:SkU10

2008/09:SkU10 Kontroll av postförsändelser

Skatteutskottets betänkande

2008/09:SkU10

Kontroll av postförsändelser

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2008/09:8 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter har tillämpats under år 2007.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger skrivelse 2008/09:8 till handlingarna.

Stockholm den 11 november 2008

På skatteutskottets vägnar

Lennart Hedquist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Gunnar Andrén (fp), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Fredrik Olovsson (s), Lennart Sacrédeus (kd), Fredrik Schulte (m), Marie Engström (v), Britta Rådström (s), Åke Sandström (c) och Helena Leander (mp).

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter (LPK) i kraft. Enligt LPK får Tullverket undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det lagstiftningsärende som låg till grund för LPK uttalade skatteutskottet, för att ännu mer skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten, att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare lämnat redogörelser till riksdagen för hur reglerna om kontroll av postförsändelser har tillämpats under 1998–2006 (skr. 1999/2000:19, skr. 2000/01:37, skr. 2001/02:16, skr. 2002/03:13, skr. 2003/04:6, skr. 2004/05:6, skr. 2005/06:8, skr. 2006/07:8 och skr. 2007/08:30). I denna skrivelse lämnas en redogörelse för år 2007. Redogörelsen bygger i huvudsak på uppgifter som Tullverket har lämnat i en skrivelse till regeringen daterad den 28 april 2008 (dnr Fi2008/3174).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i LPK har tillämpats under 2007.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2008/09:8 Kontroll av postförsändelser till handlingarna.

Skrivelsen

Reglerna i 3 kap. LPK ger Tullverket befogenhet att undersöka om en postförsändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror och att öppna en sådan försändelse om det finns anledning att anta att den innehåller nämnda varor. För att skydda brevhemligheten finns bestämmelser om begränsningar i Tullverkets kontrollbefogenheter, exempelvis om vid vilka postkontor försändelserna får öppnas och vem som får besluta om öppnandet.

Av Tullverkets skrivelse om tillämpningen av bestämmelserna om kontroll av postförsändelser under 2007 framgår att Tullverket under året fick indikationer om ökad införsel av punktskattepliktiga varor i postförsändelser. Med anledning av detta har Tullverket företagit riktade insatser genom kontroller i postflödet med stöd av LPK. Genom att använda röntgenutrustning tillförsäkras enligt Tullverket att endast försändelser som misstänks innehålla alkohol och cigaretter öppnas.

Under perioden oktober 1998 t.o.m. 2004, med undantag för år 2001, innehöll alla försändelser som öppnades tobaks- eller alkoholvaror. År 2001 uppgick kontrollernas träffsäkerhet till 88 %, då ett öppnat paket innehöll alkoholfri dryck. Under åren 2005–2006 har inga postförsändelser valts ut för kontroll med stöd av LPK.

Under 2007 öppnades 296 postförsändelser som misstänktes innehålla – och också innehöll – punktskattepliktiga varor. Enligt Tullverket innehöll ingen av dessa försändelser några förtroliga meddelanden. Det totala omhändertagandet vid kontrollerna var 1 198 140 stycken cigaretter, 847,4 liter sprit, 741,1 liter vin och 622,85 liter öl.

Kontrollen, antal öppnade försändelser och vad som omhändertagits redovisas enligt följande. Siffrorna har i vissa fall avrundats till heltal.

Försändelser som kontrollerats 1998–2007

År	Försändelser som öppnats	Cigaretter, stycken	Tobak, kg	Sprit, liter	Vin, liter	Öl, liter
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005	1 720 254 36 8 23 41 3 -	824 049 41 000 13 600 4 800 - 800 - -	- 13 14 - - - - -	88 353 70 12 17 437 18 -	- 250 - - - 12 - -	- 827 - - - - - -
2006	-	-	-	-	-	-
2007	296	1 198 140		847	741	623

Regeringens slutsatser

Redan under andra halvåret 1998 minskade antalet kontrollerade postförsändelser som innehöll cigaretter kraftigt, och denna minskning fortsatte under några år. Under 2007 har dock kontrollerna resulterat i att cigaretter och alkohol påträffats i större antal respektive volym än under något tidigare enskilt år. Kontrollerna har därför inte spelat ut sin roll. I stället är kontrollen av postförsändelser fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att knappast några försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser som inte innehåller alkohol eller tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Regeringens redogörelse föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2008/09:8 Kontroll av postförsändelser.