Kontroll av postförsändelser

Betänkande 2000/01:SkU12

Skatteutskottets betänkande 2000/01:SKU12

Kontroll av postförsändelser

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

2000/01

SkU12

Sammanfattning

I betänkandet hemställer utskottet att regeringens
skrivelse 2000/01:37 med redogörelse för kontrollen
av postförsändelser läggs till handlingarna.

Skrivelsen

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om
kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
har tillämpats under 1999.

Utskottet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om
punktskattekontroll av transporter m.m. av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i
kraft. Den nya lagen har gett tullmyndigheterna
befogenhet att öppna postförsändelser från andra EU-
länder om det finns anledning att anta att
försändelserna innehåller alkohol- eller
tobaksvaror.

I samband med behandlingen av lagstiftningsärendet
riktade riksdagen ett tillkännagivande till
regeringen om att regeringen årligen borde informera
riksdagen om hur många försändelser som granskats
och öppnats och med vilket resultat.
Konstitutionsutskottet hade i ett yttrande till
skatteutskottet fört fram tanken på en sådan årlig
rapportering, och enligt konstitutions-utskottet
borde regeringens redogörelser för riksdagen om
tillämpning av bestämmelserna om hemlig
teleavlyssning kunna vara en förebild.
Skatteutskottet biträdde konstitutionsutskottets
förslag (prop. 1997/98:100, bet. 1997/98:SkU28,
yttr. 1997/98:KU11y).

Hösten 1999 redovisade regeringen hur reglerna om
kontroll av post-försändelser tillämpats under sista
halvåret 1998. Av skrivelsen framgick att Tullverket
öppnat 1 720 försändelser och omhändertagit 824 049
cigaretter och 88 liter alkohol. Antalet öppnade
försändelser hade fallit från 1 265 försändelser i
juli till 12 försändelser i december. Riksdagen lade
skrivelsen till handlingarna (skr. 1999/2000:19,
bet. 1999/2000: SkU10).

Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av
postförsändelser under år 1999.

Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser
i landet, nämligen Arlanda flygplats och det s.k.
utväxlingspostkontoret i Malmö. En liten del av alla
inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll
med hjälp av uppgifter om avsändarland m.m. och
kontrolleras med röntgenutrustning. Om det därvid
uppstår misstanke om att en försändelse innehåller
alkohol- eller tobaksvaror öppnas försändelsen.

Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 %,
dvs. alla försändelser som har öppnats har
innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 1999
öppnade Tullverket 254 postförsändelser, vilket
resulterade i omhänder-tagande av 41 000 cigaretter,
13 kg tobak, 353 liter sprit, 250 liter vin och 827
liter öl. När det gäller cigaretter är detta en
kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998,
då Tullverket öppnade 1 720 försändelser och
omhändertog 824 049 cigaretter. När det gäller
alkohol har en ökning skett jämfört med sista
halvåret 1998 då endast 88 liter alkohol
omhändertogs. Sett i ett större perspektiv får dock
enligt vad regeringen anför antalet omhänder-tagna
liter alkohol betraktas som lågt.

Regeringen anför att minskningen av antalet
postförsändelser som innehåller cigaretter nu synes
vara etablerad och att detta visar att lagen har
haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas
att den olagliga Internethandeln med cigaretter i
dag sker med andra distributionskanaler. Det är
enligt vad regeringen anför högst sannolikt att
kontrollbefogen-heterna har en påtaglig preventiv
effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför
fortfarande ett viktigt instrument för att
säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid
postorderförsäljning eller liknande försäljning till
svenska konsumenter. Inga försändelser hindras i
onödan, och risken för att försändelser öppnas som
inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror är mycket
liten. Det är enligt vad regeringen anför inte
sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod
som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från
utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen
läggs till handlingarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande kontroll av postförsändelser

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 2000/01:37 till
handlingarna.

Stockholm den 28 november 2000

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Carl
Fredrik Graf (m), Anita Johansson (s), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Helena Höij
(kd), Carl Erik Hedlund (m), Marietta de Pourbaix-
Lundin (m), Ulla Wester (s), Marie Engström (v),
Kenneth Lantz (kd), Catharina Hagen (m), Birger
Schlaug (mp), Rolf Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp),
Per-Olof Svensson (s) och Lennart Axelsson (s).